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• 【蒙城县招商】2020年坛城镇政府工作报告

  坛城镇在坛城镇第十四届人民代表大会第七次会议上坛城镇人民政府镇长叶松各位代表：现在，我代表坛城镇人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表予以审议，并请特邀代表和列席代表提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾2019年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督与支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神;以落实县十二届四次党代会、县十七届四次人代会精神为抓手;以夯实基层党建和党风廉政建设基础为准则;以全面提升我镇经济社会全面发展为目的;多管齐下、统筹兼顾，扎实推进各项工作开展。现将我镇2019年各项工作开展情况汇报如下： （一）加强党的建设，提升政府服务水平。1、扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。依托“三会一课”“主题党日”等制度开展集中学习，通过“微信党支部”“学习强国”等平台创新活动方式，加强对流动党员的教育管理，确保广大基层党员能够增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。2、以试点带动党建引领信用村。我镇把邓桥社区、楼山村作为党建引领信用试点村，通过完善实施方案、大力宣传、入户走访，已完成两个村的信息采集工作，下一步将在全镇全面推进。3、持续加强党风廉政建设。一是加强自身廉洁从政建设，镇政府一班人按照求真务实、廉洁从政要求牢固树立勤政廉政思想，提高执政能力。坚持和完善个人重大事项报告制度，坚持做好公车使用和干部日常考勤制度。二是扎实做好机关作风建设，通过廉政教育宣传和集中观看警示教育片有效规范机关干部的从政行为，提高广大干部为民服务意识。三是做好财务管理，严格控制支出，镇政府结合巡察整改完善制定了财务管理相关制度，严格控制支出，确保钱花在刀刃上，提高政府的执行力。 （二）确保措施落实，脱贫攻坚成效显著。1、年度减贫情况：我镇国办系统建档立卡贫困户1883户5153人，未脱贫59户114人，2019年度我镇脱贫145户421人。2、项目措施落实情况:建档立卡户(标注户129户411人除外)1754户，已全部制定帮扶计划，共制定17321项措施，户均措施条数9.8条;制定的措施已落实17067项，措施落实率98.25%;资助类项目共补助5372人次;产业类项目中，2019年两批光伏收益共分配2209户次，发放资金352.209万元;特色种养奖补惠及271户贫困户;四个贫困村产业分红惠及191户贫困户。3、重点工作落实情况：中央、各级巡视反馈意见问题整改清单中27个方面，已全面完成整改。在“两不愁三保障一安全”大排查工作中，三保障方面排查出22个问题，已完成整改。在个性化帮扶工作中，我镇摸排并上报159户帮扶户符合第1批个性化帮扶对象，共落实个性化救助资金21.7万元。在项目库管理工作中，我镇3大类项目162个子项目，已全部纳入项目库并正在实施，库内项目要素齐全，公示公告、动态调整等程序已严格做到规范。 （三）优化营商环境，促进经济快速发展。1、财政税收：2019年，预算收入达1199.8万元，完成全年任务的120%。以经济发展为基础，促进民生工程建设，我镇荣获2019年度民生工程先进乡镇。2、工业经济：规上企业实现产值2.61亿元，利税1350万元;固定投资完成2600万元;2019年新增中小企业61家，新增个体工商户171家，符合规上企业两家：蒙城县齐鑫纺织有限公司、蒙城县红丰生物质能源有限公司。3、招商引资：共引进5家企业，分别是盾瑞包装制品、浩杰新能源、洪涛生物质科技、新绿杰箱包和正虹生态农业，总投资3.62亿元。其中蒙城新绿杰箱包有限公司拟投资1.02亿元，一期生产线建设完毕，投入生产;蒙城正虹生态农业有限责任公司，投资1.1亿元，落地在楼山村。2019年荣获全县招商引资三等奖。4、全民创业：收集返乡创业意向线索32条，目前，摸排返乡创业类型法人企业、个体工商户共计186家;上报符合奖补条件的企业4家。5、“四送四最”：共计走访企业87家，梳理企业诉求18条，完成要素对接3项;组建了服务小分队，开展政策宣讲16次，参加企业共172家276人次。 （四）实施农事托管，提高服务三农质量。1、农业工作。一是实现农事托管全覆盖。认真组织各托管环节业务培训，特别是在午秋两季收种前集中进行农机化技术推广和安全生产培训，实现托管面积12.78万亩，秋季完成耕地深翻面积3.6万亩。二是落实了全镇14619户群众的“三合一补贴”，面积12.98万亩。三是落实了2015年211台未享受财政补贴农机的奖补。四是落实了2018年“玉米改大豆”农户补贴155.64万元;完成2019年“玉米改大豆”任务1250亩。五是认真抓好粮食生产。结合农事托管，认真组织落实好小麦赤霉病防治，“一喷三防”统防统治5万余亩，指导落实祠堂村、陈大村绿色高产攻关示范片4400亩，种植强筋小麦。六是建成张圩村林业产业、祠堂村九牧养殖产业、芮集村中药材种植、李圩村有技蔬菜种植等四个产业扶贫园区;逐户核实上报贫困户特色种养奖补252户，共奖补资金55.22万元。七是序时推进农村集体产权制度改革及“三变”改革工作，20个村(社区)全部进行农村集体产权制度改革;6个村为“三变”改革试点村。八是农产品质量安全，规范农产品生产过程监管，不定期对农产品供应及销售市场进行质量抽检，指导主要农产品生产主体提升产品质量，对楼山村小麦、薄皮甜瓜积极进行有机食品认证。2、产业发展。一是进一步扩大贫困户特色种养殖的覆盖率。二是加快推进现代农业的发展步伐，已整合楼山村3000亩土地，打造了名优水果300多亩，中药材1000多亩，蔬菜种植1000多亩，吸纳弱劳动力3600人次，获益15万余元。3、林业生产。一是完成宋寨村、陈大村、张圩村近3万亩高标准土地治理区大田林网2.1万亩，植树造林452亩2.4万株;二是实现楼山村绿化全覆盖，完成邓桥、姜营、富马、李圩、李营、高桥、大任等七个村中心庄绿化工作，绿化面积共1678亩，栽植树木3.11万株，绿化后的村庄森林覆盖率均在35%以上。4、优化服务。全镇8个村“益农信息社”网点，在市场分析、产品销售、结构调整等方面为广大群众提供帮助，群众满意指数不断提升。 （五）推动任务落实，社会事业成效显著。1、教育教学工作。全镇中小学校风纯正、学风浓厚，教学氛围井然有条，量化考核真抓实做，中考成绩跃居全县农村中学前列。为进一步提升教育教学环境，投资3800多万元，新建坛城中心小学，预计2020年9月份投入使用。2、卫生健康工作：2019年统计年度共出生人口900人，二多孩出生超过一孩，符合预期，政策效益显现;共办理生育登记826人，生育审批68人，连续三年生育登记率达到100%，生育审批率达98%以上。2019年共有352对夫妇接受免费孕前优生健康检查，共确认新增奖励扶助对象121人，发放奖扶金75万元。韩寨村新家庭计划示范项目顺利通过省级验收，并成功申报坛城镇新家庭发展计划-家庭发展能力建设示范乡镇。坛城镇楼山村探索医养结合养老模式，荣获全县乡镇工作创新优秀案例奖，真正做到让老年人老有所养、老有所医、老有所乐。3、文体旅游：成功举办了乡村春晚、第四届樱花节、广场舞巡演、文物知识竞赛等大型文化体育活动16场，服务群众14万余人次;开展“送戏进万村”“送戏进敬老院”活动43场，服务群众5000余人次。4、环保整治：整改销号中央和省市反馈的环保问题9个;对辖区内环保问题进行巡查394次，整改完成规模养殖场8家、散乱污企业6家、砂石料场4个、锅炉及燃煤设施11个、废品收购点7个。5、民生工作：完成“一事一议”财政奖补项目16个,涉及资金423.8万元。对低保实行月审核、月调整的工作机制，我镇有农村低保1023户2274人，城市低保25户26人，五保户270人，均按供养标准已全部打卡发放到位。我镇优抚对象138人，全年总计打款117.6万元，60周岁以上农村籍退伍军人339人打款73.1万元。我镇20个村级居家养老中心全部正常运营。发放贫困精神残疾人药费补助137人，计13.7万元。残疾人之家及20个残疾人工作站正常开放。6、社会保障：已完成城乡居民参保人数35975人，完成参保率90.8%;组织参加各种技能培训200余人;开发祠堂扶贫车间一个、邓桥社区扶贫驿站一个，正在开发扶贫驿站两个。为企业退休人员年审100余人次。 （六）巩固文明成果，纵深推进乡村建设。1、文明创建。完成五清一改整治的自然庄为103个;2019年累计改厕1250户，新建村庄公共厕所35个。在清洁村庄基础上，打造6个美丽宜居示范庄。邓桥社区、楼山村被评为县级移风易俗示范村;韩寨村被评为安徽省第一届“安徽省美丽乡村示范村”，同时我镇正在努力创建“安徽省第五届省级文明镇”并继续申报韩寨村“安徽省第五届省级文明村”。2、清洁工程。以常态化管理作为促进工作的抓手，对全镇保洁员精细化管理，每月开调度会，考核到人，明确奖罚，同时加强对康洁公司的督促协调，实现了辖区垃圾全部清运到县城无害化处理。2019年以来，我镇在全县清洁工程综合考评中获表彰3次，年终考评名列全县前列，乡风文明工作荣获县综合考评三等奖。 （七）维护社会稳定，全面构建和谐坛城。1、“扫黑除恶”：将“扫黑除恶”专项行动贯穿全年工作，对排查出的涉黑涉恶线索予以严厉打击，纠纷问题及各类隐患实行交办、督办、跟踪问效，有效促进了各类矛盾纠纷及隐患的化解。对重点人员、特殊群体落实“三位一体”包保责任，确保人稳当地;在国家重要会议、重大节日等“敏感”节点，特别是建国70周年大庆期间，我镇各类重点人员、特殊群体没有任何不利于“敏感”时期的不良举动和行为。2、综治维稳：建立完善镇村两级综治中心各项工作制度，硬件设施配套齐全，完善受理、登记、交办、督办、回访机制。建立了各部门共同参与、齐抓共管的“大信访”、“大调解”工作机制。2019年，我镇共排查纠纷119起，化解119起，成功率100%。3、信访工作：结合“三个三分之一”工作法，开展听证评议，全面化解信访矛盾共12起。2019年，县信访局转办25件，已化解22件，3件正在化解。全镇共受理来信来访50余件，已全部化解，信访总量较去年同比下降了20%。 二、2020年工作谋划 （一）抓实干部教育管理，强化思想政治聚向。加强党员干部理论学习，依托镇点名会、周三干部夜校、镇党校、远程教育、农家书屋等平台，对镇干部、村两委班子成员进行培训;深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，结合当前中心工作，认真谋划，做到“边学边查边改”;加强对其他村级活动场所管理和使用，发挥好作用;做好人才工作，充分发挥各类人才在推进坛城跨越发展中的优势和作用;继续推进党建引领信用村工作，通过人工入户和公安、农业、金融机构数据归集等方式，继续开展农户信用信息采集。 （二）全面落实扶贫任务，巩固年度脱贫成果。一是按照实事求是的原则，做好动态调整工作，务必做好精准识别、精准清退、精准调整、精准脱贫工作;二是持续开展“一收入两不愁三保障一安全”问题排查整改工作，强根固本、扎实基础，真正做好帮扶工作;三是坚持对标中央、各级巡视巡察反馈的问题，举一反 三、自查自纠，使扶贫工作常态化、规范化、制度化;四是“查缺补漏”，持续开展个性化帮扶工作，一方面避免脱贫贫困户“返贫”，另一方面帮助边缘户脱离贫困边缘;五是在脱贫攻坚工作的后期，扎实为各村、贫困户谋划扶贫产业项目。 （三）加快招商项目落地，推动经济健康发展。认真开展招商引资信息摸排梳理工作，多渠道收集意向信息，确保每月有价值信息不少于2条，提高外出招商对接质量，谋划招商推介会2场次以上，组建招商引资平台“招大引强”，紧盯上海源丰纺织公司落地蒙城新建高档包装制品项目，做好专人对接，全程跟踪服务，确保项目尽快落地。活用“四送四最”工作平台，做好“一站式服务”。掌握现有闲置资源，主动对接返乡创业项目。加大招商引资力度，盘活现有停产半停产企业，对于老旧企业，敦促加大技术改造;积极培育小微企业做大做强达到规模标准。做好结构调整，大力培育农业经济实体，让农业经济实体信息共享，做大做强高效农业规模。 （四）持续开展扫黑除恶，促进社会和谐稳定。继续深入推进“扫黑除恶专项斗争”“禁毒”“平安创建”“无邪教创建”“信访积案集中化解”“十大专项整治”等专项行动向纵深开展，对各类重点人员，落实“四位一体”、“五位一体”包保稳控措施，确保人稳当地。强化全面深入推进矛盾纠纷多元化解机制体系建设，结合“三个三分之一”工作法，动员一切可以动员的社会力量，形成多方参与、齐抓共管的矛盾纠纷大调解工作格局。深入推进“无刑事案件、无安全事故、无信访案件、无负面舆情”乡镇、村(社区)创建活动。积极整改中央扫黑除恶第十四督导组反馈问题，及时消除排查出的道路安全隐患、食品药品安全隐患，确保人民群众生命财产安全。继续做好重大会议、重大节日等“敏感日”期间综治维稳信访防范稳控工作。认真及时抓好矛盾纠纷的摸排、调处、化解工作，特别是一些陈年旧案、疑难积案。依托村级综治中心及时报送各类综治维稳信访调处信息，推动综治维稳信访信息系统正常运转。针对社会治安突出问题，持续开展各项专项打击行动。进一步深入推进“法治政府建设”工作，以学习贯彻依法行政实施纲要为重点，促进依法行政、依法办事和行政执法“三项制度”的落实。 （五）围绕发展现代农业，加快实现乡村振兴。继续加大农事托管工作力度，夯实村级和农机合作社的监管责任和主体责任，以耕种收托管向全程托管的模式推进，先试点后覆盖，促进现代农业转型升级，向规模农业机械化迈进;以各村清产核资为基础，摸清各村家底，指导各村利用现有的资产、资源大力发展村集体经济;以股权改革为依托，探索发展村集体经济的新路径，2020年计划打造年收入50万元的富裕村2个。养殖业以稳定、优化、环保的发展模式，巩固提升全镇47家规模养殖场的养殖总量和品质，鼓励支持1-2家推行生态、绿色、环保、可持续养殖模式，打造本区域特色品牌;种植业以优化种植结构为依托，整合全镇有能力、有资金、有创业意向的农业经济实体，创建1-2个高效农业创业园区，配套服务体系，不断壮大现代农业占比，加快乡村振兴步伐。 （六）优化社会资源配置，做好民生保障工作。严格落实低保政策，做好调整、删除以及新增工作，凡符合低保条件的应保尽保。抓好分散五保户的安全管理，提升服务水平，凡符合五保条件的及时纳入五保管理;做好高龄人员的新增和上报工作;认真准备明年退伍报到的接收、退役军人服务工作;严格殡改管理责任制，督查各村，死亡一例，火化一例，使殡改保持好成绩。切实做好减灾救灾工作;完善落实社会救助工作制度;推进村务公开工作规范化、程序化和制度化;继续开展双拥创建工作;做好残疾人服务工作，切实保障残疾人的合法权益。 （七）创建乡风文明乡镇，建设绿色环保家园。继续做好文明村镇、移风易俗、好人推选、道德模范推报、文明城市创建、信息报送、新时代文明实践站等精神文明创建工作，力争2020年获评蒙城县“乡风文明先进镇”称号。争取2020年清洁工程综合考评稳定全县前五名。人居环境整治立足长效，重点做好长效机制的制定和监督执行，让创建成果得以长期维持。确保省级美丽乡村大任村高标准通过2020年省级验收，同时稳步推进祠堂村和李营村美丽乡村规划建设。继续加大对养殖场、砂石料场、散乱污企业、燃煤锅炉、燃煤设施及入河排污口的巡查整治力度，坚决把坛城打造成蓝天碧水生态宜居城镇。各位代表，同志们!目标已明，信心已聚，不忘初心，方能致远。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，凝心聚力，攻坚克难，以优异成绩，向8万坛城人民交上一份满意答卷!

  2025-07-08

• 【亳州招商】2020年谯城区华佗镇政府工作报告

  政府工作报告在华佗镇七届人民代表大会第四次会议上华佗镇人民政府镇长张奇(2020年1月10日)各位代表，同志们：现在，我代表华佗镇第七届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实省、市、区的战略部署和镇党委的工作安排，团结和依靠全镇干部群众，紧紧围绕“经济保持稳中有进、社会更加和谐安定、人居环境明显改善”的发展战略。不断适应新变化、新要求，克服新困难、新挑战，不忘初心、砥砺前行，把握机遇，担当作为，圆满地完成了年初提出的各项目标任务。 一、主要经济指标完成情况2019年我镇完成财政收入927万元,占年初预算900万元的102.77%，同比增长2.77%;2019年项目建设任务5亿元，完成9.12亿元，固定资产投资任务3亿元，完成5亿元;招商引资任务11亿元，完成11.02亿元，新上企业9家。 二、2019年各项工作开展完成情况 （一）农业农村基础工作1、现代农田水利。狠抓农业、产业结构调整，进一步调优调强粮经比，全镇共有土地确权面积64418亩，种植药材46000亩、蔬菜2000亩;新成立中药材种植专业合作社4家，实现了耕、种、收一体化，带动了全镇中药材种植的发展;投资710万元开展土地综合整治工作，新修道路3.56公里，新打灌溉机井177眼，新修桥涵19座，进行排污沟清淤9797立方米，栽植防护林树木2300余株。2、美丽乡村建设。为进一步创建整洁、优美、文明、有序的乡村环境，投资1200万元打造了祝集美丽中心村，新建村部860平方米，礼堂300平方米，栽植绿化树木2.5万余株，硬化路面3万平方米，营造了设备齐全、功能完善、环境优美的新村面貌,已顺利通过省级验收。以点带面其他各村积极行动推进美丽乡村建设，2019年共建新村部四座，投入300万元完成农村人居环境道路建设18.75公里。利用一事一议项目奖补资金173余万元，新修水泥路0.965公里，安装太阳能路灯529盏。投资1872万元完成道路扩面延伸工程19公里，方便了群众出行，彻底解决了村与村之间断头路问题。“清路边、降路肩”已按照上级要求全面完成398公里，被我市命名为“四好农村路”示范乡镇。美丽乡村建设不仅使各村硬件环境得到改善、乡风民风得到提升，也增强了群众的获得感、幸福感和满意度。3、农村清洁工程工作。今年我镇清洁工程及大环境整治共投入资金582万元：一是投入370万元加强生活垃圾的处理。坚持垃圾分类处理，采取户分类、村收集、镇转运模式，截止11月份共转运有害垃圾近18.5万斤，无害垃圾进行了无害化处理，做到日产日清，大大减少了环境污染;二是投入48万元进行道路清扫保洁。全镇10辆洒水车坚持每天作业，每辆每天至少洒水30公里，减少扬尘的污染，道路环境明显改观;三是投资44万元加大秸秆乱堆乱放的清理。每村购置了一台秸秆清运叉车，有效清理了乱堆乱放秸秆;四是完成农村旱厕改造500多户，并对2017、2018年改厕问题进行有效整改，农村污水横流现象明显减少;五是加大村庄环境综合整治。投入120多万元对全镇118个自然村开展了“五清一改”环境整治工作，农村“脏、乱、差”现象明显好转，村庄的整洁得到提升，村容村貌明显改观;4、环境保护工作。我们坚持“青山绿水就是金山银山”的发展理念，大力推进环境保护和生态文明建设，持续优化人居环境，层层压实责任，结合我镇实际有针对性开展环境保护治理工作。一是对全镇污染源进行认真排查，对污染源逐户、逐村、逐企业地毯式排查，做到无遗漏、无死角。现我镇燃煤锅炉41台，已全部淘汰。药材烘炕78家已改清洁能源51家，剩余27家已停业，正在积极督促整改;二是按照市、区要求，对辖区范围内餐饮业油烟净化设施安装情况进行了全面摸排，摸排门店103家，已全部改气或改电，并全部安装油烟净化器;三是对加强“控尘”力度，在全镇范围内硬化道路进行全面清扫保洁，9个村洒水车坚持对道路洒水降尘。取缔砂石料厂11家，水泥制品行业51家已全部关闭，木材加工、石材加工、涂料加工等散乱污企业关闭10家，做到有效“控尘”;四是建立长效机制加强辖区内禁烧力度。由党委、政府班子成员任各村网格长，对空气质量进行监测。每天安排城管队员常态化对重点地段巡查值守，严控露天焚烧秸杆、垃圾等违规乱象;五是加快生活污水治理工程。结合镇域发展和改善农村人居环境抓住关键环节，重点建设镇域的生活污水管网工程。新建日处理能力1500吨污水处理厂一座，确保生活污水应收尽收。加强农村生活污水收集处理，有效推进我镇了祝集村、小奈村、程屯村等村生活污水处理设施的建设;六是“河长制”保障工程。建立“河长制”工作长效机制，明确镇域范围内各河干、支流的“河长”责任人，落实“河长”责任，坚持每周巡河，发现问题及时解决，注重日常管理，保障河流水质。 （二）民生工作1、精准扶贫工作。今年以来，我镇积极实施各项扶贫政策:根据贫困户家庭实际情况，制定一户一策，采取光伏项目、种养脱贫、智力脱贫、社保兜底、医疗救助、危房改造等措施，实现贫困户精准脱贫。2019年共有贫困户836户1792人，经过2019年第三方验收，已顺利脱贫60户113人，五年来，我镇累计脱贫763户1789人，贫困发生率由3.95%降至0.22%，脱贫攻坚工作取得了阶段性胜利。2、低保、五保其他工作。2019年全镇农村享受低保户共计户1693人，城市低保7户8人，累计发放低保金750多万元;全年五保供养211人，其中分散供养五保户141人，累计发放五保金61万元，集中供养五保户70人，累计发放五保金76.5万;享受孤儿待遇的12人，累计发放孤儿救助金14.7万元，截至年底共上报 三、四级残疾人583人，全年累计发放 三、四级残疾人生活补贴34万元， 一、二级重度残疾人565人，累计发放 一、二级残疾人护理补贴40.7万元。3、退役军人服务及双拥工作。一是积极做好退伍军人和其他优抚对象信息采集系统的完善、修改和补录工作。2019年共采集退伍军人和其他优抚对象信息1114人，其中退役士兵852人，军转干部2人，复员军人3人，残疾军人13人，因公牺牲军人遗属5人，烈士遗属4人，现役军人家属255人，采集率处于全区各乡镇前列。二是光荣牌悬挂工作再回头看再提升。截止目前，华佗镇已为852位退役军人、13位残疾军人、3位复员军人、2位军转干部、5位因公牺牲军人遗属、4位烈士遗属、102户现役军人家属悬挂光荣牌，让他们感受到了党和国家的关怀。三是建立“一对一”结对帮扶，落实走访慰问常态化。春节和“八一”期间走访慰问退伍军人、残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属以及困难退役军人家庭161人，发放春联、慰问信九百多份，发放慰问金9.26万元。积极开展困难退役军人和其他优抚对象的关爱解“三难”工作，共为21位困难军人发放资金5万元，体现了党和国家对军人的关怀，增强了退役军人的荣誉感。 （三）社会治安综合治理及安全生产工作1、综治维稳工作。镇村综治中心有序运行，进一步完善矛盾纠纷多元化解工作机制，坚持访调对接、警民联调，充分发挥乡贤、五老等调解优势，全年排查矛盾纠纷53起，化解53起，化解成功率达100%;全力打造“天网工程”，全镇各村主要路段、重点企事业单位布点全覆盖，实现了“全时空、全方位”的动态监控格局，有力地推进治安突出问题的整治;在区政法委牵头指导下，建成并完善综治“9+x”信息化平台，综治视频正常使用;全面落实“红袖标”工程，深入推进平安建设，促进群众安全感和满意度“双提升”;完善应急和重大风险评估报告制度，积极开展无邪教创建活动，对法轮功全能神等邪教人员加大走访和教育帮扶力度，动员教育转化13人，上门转化12人。2、扫黑除恶工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，一是提升站位，高度重视，继续深入推进三年专项行动的开展，深入学习习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的批示指示精神，使镇村干部充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，坚决做到“黑恶必除，除恶务尽”。二是加大宣传营造浓厚氛围，共张贴通告300余张，横幅110条，在全镇各自然村醒目位置书写墙体宣传标语150幅，发放“一封信”10000余张，制作大型广告牌5个，营造了浓厚的宣传氛围。三是畅通渠道，广泛收集线索，积极办理转交案件，目前已办理14件。3、安全生产工作。一是按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，镇党委、政府牢固树立“抓安全就是抓发展”的理念，进一步增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感，把安全生产工作纳入全镇总体工作部署;二是加大宣传力度。全年共组织村、镇直机关、企事业单位举办宣传栏35期，张贴标语800余张，悬挂标语90余条，开展咨询、宣传活动20余场次，发放宣传单50000多张，举办消防知识培训和演练10余场次，受教育人数上10000人次以上;三是加大执法检查整改力度。在元旦、春节、五 一、十一等重点节假日期间，对防火安全、食品安全、企业安全工作进行了多次的检查。组织对学校、大型超市、加油站点、建筑领域以及特种作业操作行业等重点领域检查15余次，发放整改通知书170份，当场整改50处。在镇、村两级的共同努力下，在上级有关部门的协助指导下，我镇全年未发生安全生产责任事故。 （四）其它社会事业1、卫生计生工作。继续推进“村为主”的长效工作机制。一是围绕孕前、孕期和产后提供全程优质服务，免费孕前优生健康检查285对，完成区分配任务的141.09%;二是全面落实计生家庭奖扶特扶、政府代缴农合、养老保险优待等民生工程，推进健康脱贫、慢性病管理和家庭医生签约服务。2019年新增计生家庭教育成才16人，发放资金3.4万元，发放二女户长效节育奖励资金13.55万元，发放独生子女父母保健费14.61万元。全镇现有奖扶对象1134人、特扶11人，其中2019年新增奖励扶助对象245人，全年共发放奖励扶助资金109.56万元、失独资金10.74万元。三是计划生育协会发挥重要作用。通过人口基金救助了10名贫困大学生、10名贫困母亲，11名特扶人员签订了家庭医生签约服务。2、教育工作。加强师德建设，提高教学教育质量，严格落实教育扶贫和“两免一补”政策，优质教育均衡发展进一步增强。2019年我镇在全区中考成绩处于第五名，教育工作受到了区委、区政府的表彰和奖励。3、人社工作。2019年春节前后为企业送工200人，完成区分配任务的111.1%;城乡居民养老保险缴费18460人，缴费资金377.25万元，完成率82.40%，完成年度目标任务。各位代表，过去的一年成绩的取得是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督与支持的结果，是全镇人民同舟共济、顽强拼搏的结果。在此，我代表华佗镇人民政府、广大干部群众，向所有关心、支持、帮助华佗镇发展建设的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到经济社会发展过程中仍存在不少矛盾和问题：一是全镇工业整体水平不高，招商引资难度较大。二是生态旅游基础薄弱，缺少做大做强的支撑点。三是民生工程、精准扶贫等涉及人民切身利益的工作有待进一步提升。四是城市规划区内“两违”稳控与农民建房之间的矛盾需要协调。五是环保工作状况和上级要求有待进一步提高。这些问题，都需要我们在今后的工作中采取强有力的措施，切实加以解决。2020年工作思路2020年，我们要进一步理清思路、明确目标、落实责任、埋头苦干、加压奋进，依托我镇区位、资源、环境优势，以药业经济为龙头，生态旅游为抓手，确保社会各项事业取得新佳绩。 三、2020年工作安排认真学习贯彻落实党的十九大会议精神，紧紧围绕区委、区政府的发展战略结合我镇实际，充分发挥区位、交通和资源优势，主动承接北部新城建设，加快建设城郊型经济强镇，不断增创科学发展新优势，在新的起点上努力实现我镇跨越发展迅速崛起。 （一）加大招商引资力度。进一步优化投资环境，加快泗许高速至古井产业园沿105国道工业经济带建设。完善基础功能，打造发展洼地，突出招商引资、项目建设，形成产业集聚群，大力发展工业经济。 （二）以“精准扶贫”为抓手，打赢脱贫攻坚战。聚焦“两不愁、三保障、一安全”，扎实推进产业扶贫，以发展特色产业为基础，充分发挥专业合作社、能人大户、致富带头人的带动作用，大力推广药材种植、生态旅游等农业发展项目，积极探索稳增长、见效快的“抓产业、促脱贫”之路。严格落实贫困人口医疗救助、教育扶贫、民生兜底、先诊疗后结算等政策，阻断因病返贫、因病致贫。深入推进励志扶贫，倡导文明新风，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，确保2020年全镇脱贫任务全面完成，不拖后腿。 （三）致力长效保护，优化绿色生态环境。打好碧水蓝天攻坚战。实施水污染防治行动计划，以更大力度加强水源地保护。深化河长制工作，加大河道管理保护力度，结合“两治三改”，清理河道管理范围内违章建设，做好入河排污口监管工作;推进农业面源污染防治，确保秸秆禁烧“零火点”，农作物秸秆综合利用率达95%以上，逐步实现养殖粪污资源化利用，规模养殖场治污设施覆盖率100%;坚决打赢蓝天保卫战。实施蓝天保卫战三年行动计划。坚决整治和淘汰“小散乱污”企业。认真开展污染源排查工作。持续开展化工、药材加工、涂装喷漆、包装印刷等行业挥发性有机物专项整治。加强重污染天气应急预案管理，减缓重污染天气影响。开展镇、村道路保洁工作，做好渣土运输、建筑工地等扬尘治理工作，确保完成年度空气质量目标，争取PM2.5平均浓度下降5%，还人民群众蓝天白云、繁星闪烁。 （四）以农村环境综合整治为抓手，强力推进人居环境整治工程。以党的十九大精神为指导，紧紧围绕提升文明乡镇质量为目标，各司其责，扎实开展工作。结合农村清洁工程、人居环境综合整治工作，完善农村环境治理长效机制，抓好集镇净化、硬化、绿化、美化、亮化重点工程和村容、村貌集中整治活动，加大考核奖惩力度，加大集镇和农村环境硬件设施投入，进一步完善路网、供水、供电、绿化、文体等基础设施。 （五）切实做好综治维稳工作。坚持开门接访、领导包案制度，大力开展隐患排查，妥善化解信访案件和矛盾纠纷，解决一批群众反映的突出问题和历史遗留问题，引导群众理性表达诉求，依法维护权益。推进“平安华佗”建设，进一步加大扫黑除恶专项斗争宣传，积极引导群众广泛参与，充分发挥监督作用。坚持问题导向，深挖彻查重点领域涉黑涉恶线索，坚持部门联动，重拳出击，引领扫黑除恶专项斗争向纵深推进，为华佗镇的发展营造一个和谐稳定的社会环境。 （六）着力抓好安全生产。进一步强化安全生产责任意识，完善安全生产相关制度和措施，杜绝各类事故的发生，保护人民群众的生命财产安全。坚持安全生产月例会、月检查制度，强化“党政同责、一岗双责”责任制，消除安全生产隐患，确保无事故发生。 （七）以“提升人民幸福指数”为基础，全力推进民生工程。坚持民生优先，把更多的财力、物力、精力向保障和改善民生倾斜，向补足社会事业短板聚焦。全面做好人口与计生工作。抓好残联、计生和民政等惠民救助工作。充分发挥文化阵地引领作用，利用镇村文化活动室、农家书屋、健身广场等场所开展好文化惠民活动。做好2020年度新农合、新农保收缴和招工工作，提高网上办事大厅办件量，提升群众满意度。各位代表、同志们，蓝图已经绘就、使命催人奋进。百舸争流，破浪者领航;千帆共进，奋勇者争先。华佗镇的发展已经进入厚积薄发、再创辉煌的关键时期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以抓铁留痕的韧劲，踏石留印的狠劲，只争朝夕、不负韶华，牢记习近平总书记：“幸福都是奋斗出来的”讲话精神，在全面建成小康社会的号角声中高歌猛进、决战决胜，为建设美丽、富裕、文明、幸福的华佗而努力奋斗!最后，值此新春来临之际我谨代表华佗镇政府祝各位代表新年快乐，万事如意，身体健康，阖家欢乐!

  2025-07-08

• 【蒙城县招商】2020年篱笆镇政府工作报告

  政府工作报告2020年6月28日在篱笆镇第十四届人民代表大会第七次会议上篱笆镇人民政府镇长黄河然各位代表：现在，我代表篱笆镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席大会的同志提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾一年来，在县委、县政府和篱笆镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，篱笆镇人民政府全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于脱贫攻坚、“不忘初心、牢记使命”主题教育等方面重要指示批示精神和十九届四中全会精神，紧紧围绕县委县政府制定的“3336”发展战略，真抓实干，攻坚克难，全面建成小康篱笆迈出了坚实步伐，经济社会进入了加快发展的新阶段。2019年，全镇实现财政收入412万元，完成全年任务的103%。一是紧抓脱贫攻坚不放松，脱贫成效显著。动员镇村一切力量，始终把脱贫攻坚抓在手中、落实在行动上。全力抓好中央巡视整改工作。根据实际情况对照中央脱贫攻坚专项巡视安徽反馈的8个方面64个问题进行认真梳理并举一反三，针对梳理的8个方面28个问题、各类监督检查反馈我镇33条点对点问题和举一反三排查的786条问题，全部整改完毕。做好“两不愁三保障”、饮水安全、“七个不落一个不少”大排查工作。全镇共组织44个工作组，对全部建档立卡贫困户进行全面排查，共发现15户住房安全问题，20个医疗保障问题，1个饮水安全问题，39户贫困户改厕无法正常使用、39户特色种养奖补未到位、15人残疾补贴未落实等问题，已全部整改。全面做好扶贫政策落实工作。全镇1463人建档立卡贫困户在校生，已全部落实教育扶贫政策。2975人开展了家庭医生签约服务和体检，31户贫困户进行了危房改造。1165户贫困户发展了林业产业，共计发放补助资金328.78万元，1246户进行了特色种养，发放补助资金297.91万元，按照“三保三护三助”要求为340人贫困户设岗就业，347人参加了技能培训。通过镇村干部的共同努力，2019年，全镇170户475人顺利通过了省脱贫攻坚第三方评估验收。二是紧抓招商引资不放松，项目落地见成效。篱笆镇进一步加大招商引资工作力度，充分调动各部门领导干部招商引资的积极性，同时紧紧依托“三花”特色进行全方位招商。坚持“四最四送”打造营商环境，紧扣企业发展要素、项目建设重要环节，优化招商服务，努力招引一批无污染、农产品深加工等劳动密集型企业。镇招商组不断加强与在外创业的篱笆籍成功人士和有意到篱笆发展的各界朋友的联系，一年来，累计到北京、上海、杭州、义乌等地招商20余次，篱笆的“朋友圈”越来越大，各种项目接踵而至，全年共实现落地项目4个，分别是篱笆社区稻虾连作项目、蒙城淮润农林科技发展有限公司、蒙城县盈润光学眼镜有限公司和投资6500万元的浙江富阳芳村文化用品厂羽毛球拍项目。2019年，在全县年终综合考评中，篱笆镇获得招商引资三等奖。三是紧抓结构调整不放松，开创农业发展新局面。大力调整种植结构，农业发展更加高效。全年流转土地8000余亩，新增1500亩中药材种植，花生种植面积达3.5万亩，新增稻虾连作、青蛙、泥鳅养殖300余亩，西瓜、葡萄等经济作物种植面积400余亩，新增桃树、梨树等各种果木种植1000余亩，农业产值不断提升。扎实做好小麦植保工作。共完成98887亩小麦“一喷三防”农户配套资金的收取及农药招标、发放、病虫害防治工作，有效防治小麦赤霉病和玉米草地贪夜蛾，小麦平均亩产505公斤以上。以千亩梨园为依托，成功举办了第四届梨花节，被评为2019年度安徽省优秀旅游乡镇，“篱笆黄花梨”通过国家农产品地理标志专家评审。持续强化配套设施建设，现代农业产业体系更加完善。全年完成土地深耕作业面积2.5万亩，全镇17个村实现农事托管全覆盖，并按序时进度完成植保、收获、还离田、播种等各环节任务，有序推进高标准农田治理，全年注册办理10个新型农业经营主体。四是紧抓环境整治不放松，镇村面貌明显改善。大力开展清洁工程。全年转运处理6500吨垃圾，回收13吨有害垃圾，全镇17个有害垃圾回收点常态化运营，配备一台11吨大型洒水车，一台9吨洒水车和一台5吨洒水车，58名道路清扫保洁员，覆盖镇、村、庄道路总里程177.34km，全镇硬化道路每周清洗一次，集镇建成区每天清洗一次。扎实开展人居环境整治。拆除乱搭乱建582处、残垣断壁550处和无功能建筑3.2万平方米，清除废旧广告牌545个，清理整治沟塘50余面，新建休闲广场4个，新增绿化91万平方米，新建公厕44个，完成改厕1480个。全力抓好环保问题整改。对两个街道7个浴池、油坊、馍店等燃煤锅炉进行全面改造，全部通过环保部门验收。集中力量对全镇十余家砂石料场进行整治，按标准验收3家规范砂石料厂，其余的全部取缔。全面提升空气质量。2019年午秋秸秆禁烧，全镇农机收割、灭茬、旋耕、播种实现全托管。在市县秸秆禁烧督查组和县、镇、村、组、保洁员、应急队等包保人员的共同努力下，午秋两季秸秆禁烧继续保持“零火点”。五是紧抓整改不放松，扎实做好各级各部门巡视督查工作。针对巡视巡察、环保督察、扫黑除恶督导等各级各部门反馈问题，篱笆镇均建立问题清单，逐个销号，确保整改彻底不反弹。在中央生态环境保护督察和“23+N”突出生态环境问题专项整治中，多形式畅通渠道，广泛摸排线索，主动为环保“挑刺”，共梳理出56个问题，已全部整改到位。以“三个以案”警示教育为抓手，聚焦形式主义官僚主义查摆出来的突出问题，集中治理，立行立改，举一反三，建章立制。对于在扫黑除恶督导中发现的8条有价值线索，进行全面核查，其中2条作为重要线索进行移交。六是紧抓质量提升不放松，社会事业全面进步。教育事业稳步提升。2019年，篱笆学区把“全面优质均衡，全面综合育人，全面打造特色，全面依法治教”作为办学理念，扎实提升各个学校的教学质量。6月份中考又传捷报，24人考上蒙城一中，其中2人考上蒙城一中清北班，2人考上蒙城一中零零班，在全县同类学校中名列前茅，受到了县教育局的高度肯定。卫生计生工作稳步推进。统计年度内，全年共上报出生848人，出生率11.3‰，积极推进生育服务“一次登记、全程服务”，共办理生育登记787例、生育审批20例，办证及时率100%，全面落实奖扶扩面、特扶提标和独生子女保健费等多项计生导向政策，全年新增计生奖扶对象45人，特扶对象2人，共发放奖扶资金19万元、特扶资金8400元、独生子女保健费7.8万元，有效提升了计生家庭发展能力。民生得到极大改善。截止12月底，全镇1098户2410人享受农村低保，月保障金额达90万元，低保覆盖率3.77%，全年对50余户大病户共计救助20余万元，发放冬春救助金50万元，对1000余名残疾人进行了生活和护理补助。七是紧抓“平安篱笆”建设不放松，社会安全稳定。全面做好信访维稳工作。坚持领导开门接访、带案下访，推行“三个三分之一”工作法，努力把各种社会矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态，全年共接上级转办、交办我镇信访案件19起，成功化解17起，化解率89.5%，全年共排查各类矛盾纠纷43起，化解38起，化解率为88.4%。深入推进“七五”普法，提升法治宣传教育、公共法律服务和社区矫正工作水平。持续推进扫黑除恶专项斗争。以深入开展扫黑除恶专项斗争为抓手，严厉打击各类违法犯罪活动，新建“雪亮工程”视频监控室，在全镇主要路口、公共场所设置高清摄像头523个。通过文艺演出宣传扫黑除恶17场次，受教育人数达4万余人次，共搜集线索85条，扫黑除恶取得阶段性胜利。严格落实安全生产责任制。全力做好非洲猪瘟防控、防汛抗旱等工作，食品药品安全形势持续稳定。定期对道路交通、烟花爆竹、企业、学校、幼儿园接送车辆等存在安全隐患的场所和易发生事故的行业进行全面大检查，有效预防和杜绝了各类安全事故的发生。常态化实效化推进“铸安”行动，健全应急体系，安全生产总体形势稳中向好。八是紧抓自身建设不放松，政务服务持续高效。全面提升行政服务效能。坚持把抓落实、办实事作为政府工作的生命线，强化目标导向，建立政府工作问题清单、任务清单。全面提高市长热线的办理效率与办理质量，坚决杜绝推诿扯皮等不负责任的现象，全年共受理热线806件，全部按时办结，满意率100%。全面提高依法行政水平。严格依照法定权限、法定程序行使权力和履行职责。建立健全政府法律顾问制度，严格执行规范性文件、重大事项决策合法性审查。不断完善重大事项集体决策、向县委请示报告制度。建立完善政府信息发布制度，推进重要民生事项、重大投资项目等信息公开，主动接受社会监督、舆论监督。深入推进廉洁政府建设。严格落实中央八项规定精神及省市县30条规定，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深刻领会十九届四中全会精神，严肃查处镇直各部门和全镇各行业不正之风，政府公信力持续提升。各位代表，过去的一年，是砥砺前行的一年，是硕果累累的一年，全镇经济社会发展和各项事业均取得了显著成效，这是镇党委统揽全局、正确领导的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是全镇人民团结一心、勤劳付出的结果。在此，我谨代表篱笆镇人民政府，向全体人大代表，向工作在全镇各条战线上的医护工作者、教育工作者、广大群众、各级干部以及各界人士致以崇高的敬意!向所有参与篱笆建设的各位投资者、建设者和关心支持篱笆发展的各界朋友，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识，面对新时代新形势新要求，我镇仍存在诸多问题和不足，主要体现在：一是全面建成小康社会任重道远，脱贫攻坚任务依然艰巨;二是我们仍是一个以农业种植为主的乡镇，招商引资和项目建设困难重重;三是基础设施相对滞后，民生保障与群众期盼还有不小差距;四是少数干部思想守旧，缺乏“狮子”型和“老黄牛”式干部，新形势下政府工作的方式方法还有待进一步改进和创新。这些都需要我们在今后的工作中高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。 二、2020年工作思路不忘初心，继续前进。2020年是全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战及“十三五”规划的收官之年，既是决胜期，也是攻坚期。篱笆镇将凝心聚力，真抓实干，知重负重，知难克难，确保全镇2090户6810人全部脱贫，确保全面完成年度目标任务，确保如期实现全面小康。一是强力推进脱贫攻坚，确保全面脱贫、一个不落。深化“三大行动”、聚焦“三大工程”、强化“三大保障”，扎实开展决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动。坚持现行标准，聚焦“一收入两不愁三保障”及饮水安全核心指标，完善“五定”举措，通过定标准、定任务、定时间、定责任、定成效，确保义务教育“有学上”、群众患病“有医就”、住房安全“有保障”、安全饮水“有保证”。5月底前完成“四类人员”危房改造任务，确保如期完成64户150人脱贫攻坚目标任务。二是持续发力，继续做好疫情防控工作。众所周知，今年1月下旬开始的新型冠状病毒以武汉为中心迅速席卷了整个中国，镇班子成员从年三十就召开紧急会议，迅速落实县委县政府的决策部署。全镇设置疫情防控宣传台5个，发放一封信5万余份，悬挂600余条宣传横幅，出动120台宣传车，村村通小喇叭全天候循环播放防控知识及政策，建立220个疫情防控包保网格，落实1857个包保责任人，共包保17552户，劝退红白喜事150起，发动党员、退役军人、乡贤人士、群众志愿者等各类人员共4921名，经过我们大家近两个月的努力，虽然周边乡镇均出现确诊病例，但篱笆无一例疑似和确诊病例，疫情防控取得了扎扎实实的成效。当前全镇疫情防控形势持续向好，来之不易，但仍不能麻痹大意，要继续抓细抓紧抓实。我们必须紧紧扭住“外防输入”这个重点和无症状感染这个难点，紧盯风险地区返乡人员，结合上级反馈数据，逐人走访，确保核查不留死角、不漏一人、精准无误。镇卫生院要继续保留发热门诊，保持应急处置能力，保证防疫流程畅通，一旦有发热病人或疑似病人，及时送往中医院，切实做到早发现早报告早隔离早治疗。三是继续实施乡村振兴计划，全力推进人居环境整治。以建设美丽宜居乡村为导向，以农村生活垃圾污水治理、村容村貌提升、户内环境整治、村镇文明创建和畜禽粪污治理为主攻方向，整合资源，强化举措，加快补齐农村人居环境突出短板，实现村庄环境干净整洁有序，群众卫生健康意识普遍增强。突出柴物整、路面浄、沟塘清、厕所洁、庭园美、村庄靓等“六项”工作重点，快速提升村容村貌。集中开展院内净、厨房净、厕所净、个人卫生净和室内室外生活、生产物品摆放整齐、有序规范等“五净一规范”行动，切实提升户内环境。保持进镇(村、庄)道路及街道卫生秩序优良，主干道两侧无明显垃圾堆积、道路坑洼、面源污染等脏乱现象，集镇经营秩序良好，无占道经营、店外经营及摆摊现象，无乱贴小广告等现象。规范畜禽养殖场粪污治理，实现粪污资源化利用，建三防堆粪场或委托第三方对养殖粪便处理以创建全国文明城市冲刺年为契机，大力开展镇村文明创建活动，积极营造浓厚的“喜事新办、丧事简办、陋习禁办”移风易俗宣传氛围，两个街道广泛宣传社会主义核心价值观、“讲文明树新风”、关爱未成年人和创建全国文明城市等公益广告，推动全镇形成向上向善的良好风尚。四是加大内引外联力度，全力抓好招商引资工作。镇村干部要树立“大招商、招大商”理念，采取筑巢引凤的办法，吸引外商围绕三花产业投资兴业。通过外出招商、以情招商、以商招商的途径，本着“不求所有，但求所在;你发财，我发展”的原则，动员全镇上下，积极外出招商，班子成员每月至少外出招商1次，各村每年必须外出招商1次，确保完成年度招商任务。五是建立健全现代农业体系，加快促进强农富农。健全现代农业经营体系，进一步优化“三花”产业发展格局，采取土地流转等形式，引导农民及种植大户发展规模种植。加快发展花生、红薯深加工业，提高农产品附加值。深入推进农业结构调整，鼓励“一村一业，一村一品”，加大露天蔬菜、菊花、黄花梨等经济作物种植面积。加强农业基础设施建设。全面实施小型水利工程改造提升和“小农水”等项目建设，完成农田治理工程和地头沟疏浚工程。六是扎实改善民生，促进社会和谐。积极与义乌、宁波等地企业对接，促进企业复产复工。深入实施“四帮四促”措施，开发岗位帮助贫困户稳定就业。做好在家学生网上上课与学习的保障工作，根据上级教育部门安排确保学生有序开学。扎实完成农村居民养老保险收缴和违法违规私建“住宅式”墓地拆除扫尾工作，尝试推进公益性公墓试点建设。切实完成城市户籍困难家庭普查工作，4月份完成全镇农村居民基本情况调查。全面落实两孩政策，持续提升计生服务质量。完成各村医疗卫生机构标准化建设，提高镇村医疗服务水平。加快文化礼堂建设进度，全面提升文化和服务供给能力。七是持续加强社会管理，做好安全生产和社会稳定工作。继续落实班子成员接访和带案下访制度，坚持“属地管理、分级负责”，执行信访工作首问负责制。充分发挥村级人民调解员及中心支部作用，利用“三个三分之一”工作法，解决一批问题复杂、时间久远的信访积案，坚决做到“小事不出村，大事不出镇”。对缠访、闹访、集访、越级访等重点不稳定人员，落实领导包案制，进行24小时不间断稳控。继续开展扫黑除恶专项行动，防范和打击违法犯罪活动，不断增强人民群众安全感。八是全面加强自身建设，努力建设人民满意政府。坚定政治立场，对党绝对忠诚，时刻以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实党中央和省市县委的决策部署，确保政令畅通。放下老传统，思想再解放，深入转变工作作风，全面提高政务效能，坚持以服务群众为根本，强化“马上办”意识，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感切实解决群众最急最忧最盼的事情。加强干部队伍政治思想历练，发扬斗争精神，知重负重，攻坚克难，完善担当作为的激励机制，切实营造愿干事、敢干事、干成事的氛围，让奉献和担当成为一种习惯，推进各项工作见实效、创一流。各位代表、同志们、朋友们，让我们在县委、县政府和篱笆镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，进一步团结带领镇村全体干部和广大人民群众，不忘初心、勇担使命，以踏石留印、抓铁有痕的精神，真抓实干，攻坚克难，为建设更加富裕、更加优美、更加幸福的美丽篱笆作出新的更大贡献!

  2025-07-08

• 【亳州招商】亳州市政府工作报告

  2021年2月23日在亳州市第四届人民代表大会第五次会议上 市人民政府市长杜延安 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、攻坚克难，圆满收官“十三五” 过去一年是极不平凡的一年，突如其来的新冠肺炎疫情和各种困难挑战交织叠加，经济社会发展受到前所未有的冲击。全市人民在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在抗击疫情中负重前行，在应对挑战中攻坚克难，付出了艰辛努力，经受了多重考验，实现了经济发展稳中向好、社会大局和谐稳定。全市地区生产总值达1806亿元，同比增长4.1%、居全省第4位；财政收入217.9亿元，增长1.7%、居全省第8位；固定资产投资下降3.3%；社会消费品零售总额增长2.6%；进出口总额增长2.8%；规模以上工业增加值增长5.9%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5.4%、8.5%，城镇登记失业率2.4%。 一年来，重点抓了以下工作： （一）迅速打响阻击战，疫情防控取得重大战略成果。坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，迅速打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。严格落实“四早”要求，坚持中西医并重，创新实行“五集中”“六个一律”，在全省最早扩大核酸检测范围、最早成立大数据比对专班，用1个月时间控制住疫情蔓延，用43天时间实现住院患者“清零”，全市108个确诊病例全部治愈康复，自去年2月15日至今未新增确诊病例。坚决响应党中央和省委号召，派出24名援鄂医疗队员奔赴武汉保卫战、湖北保卫战主战场，为全国抗疫斗争贡献了亳州力量。疫情防控转入常态化后，坚持“人物同防”，制定突发疫情应急预案，建立满足30天应急需要的医疗物资储备体系，疫情防控成果得到有力巩固。在这场同疫情的殊死较量中，广大医务人员白衣为甲、逆行出征、向险而行，诠释了医者仁心和大爱无疆！各级党组织和党员干部闻令而动，人大代表、政协委员倾力相助，爱心企业、各界人士、海外同胞捐款捐物，公安干警、疾控工作人员、社区工作者日夜值守，志愿者和新闻工作者不畏艰险，环卫、快递、抗疫物资生产运输人员不辞辛苦，670万亳州人民同呼吸、共命运、齐奋斗，构筑起万众一心、抗击疫情的坚固防线，汇聚成众志成城、共克时艰、夺取胜利的磅礴力量！ （二）千方百计稳增长，“六稳”“六保”任务落地见效。在全省率先成立复工复产领导小组，常态化推进“四送一服”专项行动，创新开展“服务企业年·重点企业五级包保”活动，推动经济发展恢复性增长，全市地区生产总值一季度下降2.4%，二季度迅速恢复到正增长并逐季回升。坚持把稳就业、保居民就业放在首位，主动与长三角26个城市签订员工返岗复工协议，帮助130万外出务工人员安全返岗就业，城镇新增就业5.9万人，“亳州老乡，请您回家”和助力青年学子创业活动直接带动就业8.8万人次，青年创客空间成功入选安徽青年创业园。全面落实中央和省级下达财政资金直达基层、惠企利民政策，连续出台支持企业发展20条、降低企业用水电气汽成本等系列措施，成功发行地方政府专项债券84.6亿元，直接降低企业成本、减轻企业负担54亿元，发放疫情相关贷款6.6万笔、395亿元，小微企业贷款平均利率下降1.2个百分点，小微企业申贷获得率99.1%、居全省第1位。着力为市场主体营造良好发展环境，新增市场主体8.2万户、增长13.3%，“四送一服”工作在年度考核中居全省第3位。强力抓项目稳投资，新签约亿元以上工业项目236个、总投资797亿元，实际利用省外资金923亿元、居全省第8位、皖北六市第2位。举行重大项目集中开工活动13次，集中开工项目123个、总投资590亿元。460个亿元以上项目加快建设，103个亿元以上项目顺利竣工。着力稳外贸稳外资，新增进出口实绩企业63家，利用外商直接投资4.3亿美元。粮食生产突破100亿斤、达101亿斤、实现“十七连丰”，小麦新品种“国禾麦19”荣获全国强筋小麦评比冠军。生猪生产恢复到常年水平，三县一区全部列为全国生猪调出大县（区）。可再生能源并网发电规模164万千瓦。有序推进复工复产、复学复课、复商复市，生产生活秩序快速恢复，经济运行持续回升、全面回暖、回归常态。 （三）多措并举补短板，三大攻坚战取得决定性成就。打赢脱贫攻坚收官之战。深入开展“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，开发扶贫公益岗位3.4万个，实施扶贫项目3716个，帮助15.6万贫困劳动力实现就业，帮销扶贫产品13.2亿元，在全省率先实现“四个清零”。中央专项巡视“回头看”和国家成效考核反馈问题、“单位包村、干部包户”等各类排查发现问题整改全面完成，“两不愁三保障”和饮水安全问题动态清零。剩余11382名贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚普查高质量完成。污染防治成效显著。强化市中心城区网格化包保责任，落细落实工地扬尘管控、柴油车深度治理、中药材初加工治理、烟花爆竹禁放等举措，开展成品油市场专项整治，完成PM2.5年度任务，空气质量优良天数比例上升13.7个百分点。落实长江“十年禁渔”要求，退捕渔民全部安置到位，芡河鳜鱼青虾种质资源得到有效保护。河长制改革有力推进，获省级水生态补偿资金2200万元、居全省第3位，水环境持续向好。扎实开展净土保卫战，土壤环境保持稳定。畜禽粪污资源化利用做法在全国推广。防范化解重大风险。全面完成政府隐性债务化解年度任务，化解非法集资陈案4件，银行业金融机构贷款质量居全省第4位。化解房地产领域历史遗留问题80个，“难办证”专项治理整改率99.97%。排查整改粮食储藏安全问题271个。农村乱占耕地建房问题整治工作扎实推进。 （四）凝心聚力强产业，转型升级迈出坚实步伐。传统产业提质增效。承接长三角产业转移集聚区建设获国家、省专项政策支持，新增规模以上工业企业91家，古井集团酿酒生产智能化等总投资152亿元的28个重大技改项目加快建设。酒饮料和精制茶制造业、汽车制造业增加值分别增长5.8%、24.1%，古井集团营业收入连续3年突破100亿元，江淮汽车中高端MPV正式下线，花草茶产业线上销售额达20亿元。涡阳县绿色装配式建筑、蒙城县汽车零部件获批省级县域特色产业集群（基地）。利辛县煤电一体化产业集群加快形成，板集电厂二期2×66万千瓦项目成功获批。新兴产业不断壮大。战略性新兴产业产值增长21.4%、居全省第5位。“世界中医药之都”建设成效明显，现代中医药产业规模达1450亿元，现代中药产业集聚发展基地产值增长14.2%，992个中药配方颗粒品种进入省医保目录，22个药品品种成功转入我市生产，113个品种签订仿制药一致性评价合作协议。新增“亳企登云”企业134家，培育省工业精品6个、新产品32个，培训企业家和企业管理人员1350人次。农业产业化稳步推进。长三角绿色农产品生产加工供应基地加快建设，市县区食品产业园经营收入115亿元，双百万工厂化产业化肉羊养殖、羊肉食品加工和冷链物流等项目稳步推进，全市供应长三角地区农产品241万吨、销售额202亿元。新认定“三品一标”农产品146个，涡阳高炉家酒入选中欧地理标志协定首批保护名录。新建改建农村综合服务社（中心）57家、农家店162家。农产品网络零售额总量和增速均居全省第2位，蒙城县获评国家级电子商务进农村综合示范县。现代服务业快速发展。新增限上商贸流通单位265家，“火热药都·惠民消费”活动累计带动消费超2亿元。开展“企业融资服务提升年”行动，金融机构贷款余额增长19.6%、居全省第5位，新增各类挂牌企业127家，实现直接融资193亿元。“互联网+金融”案例入选中国营商环境特色评选50强榜单。新增AAAA级景区2家，建成运营华佗百草园等一批精品旅游项目，利辛县西淝河国家湿地公园通过国家验收，成功举办中国国际健康旅游论坛，荣获“中国最佳康养休闲旅游城市”“中国研学旅行最佳目的地”等称号，旅游总收入、接待国内旅游人数恢复率分别居全省第2、第3位。邮政业务总量增长65%、居全省第1位，花草茶荣获2020年全国快递服务现代农业金牌项目。 （五）改革开放增活力，创新创造动能持续增强。重点领域改革不断深化。“放管服”改革提档升级，“一网一门一次”改革扎实推进，7×24小时政务服务地图正式上线运行，164项证明材料实行告知承诺制，82种410个事项实现自助办理，705个市本级公共服务事项1日办结，10020个市县两级行政事项全部实现全程网办，“最多上一次”事项占比达98.2%。省级开发区赋权清单全部对外公布。全省开发区改革创新推进大会在我市召开，亳州高新区、谯城经开区在全省省级以上开发区综合考评中进入30强，亳芜现代产业园区荣获“安徽省际产业合作园区”称号。1291个村全部完成农村产权制度改革，87.4%的村完成“三变”改革。国有企业工资总额预算管理、事业单位和国有企业公务用车改革顺利完成，国家医保基金监管方式创新试点市建设通过中期评估。创新推行邻长制，乡镇纪检监察工作协作区标准化规范化建设入选中国改革典型案例，“一线一网”打造“永不下班的政府”成为全省唯一入选全国走好网上群众路线的典型案例。开放合作持续拓展。积极融入长三角一体化发展，与沪苏浙的3个市（区）签订战略合作协议，与沪苏浙的13个园区开展对接合作，实现与长三角所有城市公安类电子证照互认互通、医保“一卡通用”、236个事项“一网通办”，异地就医的住院和门诊医保费用实现直接结算。中药“走出去”取得重大突破，我市中药配方颗粒被10多个国家和地区选作抗疫药物；济人药业公司中药配方颗粒获批进入德国主要城市药房销售，是唯一以药品身份进入欧盟市场的配方颗粒；疏风解毒胶囊成为英国政府“创新英国”全球第一个立项资助的中药。积极参加第三届进博会、世界制造业大会，成功举办2020年国际（亳州）中医药博览会暨第36届全国（亳州）中药材交易会。三县连续2年均上榜全国投资潜力百强县。创新能力日益增强。现有国地联合工程研究中心2家、省技术创新中心1家，设立院士和博士后工作站11家，药明康德等国内顶级研发团队入驻亳州。新认定高新技术企业79家，高新技术产业增加值增长14.6%，全社会研究与试验发展经费投入增长27.9%，每万人口发明专利拥有量增长38%，获省科学技术奖4项，获批省级以上科技重大专项、重点研发项目14项。 （六）建管并重提品质，城乡融合发展步伐加快。城市功能更加完善。国土空间规划编制工作有序推进。市、县城区122个城建项目完成投资81.7亿元，新建改建城市道路177公里，市中心城区道东2号、3号地块内的29条道路基本建成。开通5G基站1300个，5G网络实现市中心城区和三县县城主要区域全覆盖。城南地表水厂、220千伏亳州希夷输变电工程、太和至亳州天然气输送管道等一批供水供电供气项目建成投用或主体完工，6个省级开发区全部实现集中供热。累计完成72条道路雨污分流和248个易涝点整治，“城市看海”现象得到根本改变。数字化城管数据普查与采集范围扩展至163平方公里。建成宋汤河六期治理工程，新增公园、街头游园39个，完成人工造林、森林抚育11.9万亩。成功获批国家节水型城市，顺利通过国家历史文化名城保护评估验收。亳州市和蒙城县获评全国文明城市提名城市、省文明城市，谯城区获评省文明城区，涡阳县、利辛县获评省文明城市提名城市。美丽镇村加快建设。建成美丽乡村省级中心村56个，80个乡镇污水处理厂全部投入使用，农村卫生厕所普及率72%，农村生活垃圾无害化处理率95.9%，三县均获批中央财政农作物秸秆综合利用试点县，蒙城县获评全国村庄清洁行动先进县。完成农村公路扩面延伸工程931公里。实施农村饮水型氟超标改水工程20处，惠及23万人。建成村级综合文化服务中心1320个。创建人居环境整治省级重点示范村16个。获评全国文明村镇5个、全国乡村旅游重点村2个。农村电网改造升级工程完成投资4.3亿元。10个乡镇实现通燃气。党建引领信用村试点做法获省好评。基础设施不断完善。引江济淮亳州段正式通水，历史性地解决了长期困扰全市发展和百姓生活的水资源短缺问题。阜蒙淮城际铁路、亳蒙高速公路开工建设，亳州机场开工在即，涡河高等级航道整治工程有序推进，11个国省干线改造项目建设里程205公里，亳蒙城际铁路前期工作积极推进。 （七）用心用情保民生，人民群众获得感成色更足。着力加强民生保障。坚决兜牢基本民生底线，完成32项民生工程年度任务，民生支出328亿元、占财政支出的83.9%。棚户区改造住房基本建成18201套，完成老旧小区改造61个，被推荐为国务院真抓实干成效明显表扬激励对象。建成养老服务中心（站）161所，新增社会办养老床位650张。保障低保、五保、孤儿等救助对象27.1万人，发放救助资金12.8亿元。医保智慧监管做法获评全国医保经办精细化管理服务优秀案例。农民工工资防欠治欠成效显著。大力发展社会事业。持续加大公办教育投入力度，新建改扩建公办中小学、幼儿园79所，完成城镇小区配套幼儿园治理55所，公办幼儿园开设食堂、课后延时服务加快推开。2936个标准化中高考考场全部安装空调。组建城乡义务教育联盟26个。亳州学院顺利通过省学士学位授予权评估，亳州学院中医药学院即将开工建设。亳州职业技术学院获批建设省技能型高水平大学。启动总投资63亿元的医疗卫生健康事业“三年提升、两年巩固”行动，84个卫生健康项目已开工77个。连续8次荣获全国无偿献血先进市称号。古井贡酒酿造技艺等3个项目入选第五批国家级非物质文化遗产，市广电中心投入使用，三县融媒体中心通过省级验收。建成社会化足球场78个，成功举办全国象棋男子甲级联赛、全国健身气功网络视频大赛等活动。加快建设平安亳州。深化“铸安”行动，推进“1+2+22”安全生产专项整治三年行动，创新建成基层火灾防控“一镇一委一站”体系，安全生产实现“四降四无”。着力化解信访突出问题，信访形势持续向好。持续开展“守护平安”系列行动，国家安全全面加强，扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利，药品药材、麻黄草及其制品专项整治成效显著，视频数据平台实现城市公共区域、农村重点部位监控全覆盖，人民群众安全感实现五连升、再创历史新高。退役军人事务服务能力得到新提升，蝉联全国双拥模范城，大型国防教育综合基地一期建成开放，“408”人防基本指挥所、“831”人防疏散基地建成投用。圆满完成第七次全国人口普查和“七五”普法验收工作。《亳州年鉴（2019）》荣获第七届全国地方志优秀成果年鉴类（市级）一等奖。市档案馆成功创建为国家级数字档案馆。民族宗教、气象、地震等工作再上新台阶，工会、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等事业实现新发展，对台、侨务、公积金管理、无线电管理和机关事务管理等工作取得新成效。 全面加强政府自身建设，不断提升治理能力和水平。坚决落实全面从严治党主体责任，建立健全“不忘初心、牢记使命”长效机制，持续深化“三个以案”警示教育。深入贯彻习近平法治思想，坚持依法行政，修订市政府工作规则，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，合法性审查重大事项107件，办理行政复议案件198件，办理市人大代表议案建议185件、市政协提案建议（案）318件。深入落实中央八项规定精神及实施细则，大力整治“四风”特别是形式主义官僚主义，市政府文件、会议分别减少5.3%、6.9%，市本级一般性支出压减10%，全市“三公”经费支出下降11.5%。强化作风建设，深化廉政风险防控，加强审计监督，营造了积极向上、风清气正的良好政治生态。 各位代表！ 过去一年，我们万众一心加油干，越是艰险越向前，走过了极不平凡的历程，收获了高质量发展的累累硕果，实现了“十三五”规划的圆满收官。回首过去五年，虽然征途充满艰辛，但我们靠苦干实干拼出了骄人业绩，现代化五大发展美好亳州建设取得了历史性重大进步。 五年来，我们狠抓发展勇争先，综合实力实现重大突破。经济总量五年跨越8个百亿元台阶、是“十二五”末的1.7倍，年均增长8.3%、居全省第1位；累计完成财政收入951亿元、是“十二五”期间的1.9倍，年均增长10.9%、居全省第2位。经济总量和财政收入均又赶超2个市，分别上升至全省第9、第10位。人均地区生产总值突破5000美元，是“十二五”末的1.6倍；固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额年均分别增长12.4%、11%和20.8%，呈现出“增速全省靠前、总量位次前移”的加速崛起态势。我市连续4年获国务院通报表扬，连续5年获省目标管理绩效考核先进单位，连续3年获省稳增长贡献奖，创建市以来最好成绩。获得省级以上表彰1066项，在省级以上会议作典型发言180次，在我市召开省级以上现场会79次，省级以上转发推介我市有关工作经验做法105次，充分展示了亳州奋发有为、勇争一流的时代风貌。 五年来，我们狠抓攻坚补短板，全面小康社会建设取得决定性成效。如期完成新时代脱贫攻坚目标任务，48.95万名建档立卡贫困人口全部脱贫，286个贫困村全部出列，三县一区全部摘帽，是全省唯一连续4年获得脱贫攻坚年度成效考核“好”等次且位次逐年前移的市。顺利实现污染防治三年攻坚目标，中央和省生态环境保护督察及“回头看”交办问题、“23+80+N”反馈问题完成整改，“地净、路畅、水活、天蓝、林拥城”工程深入实施，PM2.5平均浓度下降19%，森林覆盖率提高到21%，水环境质量改善、水污染防治考核连续3年居全省第1位，生态环境质量持续提升。有效防范化解重大风险，政府债务总体可控、稳步化解，金融网贷机构全部退出，银行业金融机构贷款质量连续5年保持全省前4位，顺利完成省下达化解非法集资案件任务，房地产市场平稳运行，为经济持续健康发展筑牢了安全底线。 五年来，我们狠抓产业优结构，转型发展取得显著成效。三次产业比由18.1:38.8:43.1调整为14.2:35.0:50.8。农业基础更加稳固，划定永久基本农田770万亩、高标准农田占比49.7%，粮食单产、总产在全省名列前茅，农业产业化龙头企业总数达549家，规模农产品加工产值总量、增速均居全省第2位。工业经济质效齐升，规模以上工业增加值年均增长9.8%、高于全省1.8个百分点。“世界中医药之都”建设上升为省级战略。第三产业快速发展，对经济增长的贡献率达42.9%、较“十二五”末提高2.9个百分点，限上商贸流通单位达1008家，旅游总收入、接待国内外游客人数分别较“十二五”末增长7.1倍、7.8倍。 五年来，我们狠抓建设促协调，城乡面貌发生根本变化。市中心城区建成区面积由62平方公里扩大到117.4平方公里、增加89.4%，三县县城建成区面积由79.8平方公里扩大到113.3平方公里、增加42%，全市常住人口由505万人提高到520万人，城镇化率由37%提高到45%，市中心城区朝着百万人口大城市目标快速推进。城市承载力大幅提升，获批各类建设用地指标16.9万亩，新建改建城市道路562公里，治理城区水系126公里，城市生活污水集中处理率提高到95%以上，乡镇政府驻地污水处理设施在全省率先实现全覆盖，生活垃圾日处理能力提高3倍，新增城市绿道262公里、建成区绿化面积950万平方米。新建改建国省干线公路555公里，商合杭高铁通车运行、我市迈入高铁时代。获批省级特色小镇5个，建成美丽乡村省级中心村271个，农村居民饮水安全有效保障，农村电网电压低问题得到极大改善，新建改建农村公路10298公里，全市40户以上较大自然村全部通硬化路，1141个建制村全部通客车，百万农民实现“出村硬化路、抬脚上客车”。 五年来，我们狠抓改革强创新，开放水平得到明显提升。深化改革多点突破，政府机构改革全面完成，打造了“互联网+政务服务”、乡镇纪检监察工作协作区、乡镇生态环保工作站、农村敬老院、邻长制、企业联办服务平台、免费为新开办企业刻制寄送公章、村级集体经济“联合体·组合投资·优先股”模式等一批领先全省、叫响全国的改革成果。市场主体达34万户，较“十二五”末增长8.6倍。创新成果不断丰富，全社会研究与试验发展经费、每万人口发明专利拥有量、高新技术企业数、技术合同交易额分别较“十二五”末增长2倍、4倍、5倍、30倍，战略性新兴产业产值年均增长21.2%，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达34.9%。开放平台持续深化，正式加入长三角城市经济协调会、淮河生态经济带城市合作会议“俱乐部”，累计落地招商项目1675个、总投资3050亿元，引进高层次人才174人、急需紧缺人才1064人，建成一批科研合作平台，实现亳州海关开关运营，内陆开放大通关大通道大平台建设取得新突破。 五年来，我们狠抓民生办实事，人民福祉实现重大改善。城镇、农村常住居民人均可支配收入均是“十二五”末的1.5倍。民生支出1452亿元，是“十二五”期间的1.7倍。城镇新增就业超30.8万人，“一封家书”吸引3.1万名老乡回家成功创业、直接带动就业近40万人次。在全省率先实现城乡低保统筹，城乡养老服务三级中心实现全覆盖。改造棚户区住房13万套、农村危房5.7万户，改造老旧小区86个，群众居住条件得到极大改善。累计投入538亿元，推动教育、卫生、体育等事业实现了根本性提升。新建改扩建公办中小学、幼儿园696所，增加学位25.4万个，学前教育毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率均超过全省平均水平。亳州师专成功升格为亳州学院，结束了我市没有本科院校的历史。亳州职业技术学院在校生突破1万人。建成各类卫生健康项目279个，每千人口床位数、执业（助理）医生数、护士数分别是“十二五”末的1.7倍、1.9倍、2.2倍。建成各类体育场馆、体育公园、健身中心等设施35个，城市社区“15分钟健身圈”覆盖率96%，村级农民体育健身设施基本实现全覆盖。建成各类文化场馆1421个、新时代文明实践点654个，公共文化场馆全部免费开放。“中国好人”五年累计上榜人数居全省第1位，中央文明办“中国好人榜”网上发布活动在我市成功举办。 各位代表！ 五年来，我们不忘初心、牢记使命，紧紧咬住发展不动摇，勇往直前，日夜兼程，苦干实干拼命干，取得了决胜全面建成小康社会的决定性成就。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、掌舵领航的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大依法监督、市政协民主监督、社会各界大力支持的结果，是全市人民团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻亳解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心支持亳州发展的各界朋友，表示衷心的感谢！ 各位代表！ 面对人民群众对美好生活的向往和高质量发展的要求，我们清醒认识到，发展不平衡不充分的问题仍然突出，主要是：经济体量不大，产业结构不优的局面尚未根本改变；创新能力较弱，科技成果转化、高层次人才支撑不足，还不能适应高质量发展要求；城乡之间、县域之间发展不够平衡，乡村振兴任务艰巨；生态环境保护任重道远，污染防治特别是大气污染防治仍需持续发力；开放型经济水平不够高，对外合作有待进一步深化；财政收支矛盾较为突出，民生、社会治理领域还有短板弱项；政府系统少数部门和个别干部担当精神、争先进位意识不强。对此，我们一定直面问题和挑战，勇于担当，精准施策，竭尽全力做好政府工作，决不辜负全市人民的期望和重托！ 二、科学谋划，砥砺奋进“十四五” 根据《中共亳州市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《亳州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。《纲要（草案）》深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，紧紧围绕强化“两个坚持”、实现“两个更大”的目标要求，聚焦加快建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好亳州，明确了今后五年经济社会发展的主要任务和2035年的远景目标，重点包括以下十个方面。 （一）强力推动经济实力实现更大跃升。把握开启全面建设社会主义现代化国家新征程的阶段性特征，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，抢抓长三角一体化发展、促进中部地区崛起、淮河生态经济带建设等国家重大战略机遇，充分发挥增长潜力巨大、产业特色鲜明、要素资源丰富等优势，加快建设“世界中医药之都”、皖北承接产业转移集聚区、长三角绿色农产品生产加工供应基地、华夏酒城、文化旅游强市和省际毗邻区域中心城市。经济增速较大幅度高于全省，高质量发展走在皖北前列，到2025年，经济实力显著增强，一般公共预算收入较大幅度增长，人均地区生产总值与全省差距进一步缩小。 （二）切实增强创新发展能力。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，实施科教兴市战略、人才强市战略、创新驱动发展战略，开展主导产业关键技术攻关，推进科技型中小微企业培育计划、药都“双创”英才计划，加快完善创新体制机制，以创新增强高质量发展动能。到2025年，全社会研究与试验发展经费投入、高新技术产业增加值、高新技术企业数翻一番，科技企业孵化器、众创空间实现县域全覆盖，创新能力显著增强，人才强市建设成果丰硕。 （三）着力完善现代产业体系。坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向，深入实施产业链补链固链强链行动、规模企业培育工程，转型升级传统产业，发展壮大新兴产业，做大做强现代中医药、白酒、农产品深加工、文化旅游四大主导产业，鼓励支持县区培育打造特色产业集群，提高产业链供应链现代化水平。到2025年，现代中医药产业迈向中高端，皖北承接产业转移集聚区建设走在全省前列，长三角绿色农产品生产加工供应基地基本建成，白酒产业影响力进一步提升，文化旅游对经济发展支撑作用不断增强，县区形成一批特色产业集群。 （四）深入实施扩大内需战略。统筹推进基础设施建设，建成亳州机场、阜蒙淮城际铁路、亳蒙高速公路等一批重大项目，积极争取亳蒙城际铁路获批建设，改造升级县际道路、县乡道路。提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费，全面拓展消费需求。优化投资结构，激发民间投资活力，精准扩大有效投资。建设综合交通运输体系，完善现代商贸物流体系，打造应急综合体系。到2025年，综合立体交通网络基本形成，现代流通体系日益完善，有效需求规模不断扩大，在服务全国构建新发展格局中的作用进一步发挥。 （五）坚定不移深化改革开放。深化要素市场化配置改革，建设高标准市场体系，推进国资国企改革，实施民营经济上台阶行动计划，激发市场主体活力。加快政府职能转变，开展“四送一服”专项行动和“服务企业年”活动，完善地方财税金融制度，推动有效市场和有为政府更好结合。实行高水平对外开放，实施招商引资提质增效工程，全面推动开发区改革创新发展，加快发展外资、外贸、外经工作。到2025年，重点领域和关键环节改革扎实推进，开放型经济发展水平大幅提升，深度融入长三角一体化发展等国家重大战略取得明显成效，发展活力和动力显著增强。 （六）加快推动城乡协调发展。建设省际毗邻区域中心城市，推动县城建成中等规模城市。扎实推进新型城镇化，统筹新城区建设、老城区改造，支持基础较好的乡镇建设特色小镇。建设“数字亳州”，建成“城市大脑”，全面提升智慧城市水平。全面推进乡村振兴，提高农业质量效益和竞争力，实施乡村建设行动，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，打造新时代幸福新农村。到2025年，城市综合承载力和辐射带动力进一步提升，省际毗邻区域中心城市地位更加稳固，常住人口城镇化率持续提高，乡村振兴战略全面推进，城乡区域发展协同性明显增强。 （七）繁荣发展文化事业和文化产业。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，拓展新时代文明实践中心建设。推进诚信建设，打造好人亳州品牌。加强城乡公共文化服务体系建设，推进媒体深度融合，实施文化产业优化升级工程，健全现代文化产业体系。到2025年，社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，群众精神文化生活日益丰富，全国文明城市创建成功。 （八）奋力打造生态宜居美丽新家园。践行“绿水青山就是金山银山”理念，实施大气、水、土壤污染防治升级版，守住自然生态安全边界。实施可持续发展战略，深入推进“地净、路畅、水活、天蓝、林拥城”工程，深化河长制、林长制改革，争创国家园林城市、国家森林城市。到2025年，国土空间开发保护格局得到优化，主要污染物排放总量持续减少，引江济淮入亳工程覆盖面不断扩大，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善，全社会绿色转型成效明显，生态文明制度深入落实。 （九）持续改善人民生活品质。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，提高民生工程质效，扎实推动共同富裕。建设高质量教育体系，建成投用亳州学院中医药学院。完善社会保险制度，加强分层分类的社会救助体系建设。健全公共卫生体系，全面推进健康亳州建设。到2025年，城镇新增就业15万人，居民收入较大幅度增长，基本公共服务均等化水平明显提高，人民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，医疗卫生健康事业“三年提升、两年巩固”行动成效显著。 （十）建设更高水平的平安亳州。落实国家安全战略，把安全发展贯穿全市经济社会发展各领域和全过程。加强产业、基础设施、粮食、能源、水资源、金融等风险预警和防控，确保经济安全。落实安全生产责任制，抓好森林防火、食品药品、河流湖泊、城市防洪等安全，完善应急管理体系，保障人民生命财产安全。完善社会矛盾综合治理机制，常态化机制化开展扫黑除恶斗争，维护社会大局稳定。到2025年，法治亳州、法治政府、法治社会建设取得积极进展，社会治理水平明显提高，平安亳州建设不断深化，统筹发展和安全更加有力。 各位代表！ 今后五年，是我市抢抓机遇、加快发展的五年，也是乘势而上、再谱新篇的五年。前进道路上不会一马平川，风险挑战无处不在，只要我们坚定讲看齐、提振精气神、强化执行力，比别人干得更多、更实、更拼，就一定能够实现新阶段现代化美好亳州建设的宏伟蓝图！ 三、奋力前行，只争朝夕开新局 今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实中央经济工作会议精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面落实省委十届十一次、十二次全会，市委四届十一次、十二次全会和省委、市委经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，强化“两个坚持”、实现“两个更大”，全面开启经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好亳州建设新征程，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。 今年发展的主要预期目标是：全市地区生产总值高于全省增速0.5个百分点，一般公共预算收入增长5.5%左右，社会消费品零售总额增长9.5%以上，固定资产投资高于全省增速1个百分点左右，城镇常住居民人均可支配收入与全省同步增长，农村常住居民人均可支配收入高于全省增速0.5个百分点左右，城镇新增就业3.2万人以上，城镇登记失业率4.5%以内，居民消费价格涨幅低于全省平均水平，全员劳动生产率5.3万元/人以上，研究与试验发展经费投入强度0.8%以上，常住人口城镇化率提高1.2个百分点以上，粮食产量稳定在100亿斤左右，能耗及生态环境质量指标完成省下达年度目标任务。 为实现上述目标，重点抓好七个方面工作： （一）突出工业立市、产业强市，强力塑造现代产业体系。 以链式思维提升产业层级。实施产业链补链固链强链行动，推行产业链链长制和产业集群群长制，开展重点产业产业链供应链设计，提高产业链供应链现代化水平。培育新增规模以上工业企业80家，规模以上工业增加值高于全省增速0.5个百分点。补强产业基础和产业链短板，培育“专精特新”中小企业、成长型小微企业各100家，新认定“专精特新”冠军企业5家。壮大县域经济，支持涡阳县培育绿色装配式建筑、生态有机农产品加工等重点产业，蒙城县发展汽车及装备制造、新型建材家居等主导产业，利辛县推动纺织服饰、食品制造及农副产品加工等产业集聚，谯城区建设具有重要影响力的现代中医药、白酒产业聚集地和创新示范区。提升金融服务产业链能力，开展“金融服务提升年”活动，新增贷款300亿元，实现直接融资120亿元，上市挂牌企业30家，推进药都农商行主板上市。 以集群模式壮大新兴产业。培育壮大以现代中医药为主体的战略性新兴产业，力争战略性新兴产业产值增长15%左右。制定实施新一年度“世界中医药之都”建设发展任务清单，推动现代中医药产业规模突破1500亿元。稳定中药材种植面积，实现中药材种植业产值38亿元以上。加快现代中药产业集聚发展基地建设，引进药品品种8个，培育年销售额亿元以上大品种5个，医药制造业产值达380亿元、增长10%，现代中药产业集聚发展基地产值增长13%。推进医药流通业线上线下同步发展，实现贸易总额1000亿元以上。积极创建华佗中医药研究院和省中医药科学院亳州分院。推进先进制造业和现代服务业深度融合，促进现代服务业转型升级。 以创新驱动升级传统产业。实施高新技术企业和科技型中小微企业培育行动，充分激发创新活力，新认定高新技术企业20家，新建科技创新平台5家以上，新引进高层次人才50名左右，完成科技成果登记400件，确保高新技术产业增加值增速高于规模以上工业增加值增速。改造升级传统产业，创建省级数字化车间、智能工厂5家，实施重大技改项目25个，工业技改投资增长10%左右。完善支持白酒产业高质量发展政策措施，加快古井集团酿酒生产智能化技术改造项目建设，打造以古井集团为龙头的白酒产业集群，白酒业产值增长8%。加快建设长三角绿色农产品生产加工供应基地，推进双百万工厂化产业化肉羊养殖、羊肉食品加工和冷链物流等项目建设，新增规模农产品加工企业12家以上，规模农产品加工产值增长5%以上。加快建筑业转型发展，力争实现特级资质建筑业企业零的突破。强化数字赋能，新建5G基站1200个，新增“亳企登云”企业150家。 以全域理念发展文旅产业。加快文化旅游强市建设，持续开展文化旅游年活动，推动文化旅游产业高质量发展，力争旅游总收入、接待国内旅游人数恢复到2019年的75%以上。成立市中医药健康旅游联盟，打造中医药健康旅游目的地。实施全域旅游发展示范工程，加快建设华佗百草园二期、涡阳县道源国家湿地公园、蒙城县北淝河国家湿地公园等项目，着力提升林拥城、亳药花海休闲观光大世界、利辛县西淝河国家湿地公园等景区品质，打造精品旅游线路3条，创建国家AAA级以上旅游景区2个。大力发展乡村旅游，创建省特色旅游名村、A级旅游村庄、休闲旅游示范点各2个。 （二）突出扩大内需、畅通循环，强力厚植经济增长根基。 大力度抓好招商引资。实施招商引资提质增效工程，在法定权限内制定出台更具吸引力的招商引资优惠政策和激励政策，形成大招商、招大商工作格局。聚焦主导产业，建立长三角、珠三角等重点区域产业图谱和招商地图，继续开展融入长三角招商引资活动，新签约亿元以上工业项目200个，每个载体至少引进5亿元以上工业项目5个、10亿元以上项目2个。实行“招商引资市长接待日”制度，定期开展已签约项目“回头看”，持续跟进项目投资转化，新落地亿元以上工业项目100个，新建亿元以上省外投资项目200个，实际利用省外资金增长5%。 快节奏推进项目建设。深化“四督四保”、领导包保、“双调度”等机制，推行“容缺受理+承诺”和政府投资项目代建制，用好地方政府专项债券，实施省市重点项目850个以上，完成投资1000亿元以上。继续实施新开工项目“季度滚动计划”、重大项目集中开工、项目前期工作攻坚行动，开工建设亿元以上项目140个以上、竣工80个以上，力争省重点项目投资完成率、开工率和竣工率位居全省前列。实施项目储备扩容行动，聚焦“两新一重”、先进制造业、民生保障等领域，高质量谋划储备强基础、提功能、利长远重点项目1200个以上、总投资3600亿元以上，争取更多项目纳入国家、省投资计划。 全方位激发消费潜力。开展消费提振行动，推动汽车、家电等实物消费，促进住宿餐饮、文娱休闲等受疫情冲击严重行业恢复性增长。大力培育商贸主体，建设特色商业街区和高品质夜市街区，新增限上商贸流通单位90家，新建、改造菜市场10个以上，打造“15分钟便民服务圈”。加快“云端”消费升级服务，挖掘直播带货等消费潜力，积极参加“皖美好物”线上线下融合促销活动。深入推进电子商务进农村和农产品出村进城，加快蒙城县国家级电子商务进农村综合示范县建设，力争全市农产品网络销售额突破80亿元。落实带薪休假制度，扩大节假日消费。 多举措完善流通体系。完善物流体系，加快建设中国亳州综合物流园、韵达（亳州）现代产业园、涡阳港“公铁水”多式联运物流园区、蒙城县冷链物流项目等一批重点项目。培育壮大花草茶知名品牌，提升产业质量和水平。加强县域乡镇商贸设施和到村物流站点建设，提升县域乡镇消费便利度。推进“快递进村”，行政村快递服务通达率超80%，邮（快）件业务总量突破2.4亿件。 （三）突出深化改革、扩大开放，强力释放市场主体活力。 大力推动改革攻坚克难。强化预算绩效管理，推进重点领域财政事权和支出责任划分改革。深化金融改革创新，加强金融风险防范处置。制定落实国企改革三年行动实施方案，健全以管资本为主的国有资产监管体制，支持国有企业围绕主业做大做优做强。推动公共资源交易领域行政处罚权相对集中，依法必须招标项目全流程电子化交易率达95%以上。深化要素市场化配置改革，促进土地、劳动力、资本、技术等资源在更大范围畅通流动。依法有序推动政务数据开放与利用，深化政务数据汇聚共享和创新应用。推进医保支付方式改革，深挖彻查持续打击欺诈骗保行为，通过国家医保基金监管方式创新试点市验收。推深做实教育、科技、文化体制等领域改革，依靠改革应对变局、开拓新局。 大力推动开放提质拓面。着力稳外资，落实外商投资法及配套法规、外资准入负面清单，积极参加进博会、世界制造业大会，加强外资企业跟踪服务，提升利用外资质效，确保增速高于全省平均水平。着力稳外贸，孵化新增进出口实绩企业20家以上，实现生产型企业进出口额增长8%左右。深化与“一带一路”沿线国家和地区经贸合作，积极发展市场采购贸易，支持出口产品转内销。推广国际贸易“单一窗口”、全国通关一体化模式，规范和降低进出口环节合规成本，提升货物通关时效和便利化水平。加快建设涡阳县农产品保税仓。办好2021年国际（亳州）中医药博览会暨第37届全国（亳州）中药材交易会，积极争取举办全国健康旅游大会。做好对台和侨务工作，拓展国际友城交流合作深度。 大力推动区域一体化发展。落实长三角一体化发展、促进中部地区崛起、淮河生态经济带建设等国家重大战略，用足用活国家、省促进皖北承接产业转移集聚区建设政策，积极争取能源指标、建设用地、电力交易等支持，打造高质量承接产业转移集聚区。加强与沪苏浙市（区）战略合作。推进特色产业协同创新，继续设立异地孵化器和科创基地，形成“创新在沪苏浙、转化在亳州”的格局。推进公共服务一体化，扩大与沪苏浙政务服务“一网通办”、居民服务“一卡通”覆盖面。 大力推动园区创新发展。创新园区管理体制、投入机制和要素保障机制，集中优势资源，支持6个省级开发区做大总量、提升质量、创新发展，力争省级开发区经营（销售）收入、一般公共预算收入增速较上年分别提高1.5个和2个百分点，在省内考核争先进位。依托省“6+2+N”产业承接平台布局，探索发展“飞地经济”，采取“园中园”、委托管理、投资合作等模式，深化与沪苏浙园区对接合作。深化开发区改革创新，实施“标准地”改革和“亩均效益”评价，推进低效闲置用地再开发，新增产业用地按照“标准地”供地的面积不低于20%。推动亳州高新区创建国家级高新区，建设省级承接长三角产业转移试验区。支持谯城经开区创建国家级开发区，支持亳芜现代产业园区打造现代新兴产业园、建设长三角省际合作示范园区。 大力推动营商环境优化。持续推进“互联网+政务服务”延伸扩面，加大“皖事通”APP推广使用力度，初步建成“城市大脑”，98.5%以上的政务服务事项实现“最多上一次”，23.5%以上的政务服务事项实现“材料零上传”，新上线智慧审批事项50个，7×24小时“不打烊”政务服务自助大厅覆盖县区政务服务中心和部分银行网点。加快“放管服”改革迭代升级，动态调整权责清单，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，着力推开企业简易注销登记改革，扎实推进政务服务“跨省通办”。常态化开展“四送一服”专项行动，持续推进“服务企业年·重点企业五级包保”活动，依法依规、穷尽办法、倾尽全力帮助市场主体解决实际困难。加大企业家培训力度，全面提升企业家素质和能力。认真落实减税降费等各项惠企政策，进一步减轻企业负担。推进大众创业万众创新，深入实施民营经济上台阶行动，全面实行市场主体住所（经营场所）“负面清单+自主承诺”登记制度改革，新增市场主体4.8万户，民营经济增加值增长8%左右。 （四）突出优先发展、有效衔接，强力推动乡村全面振兴。 巩固拓展脱贫攻坚成果。过渡期内严格落实“四个不摘”要求，保持现有主要帮扶政策总体稳定，加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，常态化监测脱贫不稳定户、边缘易致贫户，重点监测收入支出情况、“两不愁三保障”和饮水安全状况，定期核查，精准施策，动态清零。强化易地扶贫搬迁后续扶持，加强扶贫项目资产管理和监督。调整优化产业扶贫政策，实施脱贫地区乡村特色产业发展提升行动，促进脱贫人口稳定就业。继续加大基础设施、公共服务投入力度，健全农村低收入人口常态化帮扶机制，带动更多脱贫人口和低收入人口就业增收。 加快现代农业发展。坚决扛起粮食安全政治责任，严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，整治农村乱占耕地建房问题，新建高标准农田56万亩。调整优化种养结构，种植蔬果150万亩，抓好生猪稳产保供，守护好老百姓的“菜篮子”。强化农业种质资源保护与利用，加快推进农业关键核心技术攻关，加大粮畜新品种推广应用。推动农村一二三产融合补链强链，亿元以上农业产业化龙头企业发展到138家，新增现代生态农业产业化联合体20个，推动休闲农业和乡村旅游加快发展，每个县区至少打造1个全产业链发展的农业优势主导产业。培育“绿色亳农”品牌，新增“三品一标”农产品60个，培育中国驰名商标1个。扩大农业保险覆盖面。提升农业机械化水平，农作物耕种收综合机械化水平达93.5%以上，主要农作物农机作业托管服务面积占比达95%以上。开展新一轮“一规四补”，启动灾后水利建设三年行动计划，实施武杨河谯城段、芡河涡阳段、北凤沟蒙城段和利辛段等中小河流治理工程，建成涡河蒙城枢纽。 提升乡村宜居水平。加快乡村建设，启动实施农村人居环境整治提升五年行动，建成美丽乡村省级中心村84个，完成农村改厕2万户，农村生活垃圾无害化处理率达96%以上，乡镇政府驻地生活污水处理率提高到70%。加强农村基础设施建设，实施农村供水保障工程，改造农村公路500公里、危桥9座，动态清零农村危房。增加农村基本公共服务供给，建成乡村中小学智慧学校268所，乡镇卫生院和村卫生室标准化建设全部达标，村级综合文化服务中心覆盖率达98%。加强农村精神文明建设，深化文明村镇和文明家庭创建，推进农村移风易俗，开展一村一年一场文艺演出、一月一场电影等文化惠民活动，大力培育新时代中国特色社会主义乡村文明。 激发农业农村活力。稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。实施“三变”改革的村达89%，经营性收入50万元以上的村达15%以上。有序推进农村集体经营性建设用地入市，稳慎推进农村宅基地制度改革试点。建成县乡联网运行的农村产权流转交易市场，促进产权流转交易公开规范运行。加快培育新型农业经营主体，新增省级示范农民合作社20个、家庭农场22个，适度规模经营面积发展到470万亩，培训职业农民3200人次。提升农业社会化服务水平，新建改建为农服务中心、村级供销社各8家，新建改建农村综合服务社40家。全方位培养各类人才，加快推进乡村人才振兴。 （五）突出区域一体、内涵提升，强力加快新型城镇化建设。 优化城市布局。坚定不移推进以人为核心的新型城镇化建设，推动更多农业转移人口落户城镇。完成国土空间总体规划编制，划定“三区三线”，更好引领城市发展。立足省际毗邻区域中心城市定位，编制实施市中心城区道东片区成片开发方案，高标准建设高铁新城、北部新城，构建城市发展新框架。提升基础设施互联互通水平，加快建设阜蒙淮城际铁路、亳蒙高速公路，开工建设亳州机场，建成涡河高等级航道整治一期主体工程，加快总里程105公里的9个国省干线改造项目建设，推进亳蒙城际铁路前期工作，完善连接长三角核心区的大通道。聚焦中等规模城市建设目标，加快推进三县新城区扩容提质、老城区改造提升、新老城区有机融合，支持基础条件好的乡镇高质量建设特色小镇，形成梯次带动、优势互补、协同发展的城镇化格局。 增强城市能级。实施121个重点城建项目，完成年度投资87.7亿元。建成市中心城区道东2号、3号地块路网和汤王大道涡河隧道，新建改造三清大道等市县城区道路65条，推进市中心城区快速路网前期工作，实施药都大道等24条道路照明补盲工程，让出行更顺畅。建设公园游园31个、城市绿道30公里，新增城市绿化260万平方米，争创国家园林城市。推进城区水系治理，完成“一涵三闸”主体工程，启动实施宋汤河局部修复和大西庄闸、王寨闸工程，全面修复城市水体生态。改造涡北水厂、市第三水厂配套供水设施，市中心城区天然气年供气能力达4亿立方米，改造污水管网125公里，进一步提升城市基础保障能力。 提升城市形象。开展城市体检，实施城市更新行动。贯彻《亳州市文明行为促进条例》，深入开展文明创建攻坚行动。着力加强城市精细化管理，建成综合管理平台，开展市容和环境卫生突出问题集中整治，提升“五车”监管平台实时管控能力，加大城区三轮车、四轮车专项治理力度，推进生活垃圾分类，城市垃圾做到“日产日清”和100%无害化处理。优化公交线路，提高服务水平。新增停车位6049个，鼓励机关企事业单位有序开放停车位。抓实内涵提升重点，修编国家历史文化名城保护规划，加大历史文化街区、历史建筑保护利用力度，推进中医药类非物质文化遗产保护和传承。 （六）突出生态环保、和谐共生，强力推进全面绿色转型。 持续改善环境质量。巩固中央、省交办的突出生态环境问题整改成效。实施污染防治精细化差异化监管。强化大气污染防治，压实网格化责任，落实“五控”措施，推进柴油货车污染治理、挥发性有机物专项治理行动，推动PM2.5平均浓度持续下降。强化水污染防治，深化入河排污口和畜禽养殖场污染整治，建立水生态补偿机制，确保西淝河亳州市断面和利辛段断面、茨淮新河阚疃闸上断面达到III类水质，地表水优良率达23%以上。强化土壤污染治理修复和风险防控，推进化肥农药减量增效。 持续加强生态修复。实施城乡建设用地增减挂钩项目2万亩、工矿废弃地复垦利用项目6000亩，完成建设用地报批6000亩。推进林长制改革，实施国土绿化提升行动，完成人工造林3万亩，创建省级森林城镇4个、森林村庄28个，森林覆盖率达到21.3%。加强重点生态功能区生态系统修复，推进自然保护地勘界立标、规划编制和建设保护工作，做好芡河鳜鱼青虾种质资源保护工作。深化河长制改革，完成主要河流确权划界，深化河道“四乱”专项治理，加强西淝河、茨淮新河清水廊道保护。推进水体生态修复，实现水清岸绿河畅景美。 持续推进绿色低碳发展。制定实施碳排放达峰行动方案。加快推动产业绿色发展，创建绿色工厂3家，申报省工业领域节能环保“五个一百”推介项目20个，完成电能替代3.2亿千瓦时，秸秆、畜禽粪污综合利用率分别达93%和97%以上。加快培育循环经济、清洁能源等绿色新业态，建成投运利辛板集煤矿、涡阳信湖煤矿、市建筑垃圾综合处理项目，加快建设亳州木兰220千伏等输变电工程，开工建设利辛板集电厂二期、古井智能园区热电联产等工程。巩固国家节水型城市创建成果。 （七）突出民生为本、共建共享，强力改善人民生活品质。 促进更充分的居民就业。落实援企、稳岗、扩大就业政策措施，常态化开展“2+N”“招聘进镇村”活动，突出做好高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人等重点群体就业。发挥公益性岗位就业兜底安置作用，帮扶就业困难人员就业，实现零就业家庭动态清零。建设人力资源服务产业园，用好建安零工市场，支持灵活就业。举办药都技能大师竞赛活动，开展就业技能培训3.8万人次，促进更充分更高质量就业。持续开展“亳州老乡，请您回家”和助力青年学子创业活动，开展创业培训3000人次，实现2万名左右高校毕业生留亳来亳就业创业。 提供更普惠的民生保障。完成民生工程年度任务。科学调整低保和特困人员供养标准，城乡居民医保参保率达96%以上。着力解决“一老一小”问题，按时足额发放养老金、高龄津贴，改建提升老年大学，创建医养结合示范机构、托育服务示范机构各2家，新增医养结合护理床位、社会办养老床位各500张，打造智慧养老试点示范工程8个。改造老旧小区61个。新开工棚户区改造住房9830套、基本建成12449套，公租房分配率达99%以上。升级各县区未成年人救助保护中心，统筹做好社会福利、慈善事业、留守妇女儿童老人关爱等工作。强化城市低收入群体等困难群众动态监测预警，加快建立分层分类的梯度救助制度体系。 发展更优质的教育事业。坚守为党育人、为国育才，启动实施德智体美劳全面培养五大行动，深化思政课改革创新。推动基础教育高质量发展，投入14.6亿元建设公办中小学、幼儿园55所，全面推广公办幼儿园午餐供应和课后延时服务，力争学前教育毛入园率达93.8%以上、普惠性幼儿园覆盖率提高到85.3%。促进义务教育优质均衡和城乡一体化，提升联盟办学实效。支持和规范民办教育。开工建设亳州学院中医药学院，支持亳州职业技术学院建成省技能型高水平大学，提高各类中职学校办学水平。提升普通高中办学条件，支持亳州一中打造皖北一流名校。稳定和壮大师资队伍，完善中小学教师待遇保障机制，培养20名药都名校长、50名农村优秀校长、100名市级学科带头人、50名药都名师。加强师德师风建设，继续开展“药都最美教师”和“最美职教人”评选活动。提高全民科学文化素质。 打造更完善的卫生体系。坚持“人物同防”，落细落实常态化疫情防控措施。健全公共卫生和疾病预防控制体系，扎实推进医疗卫生健康事业“三年提升、两年巩固”行动，加快建设市第二人民医院、市儿童医院、市肿瘤医院、市人民医院急诊大楼、市中医院二期工程，推进市传染病医院、市县区疾控中心等项目建设。提升县级医院综合能力，县域内就诊率85%以上。发展“互联网+医疗健康”，建成市远程心电平台、市人民医院互联网医院，乡镇卫生院远程医疗系统覆盖率20%以上。加强医疗人才队伍建设。深入开展爱国卫生运动。大力推广五禽戏，完善市中心城区“15分钟健身圈”，举办市第三届运动会。 建设更和谐的平安亳州。强化重大风险防控，严格政府债务管理，严厉打击各类非法金融活动，推进房地产市场“一城一策”差别化调控，牢牢守住不发生系统性风险的底线。强化应急体系建设，抓实安全生产专项整治三年行动，排查整改一般安全隐患6万处以上，建成市应急指挥中心，做好第一次全国自然灾害风险普查工作。强化基层社会治理，完善邻长制体系，完成村和社区“两委”换届，稳妥处置信访积案，深化“一村一警”建设，推动社会治理和服务重心向基层下移。深化社会治安防控体系建设，开展“守护平安”系列行动，常态化机制化推进扫黑除恶斗争，严厉打击黄赌毒、盗抢骗、食药环等各类违法犯罪活动，坚决捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁。 深入贯彻习近平强军思想，加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，强化退役军人服务管理，加快大型国防教育综合基地二期工程建设，建成双拥公园，完成市光荣一院主体工程，巩固军政军民团结，力争蝉联全省新一届双拥模范城。持续抓好民族宗教、气象、人防、地震、档案、地方志、统计等工作，大力发展工会、妇女儿童、残疾人、红十字、关心下一代等事业，扎实做好公积金管理、无线电管理和机关事务管理等工作。 各位代表！ 进入新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，必须把发展重任扛在肩上，把万家忧乐放在心头，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，加快建设服务有为、执行有力、人民满意的政府。要始终坚持对党忠诚。以党的政治建设为统领，以中央第五巡视组巡视反馈意见整改为抓手，坚决落实习近平总书记重要讲话指示批示精神，深入开展党史学习教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央国务院、省委省政府和市委决策部署不折不扣落到实处。要始终坚持尊崇法治。深入贯彻习近平法治思想，制定实施新五年法治政府建设纲要，启动实施“八五”普法，规范“三重一大”事项决策程序，用法治为行政权力定规矩、划界限、明职责。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受人民群众监督和社会舆论监督，强化审计监督、统计监督，推进政务公开标准化、规范化。要始终坚持人民至上。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，紧盯“四个点问题”，开展好“我为群众办实事”实践活动，用脚步丈量土地，用眼睛发现问题，发挥“12345”市长热线、“政风行风热线市长有约”作用，解决好群众身边的操心事、烦心事、揪心事，让670万亳州人民的日子越过越好。要始终坚持苦干实干。按照“四化三可”和“好快高”要求，坚持“三严三实”“马上就办、真抓实干”，只搞真的、不搞假的，大兴学习之风，加强调查研究，锻造抓落实的硬功夫，提升打硬仗的真本领，一个项目一个项目抓，一件实事一件实事办，用我们的辛勤劳作、夙夜在公换来实实在在的发展业绩。要始终坚持清正清廉。严格落实全面从严治党主

  2025-07-08

• 【谯城区招商】2021年谯城区政府工作报告

  2021年2月4日在亳州市谯城区第十七届人民代表大会第五次会议上亳州市谯城区人民政府代理区长；周；霄各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。 一、总结“2020”，展现“十三五”谯城辉煌2020年是谯城发展史上极不平凡的一年！面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，广大党员干部守土尽责、冲锋在前，医护人员白衣执甲、向险而行，社会各界鼎力相助、全力支持，全区人民同舟共济、众志成城，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。同时，我们不失时机抓复工复产，不误农时抓春耕备耕，不懈努力抓脱贫攻坚，奋力实现疫情防控和经济社会发展目标“双胜利”。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，推动高质量发展，深化供给侧结构性改革，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”“六保”工作，基本完成区十七届人大四次会议确定的目标任务。经济发展稳中有进。地区生产总值702.2亿元，增长4.6%，实现“半年负转正、全年再领跑”。工业投资等11项指标增速居全市前两位。战略性新兴产业产值增长12.4%，高新技术产业增加值增长8%。财政收入43.5亿元。民营经济发展连续六年获全省三类县（区）第一名。质量效益持续向好。工业用电量9.9亿千瓦时，增速6.6%，高于全市1.6个百分点。第三产业增加值331.9亿元，增长3.4%。社会消费品零售总额274亿元，增长2.8%。完成节能减排等目标任务。谯城经开区获省级开发区综合考核排名第23位，顺利承办全省开发区改革创新推进大会。三大攻坚战成效显著。实现脱贫986户2046人，现行标准下农村贫困人口全部脱贫。在全省脱贫攻坚年度考核中，连续三年获得“好”的等次。中央生态环保督察反馈问题等全部整改销号，大气污染治理三年攻坚战目标任务全面完成。各类风险得到有效化解，社会大局和谐稳定。人民生活不断改善。投资36.7亿元实施31项民生工程，连续四年获全市民生工程工作第一名。新增就业13537人，城镇登记失业率控制在4%以内。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为37136元、16957元，增长5.3%、8.4%。一年来，区政府主要做了以下工作： （一）突出转型升级，产业结构持续优化。工业经济逆势上扬。技改投资增速25.3%，居全市第一。新增规模工业企业21家，规模以上工业增加值增长5.3%。规模以上现代中医药制造业实现产值209.6亿元，亿元以上企业58家。规模以上白酒生产企业完成现价产值10.75亿元。培育专精特新中小企业、省级工业精品企业等22家。现代农业蓬勃发展。建设高标准农田10万亩，粮食总产18亿斤。畜牧业总产值27.9亿元。新增“三品一标”认证36个，规模以上农产品加工产值255.6亿元。设施蔬菜种植面积36万亩，新建长三角绿色农产品供应基地5家。入选全省农产品加工强区、首批“一县一业”全产业链示范创建名单。第三产业加速兴起。新增规模以上服务业、省重点服务业15家。红星美凯龙等商业综合体相继开业。新增区域性股权交易市场挂牌企业30家。金融机构存贷款余额分别为1076亿元、1237亿元，增长6.3%、15.8%。邮政行业业务总量居全市第一。创建AAA级旅游景区4家。古井镇药王村入选第二批全国乡村旅游重点村。 （二）突出统筹协调，城乡面貌持续改善。城市建管更加精细。获省政府批准建设用地6720亩，完成供地9556亩。完成引江济淮工程第一阶段谯城段建设。改造棚户区住房6044套，柴家沟等还原小区开工建设。投资4亿元建设丹参路等11条道路。改造提升老旧小区135个。排查整改沿涡北路等易涝点74处。实施创园项目21个，人民公园、临漳公园对外开放。乡村建设更加美丽。改造农村危房534户，改厕3500余户，13个美丽乡村省级中心村全面完成建设任务。245个村完成农村“三变改革”。新建森林长廊示范段10公里。改造农村水厂18处，受益群众21万人。投资18.8亿元实施G344谯城段改建等交通设施项目，建设桥涵30座，开通城乡公交一体化线路20条。文明创建更加深入。建立“一格两长两员一商户”包保责任制，集中整治建安路、汤陵北路等道路。处置数字城管案件22万件，清理乱堆乱放、违规广告等2.3万处。开展文化惠民活动5500场次、志愿服务活动19000场次。蝉联安徽省文明城区。 （三）突出绿色环保，生态质量持续向好。打好蓝天保卫战。完成白芍定点集中脱皮3.6万吨，淘汰白术脱须土炕4900多个。窑厂复垦30家。完成452家企业重污染天气应急减排清单编制。完成柴油车深度治理工作。混凝土搅拌站全部安装扬尘监测仪并联网监控。秸秆禁烧实现卫星监测“零火点”。PM2.5年平均浓度为46.9微克/立方米，为有监测记录以来最好水平。打好碧水保卫战。整改涉河湖“四乱”问题348件，完成河道岸线保护与利用规划编制设计和确权划界。新增乡镇污水管网24.9公里，建设村级污水处理设施50个。完成东城海子等水体治理项目12个，排查整改入河排污口166处。获省水环境治理生态补偿。打好净土保卫战。逐一核实土壤污染重点行业企业，魏岗镇工业园区突出环境问题整改通过省级验收。完成农用地土壤环境质量类别划分工作。回收有害垃圾2145吨。大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%，畜禽粪污综合利用率达90%以上。化肥、农药使用实现减量增效。 （四）突出开放创新，发展动能持续增强。招商引资、项目建设再结硕果。新签约项目76个、总投资162.4亿元，其中亿元以上工业项目46个，涌现出总投资20亿元的珍宝岛医药工业园车间工程、总投资10亿元的鹭燕现代中药生产等一批重大项目。新开工项目90个。成交工业用地43宗、2451亩。省、市重点项目分别完成投资160.2亿元、217亿元，完成年度目标任务的133.5%、108.5%。创新能力、科研水平再创新高。全社会研发经费达3亿元以上，新认定高新技术企业17家，高新技术企业实现产值97.5亿元。兑现科技创新政策奖补资金1910万元。获批立项省市科技项目9项，新增市级工程技术研究中心、科技特派员工作站3个。新增注册商标7223件。营商环境、平台建设再上台阶。开展“服务企业年·重点企业五级包保”行动，解决问题961件。举办政银企对接会，签约413.8亿元。发放过桥资金18.3亿元。减免、延期征收各项税费8.6亿元。网上办事大厅办结事项120万件，新发展市场主体22397家。下放审批事项119项。谯城经开区实现经营（销售）收入367亿元，增长5.2%。 （五）突出共建共享，民生福祉持续提升。脱贫攻坚成果巩固拓展。完成中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、省督导调研暗访反馈问题整改。安排专项扶贫资金3.87亿元，实施项目790个。通过扶贫产品认定175个，实现销售额1.48亿元。教育扶贫政策受益学生1.3万人次，健康脱贫、社保兜底等政策稳步实施。民生社会事业全面进步。新建（改扩建）公办幼儿园、义务教育学校25所，智慧学校79所，维修改造农村中小学128所。投资2.9亿元改造提升华佗中医院陵西湖院区，组建华佗中医院紧密型县域医共体，省级健康促进区建设通过验收。落实医疗保障重大措施成效明显，获省通报表扬。发放各类社保待遇13.26亿元，城乡低保标准提高到628元/月。社会救助综合改革试点经验在全市推广。儿童福利院新院开工建设，残疾人精准康复服务覆盖率94.7%，养老服务三级中心实现全覆盖。社会治理能力不断增强。开展安全生产专项整治三年行动，挂牌督办隐患1256处，全省乡镇消防站建设现场会在谯城召开。打掉黑社会性质组织3个、恶势力犯罪集团7个、恶势力犯罪团伙5个。全面推行邻长制，调处化解矛盾纠纷10000余件，办理各类法律援助1783件。民族宗教、工会、共青团、妇联、工商联、红十字、老龄、关心下一代等事业获得新发展，外事侨务、人民防空、供销、气象、地方志、档案等事业取得新进步。一年来，政府自身建设不断加强。发文、办会分别减少37%、40%。办理市人大代表建议14件、政协提案46件；办理区人大代表议案6件、建议56件，政协提案238件。开展领导干部任期经济责任审计等项目75项。完成政府系统年度岗位责任目标任务561项、市委市政府交办任务552项。依法公开政府信息8.2万条，办理人民网网友留言事项604件、市长热线5.1万件。各位代表，2020年各项目标任务的完成，标志着“十三五”规划圆满收官。过去五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是综合实力跃升明显、转型发展成效突出、人民生活改善显著的重要时期，具有十分重大的里程碑意义。这五年，我们赶超跨越，综合实力显著增强。经济总量突破700亿大关，年均增长8.5%，高于全省、全市平均水平。财政收入是“十二五”末的1.56倍。社会消费品零售总额是“十二五”末的2.17倍。外贸进出口总额是“十二五”末的2.4倍。居民人均可支配收入是“十二五”末的1.56倍。谯城作为全市唯一市辖区，排头兵作用充分彰显，城市首位度不断提升。这五年，我们提档升级，经济结构加速优化。三次产业结构实现由“二三一”到“三二一”的重要转变。战略性新兴产业集聚发展基地引领带动作用明显增强。获批省级服务业综合改革试点区。规模工业完成现价产值338.4亿元，连续两年被认定为全省制造业发展综合10强区。农业生产连年丰收，被认定为全国首批农村产业融合发展试点示范区。这五年，我们克难奋进，攻坚战役全面告捷。投入专项扶贫资金13.84亿元，实施扶贫项目近2500个。成为全省首批4个脱贫摘帽县区之一。全面推行河长制、林长制，深入开展控煤、控气、控车、控尘、控烧专项行动，率先实现乡镇（街道）生态环境保护工作站全部挂牌。建立防范化解重大风险体系，财政金融、安全生产和信访治安等领域形势总体平稳。这五年，我们改革创新，发展动力更加强劲。高新技术企业数较“十二五”末增加150%，连续三年获省科学技术奖。济人药业疏风解毒胶囊获国家发明专利金奖，协和成药业获批组建省重点实验室。累计签约项目380个、总投资1500亿元。这五年，我们统筹兼顾，城乡品质稳步提升。北部新城初具规模，陵西湖公园、谯城万达成为居民休闲打卡新去处。总投资147亿元，改造城市道路、老旧小区和农村危房。获评“最美中国生态（自然）旅游胜地和美丽乡村旅游胜地”称号，入选全国第二批新时代文明实践工作试点县（区）。这五年，我们致力民生，发展成果惠及全民。总投资203.9亿元，实施157项（次）民生工程。九年义务教育巩固率95.3%。达到二级综合医院水平的乡镇中心卫生院占比30%左右。城乡低保标准较2015年分别增长45%、214%。获全国双拥模范城、全国青少年普法教育示范区等荣誉称号。每一项成绩都来之不易，每一位奋斗者都了不起。回顾这五年，征途充满艰辛，拼搏铸就辉煌。这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，彰显了170万谯城人民创新创业创造的追求与坚韧、识势顺势造势的智慧与担当。在此，我代表区政府，向人大代表、政协委员，向全区人民和社会各界人士，向所有关心、支持和参与谯城建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是中医药产业发展缺乏大项目、大品牌、大品种的支撑，白酒产业小弱乱散，产业层次和整体效益依然较低。二是创新体系相对薄弱，企业创新意识不足，创新基地孵化能力不强，产品、项目等科技含量不高。三是环境保护、安全生产、食品药品监管等工作还存在不少问题，易涝点、断头路、停车难等影响群众生活的梗点阻点依然突出。四是少数干部统筹协调、破解难题的本领还不足，一些领域和基层微腐败现象依然存在。对此，我们一定直面问题，努力改进工作，尽心竭力不辜负全区人民的期待。 二、启程“2021”，绘就“十四五”美好蓝图各位代表！成绩是昨天的记号，奋斗是永恒的主题。历史不会等待犹豫者、懈怠者，只会眷顾坚定者、奋进者。“十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是谯城大有作为的战略机遇期。从宏观政策看，国家大力推进长三角一体化发展、共建“一带一路”、加快长江经济带发展、促进中部地区加快崛起；国家和省制定加快皖北发展系列政策举措，政策红利逐步释放，叠加效应加快显现。从产业发展看，当前新一轮科技革命和产业变革深入发展，产业链供应链加速重构，有利于我们突出产业特色、找准自身定位、承接产业转移，着力打造“世界中医药之都”核心区、皖北承接产业转移集聚区、长三角绿色农产品生产加工供应基地、“华夏酒城”和文化旅游强区。从区位条件看，谯城及周边人口集聚，济广、泗许公路在此交汇，商合杭高铁穿境而过，亳蒙高速加快建设，亳州机场即将开工，巨大的消费市场潜力、优越的交通区位优势，有利于谯城在未来发展中抢占先机。我们要以强烈的历史责任感和使命感，珍惜机遇、把握机遇，不断强化“两个坚持”、努力实现“两个更大”，全面开启新阶段现代化美好谯城建设新征程。“十四五”时期，经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，持续实施五大发展行动计划，加速融入长三角一体化发展进程，着力打造“两城、三区、四基地”，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全区社会主义现代化建设开好局、起好步。“十四五”时期，经济社会发展的主要目标是：到2025年，地区生产总值突破1000亿元、年均增长8%左右；一般公共预算收入33亿元，年均增长5%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别年均增长7%左右。创新能力显著提升，转型升级实现突破，城市品质明显改善，乡村振兴全面推进，社会文明程度不断提高，生态环境持续优化，公共服务和社会保障体系更加健全，社会大局和谐稳定。经济发展取得新成效。经济总量进一步扩大，人均GDP与全省差距进一步缩小，三次产业结构不断优化。推动中药饮片产业向中成药、颗粒配方等高层次产业转变。促进白酒产业转型升级，形成在全国有较大影响力的白酒产业基地，提高智能化水平和行业美誉度。培育绿色农产品加工业龙头企业，建立与长三角市场紧密联系的供应渠道。到2025年，规模工业企业达200家以上，实现产值450亿元，规模工业增加值年均增长5%以上。改革开放迈出新步伐。深化“放管服”、投融资等机制改革，持续优化营商环境。聚力深化“互联网+政务服务”，打造新型“皖事通办”平台。积极承接长三角地区产业转移，推进长白山制药中医药产业园、医疗器械产业园等重点项目建设，实现开发区经营（销售）收入800亿元。新型城镇化水平得到新提高。完善道路交通网络，积极发展水路运输，推进码头枢纽和机场快速通道建设。谯城经开区、北部新城、老城区和高铁片区联动发展，城乡面貌明显改观，“以城带镇、以镇促村、城乡统筹”的发展格局加快形成，力争2025年城镇化率达到58%。擦亮“国家历史文化名城”和“中国长寿之乡”名片，打造“药都酒乡·颐养谯城”，旅游接待量突破1500万人次、总收入突破150亿元。生态文明建设实现新进步。深入推进环境综合治理，主要污染物排放大幅减少。大力发展循环经济，全面提高资源利用效率。加快形成绿色发展方式，落实重要生态区域生态保护补偿机制。加快绿色装配式建筑和新能源公共设施推广应用，强化“气、水、土”污染治理。全面建设生活环境自然优美、生态系统稳定健康、人与自然和谐共生的生态宜居新谯城。民生福祉达到新水平。接续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。坚持就业优先，实现更加充分、更高质量就业。加快公办幼儿园、乡村寄宿制学校和城镇学校建设，推进高中阶段教育普及攻坚，提高中等职业教育发展水平。推动中长期青年发展规划国家级试点建设。统筹社会救助、医疗卫生和养老服务体系建设，构建多层次社会保障体系。治理效能获得新提升。健全防范化解重大风险机制，筑牢安全生产底线。全面推进法治谯城建设，着力打造法治政府，不断提高政府公信力。推进社会综合治理现代化，加强社会治安防控体系建设。纵深推进扫黑除恶专项斗争，构建长效常治工作格局，建设更高水平平安谯城。加快构建社会信用体系，提高全社会诚信意识和信用水平。各位代表！过往成绩源自我们披荆斩棘、披肝沥胆，做好今年工作更需我们风雨同舟、风雨兼程。2021年是“十四五”规划的开局之年，我们要重整行装再出发、起锚扬帆再远航。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长10%以上，战略性新兴产业产值增长10%以上，规模工业增加值增长10%左右，城镇常住居民人均可支配收入增长达到全市平均增速，农村常住居民人均可支配收入增长高于全市平均增速，城镇调查失业率控制在5.5%左右，节能减排、大气和水污染防治完成年度目标任务。重点做好以下六个方面的工作： （一）增动能延链条，推动产业链供应链优化升级。着力提升创新发展能力。强化创新体系建设、创新要素聚集和科技成果转化，研究与实验发展经费投入强度超过全市平均水平。推进谯城科技创新中心项目建设，新培育创新创业平台2个以上、高新技术企业5家以上，高新技术企业产值增长7%以上。积极与大院大学大所开展产学研对接，组织科技创新培训4期以上，推荐申报市级以上科技项目不少于15个。依托杭州等5个驻外人才联络服务站，拓宽招才引智渠道。加大本土人才培养力度，重点培养农村实用人才、企业经营管理人才等9支人才队伍。强化品牌意识，加强知识产权保护，争创安徽省质量强区。着力打造“世界中医药之都”核心区。抢抓新药品管理法、药品上市许可持有人制度等政策机遇，落实品种转移扶持政策，主动承接中成药、创新药等大品种落地。支持济人药业、九洲方圆等企业开展中药配方颗粒生产工艺和标准试点研究，加快建设现代化医疗器械产业园区。谋划现代中药产业项目10个以上。力争中医药制造业总产值突破220亿元。以花茶基地为依托，重点推动特色药食同源类产品的开发与生产，培育2家超亿元的龙头企业。借助网络电商平台等，促进谯城花茶销售实现几何级增长、裂变式发展。完善中药农业生产经营体系，中药材种植面积稳定在85万亩，其中规范化种植面积超过28万亩。着力促进传统优势产业转型升级。充分发挥五得利等企业引领作用，构建绿色、多元的食品及农副产品加工产业集群，新增规模以上农产品加工企业3家，规模以上农产品加工产值增长5%左右。优化土地、资金、技术等生产要素，规范存量、培育增量，推进白酒产业转型升级，支持白酒企业兼并重组，做强一批地方白酒品牌，争取完成白酒产业产值30亿元。围绕纺织服装鞋帽、电子信息等产业，开展新一轮大规模技术改造，培育企业技术中心、数字车间、专精特新中小企业7家以上。工业投资增长5%、技改投资增长10%以上。培育一批带动性强的重点工业企业，新增规模工业企业10家，年产值超亿元工业企业60家。 （二）强主体扩内需，提升经济发展活力动力。全面深化重点领域改革。开展“三清三集中”行动，规范国有资产管理运营，实现资产资源保值增值和收益最大化，做大做强政府平台。深化预算管理制度改革，提高财政资金使用效率，坚决压减一般性支出和“三公”经费。坚持以人为本、严守标准、统一调度、公开透明，重构和谐有序的征迁秩序，切实维护群众合法权益。健全招投标工作机制，严厉打击围标串标、异常低价中标等违法违规行为，探索实施异地跨平台交易。深化商事制度改革，降低市场准入门槛，促进市场主体持续较快增长，新增各类市场主体不少于12000家。加快药都农商行等企业上市，新增上市挂牌企业不少于10家。持续推进教育、医疗等重点领域改革。更大力度优化营商环境。深化“放管服”改革，优化项目推进流程，提升项目审批效率，实行工业项目全程、全权代办制度。规范化开展“四送一服”工作，常态化组织政企对接活动，建立企业问题诉求提交、转办、督办“闭环式”管理机制，推动解决古井镇民营白酒企业用地等实际难题。改革招商引资工作机制，推动招商引资向投资促进转变、招商政策向产业政策转变、专职招商向全员招商转变。加大援企稳岗和要素对接力度，落实减税降费政策。大力推进政银企合作，更好发挥政府在企业和银行间的桥梁纽带作用，推动金融产品创新，降低融资成本，有效缓解民营企业融资难、融资贵问题。金融机构各项贷款净增100亿元以上。多措并举促进消费升级。鼓励发展消费新业态新模式，持续开展惠民消费活动，争取社会消费品零售总额增长10%左右。促进现代物流业发展，培育农村电商示范镇2个、示范村6个、电商主体100家，邮（快）件业务总量约1.7亿件。壮大外贸经营主体，孵化培育外贸实绩企业不少于5家，进出口总额增长5%左右。促进旅游消费，发展以十河芍花养生小镇、古井白酒小镇等为载体的特色产业旅游，打造乡村旅游精品路线不少于2条，争创省级优秀旅游乡镇2个、旅游示范村3个。 （三）抓项目拓开放，夯实经济社会高质量发展根基。推进基础设施立体化建设。投资33.8亿元，谋划征迁项目16个，征收土地2800亩，拆迁面积74.3万平方米，其中：投资9.8亿元，实施棚户区改造项目4个。稳步推进前李等8个还原小区建设，华佗广场二期投入使用。改造老旧小区26个。持续推进城乡建设用地增减挂钩项目，编制实施谯城经开区、北部新城、古井镇等片区成片开发方案。供应土地3000亩。投资2.2亿元，实施大寺货运码头一期工程，建设通用泊位7个。加快古城东站货运枢纽建设，推动高铁芦庙站扩容升级。新建古泉路大桥，打通创业十路、三义路等4条断头路。深化“四好农村路”示范创建，改造农村公路100公里、危桥37座。开通龙扬、城父城乡公交线路，启动S252芦曹路、X006谯观路等升级改造项目。实现有效投资规模化增长。全力以赴抓项目稳投资增动能。实施省重点项目80个以上，完成投资120亿元以上；市重点项目150个以上，完成投资200亿元以上；区领导分包项目160个以上，完成投资220亿元以上。全年谋划项目600个以上，投资规模1500亿元以上。力争新签约亿元以上工业项目40个，新建亿元以上省外资金项目40个，实际到位省外资金165亿元。推进万辉中药配方颗粒和中成药生产线项目、永刚药业提取项目等建成投产；推进济人药业医药产业园项目、双创产业园标准厂房（中医药）建设工程加快建设；推进珍宝岛皖药产地加工项目、鹭燕现代中药生产项目等开工建设。加快融入长三角一体化发展。围绕“五全”目标，推动经开区授权赋能改革创新，推行“标准地+承诺制”。重点推进承接产业转移集聚区建设，加快建设经开区公共服务中心、科创孵化中心和总部基地。推动谯城经开区与长三角发达城市的园区合作共建，积极承接现代中医药、食品与农产品生产加工、电子信息等产业。实现建设规划、土地利用规划等“多规合一”，推进污水处理厂、标准化厂房等基础设施配套工程建设。实施“龙头培育行动”，建成具有较强竞争力的先进制造业集群和现代服务业基地。力争谯城经开区实现经营（销售）收入400亿元、增长10%，规模以上工业总产值280亿元、增长8%，固定资产投资70亿元、增长10%。在全省开发区综合考核中争先进位，积极创建国家级开发区。 （四）兴产业促融合，推进乡村振兴战略落地生根。加快推进农业农村现代化。保障“米袋子”“菜篮子”供给稳定。建设万亩连片优质专用小麦生产基地5个。优质专用小麦生产面积保持在90万亩以上，优质专用小麦订单基地面积70万亩以上。蔬果种植面积稳定在75.5万亩，推进朝天椒规模种植项目10万亩以上。创建畜禽养殖标准化示范场20家，生猪存栏达到45万头，家禽养殖量稳定在1200万只。建设高标准农田12万亩，新增“三品一标”认证20个，新建长三角绿色农产品供应基地2家，推动优质蔬果稳定供应知名连锁商超。新培育农业产业化龙头企业5个、农业产业化联合体4家，新增省级示范家庭农场、省级示范农民合作社6家以上。扎实推进农村人居环境整治。深入推进“三大革命”，抓好突出问题排查整改。完善农村垃圾收集、转运、处理一体化机制，无害化处理率达到90%以上。建设畜禽粪污收集处理综合利用中心。大力推广高效植保机械和推进农作物病虫害专业化统防统治，化肥和农药使用量实现负增长，秸秆综合利用率达到92%以上。加快美丽乡村建设，完成2020年25个美丽乡村省级中心村建设任务，启动2021年10个美丽乡村省级中心村建设。实现村级综合文化服务中心全覆盖。推进古城、双沟、龙扬等15个乡镇国土空间规划编制工作。深入推进农村综合改革。完善农村承包地所有权、承包权、经营权分置制度体系。运用农村承包地确权登记颁证成果，做实做细第二轮土地承包到期后再延长30年工作。建立健全农村承包地日常管理服务机制，有效遏制粮田非粮化，严禁农地非农化。深化农业农村体制改革和农村集体资产股份权能改革，发展多种形式适度规模经营。采取“联合体、组合投资、优先股”模式，优化资金、技术、人才等配置，推动全区所有行政村成立村级振兴农业发展有限责任公司，持续壮大村级集体经济。主要农作物农机作业托管率达92%以上，托管服务面积140万亩。扩大农业保险覆盖面。规范农民宅基地建房审批程序，加大农村违规建房问题清理整治力度。 （五）优环境精治理，努力打造高品质美好谯城。打造生态质量“升级版”。严格执行环境影响评价制度，从源头上遏制污染。完成2020年省蓝天保卫战专项督查反馈意见及交办信访件等问题整改销号工作。以“五控”为抓手，开展表面涂装、包装印刷等行业挥发性有机物专项整治。做好建筑工地、混凝土搅拌站等场所扬尘治理工作。规范颜集、张店等乡镇木材加工业发展。实现秸秆禁烧“零火点”。实施西淝河等河流治理工程，做好排污许可证核验工作。完成油河、三官、龙德等集镇聚集区污水处理厂及配套管网建设工程。加强饮用水水源地环境监管，确保群众饮用水安全。创建省级森林城镇1个、森林村庄4个，森林覆盖率达到22%。打造城市管理“升级版”。实施标准化网格创建行动计划，完善城市管理综合信息服务中心建设，提高城市精细化管理服务水平。集中整治占道经营、店外作业等行为，有效控制噪音扰民和油烟超标排放问题。推进香附公园、曹操公园、汤陵路游园等城市绿地建设提升，建设园林绿化精品示范路，打造特色景观街区，争创国家级园林城市。开展城区易涝点治理，实施人民路、魏园路等雨污分流项目，改建雨污水管道30公里。做好城区道路保洁工作。打造文明创建“升级版”。深入挖掘凡人善举，做好道德模范、好人先进事迹推报宣传工作。定期开展志愿服务先进典型表彰活动，打造一批志愿服务品牌和星级志愿服务广场。开展“文明校园”“文明家庭”等评选活动，注重发挥村规民约、居民公约作用。推动城区40%居民小区开展垃圾分类工作。升级改造城区120座公厕和6座垃圾中转站。开展城区交通乱象治理行动，着力解决群众出行难、停车难等问题。紧扣全国文明城市测评标准，在薄弱环节上持续发力，推动文明创建水平再上新台阶。 （六）惠民生保稳定，增强人民群众获得感幸福感安全感。让“获得感”更具成色。落实“四个不摘”要求，健全防范返贫机制。计划投资40亿元，实施31项民生工程。新增城镇就业岗位8100个，构建和谐劳动关系。加大社保参保登记力度，城乡居民基本医疗保险参保率96%以上，完善城乡社会救助体系和最低生活保障制度，基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系。深化医保支付方式改革，推进城乡居民医保日间病床收治病种结算、医保基金与医药企业直接结算等改革试点工作。实施公办养老机构基础设施改造提升工程，持续促进医疗卫生与养老服务融合发展。加大殡葬改革和管理力度，统筹社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童关爱体系，发展残疾人事业。让“幸福感”更可持续。加快公办幼儿园建设，做好普惠性民办幼儿园等级认定工作。推进新一轮标准化学校建设，改善中职学校办学条件，提高职业教育质量。加快亳州二十中、望州路十二年一贯制学校、和平路九年一贯制学校、三圣路小学、马元小学、黎明小学及幼儿园、窦庄小学及幼儿园等项目建设。常态化做好疫情防控工作。启动谯城区妇幼保健中心、传染病医院和疾病预防控制中心项目。力争亳州市第三人民医院完成施工，亳州市华佗中医院陵西湖院区（一期）建成投入使用。开展公共体育设施提升工作，建成区体育中心田径场。让“安全感”更有保障。健全隐患排查、挂牌整改制度，深入开展安全生产专项整治“三年行动”，加强对危险化学品、燃气、建筑施工、特种设备等行业监管，防范遏制重特大安全事故。充分发挥乡镇消防站作用，使其成为基层安全监管、应急救援工作的“微观细胞”。加大食品药品安全监管力度，提升食品药品安全保障水平。健全矛盾纠纷多元化解机制，推进领导干部信访“四下基层”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。保持对非法集资、网络传销等涉众型经济犯罪的高压震慑，推动扫黑除恶长效常治。推进“驻村（社区）辅警”建设，加强“警民联调”工作。全面提升平安谯城建设科学化、法治化、智能化水平，确保人民安居乐业、社会安定有序。 三、加强政府自身建设，打造人民满意政府各位代表！新阶段带来新机遇，新征程需要新作为。我们将不断加强政府自身建设，以更加进取的精神、更加务实的作风、更加有力的举措，奋力开创各项工作新局面。为政之德，在于忠诚。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到政治方向不偏、政治信仰不变、政治立场不移。为政之魂，在于法治。进一步学懂弄通做实习近平法治思想，依法行使权力、履行职责、开展工作。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督，高度重视司法、舆论、社会监督。完善政府权责清单，厘清政府和市场、政府和社会的关系，打造阳光政府、法治政府、服务政府。为政之道，在于履职。强化“作为”意识，增强“能为”本领，找准“善为”路径，创造“有为”业绩。继续保持“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，知责于心、担责于身、履责于行。进一步巩固精文减会成果，改进督查考核方式方法，持续为基层松绑减负。为政之要，在于利民。发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，永远保持慎终如始、戒骄戒躁的清醒头脑，永远保持不畏艰险、锐意进取的奋斗韧劲。坚持联系服务群众“零距离”，对群众急难愁盼的事“零懈怠”，对群众深恶痛绝的事“零容忍”，让人民群众的笑容成为谯城最美的风景。；为政之本，在于清廉。严格落实从严治党要求，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，锲而不舍贯彻中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，严肃查办各类违法违纪行为，让权力寻租没有空间，让腐败行为无处藏身，真正实现干部清正、政府清廉。各位代表！梦想为舟，奋斗作桨。人到半山，惟有赓续前行，才能够登高望远；船到中流，惟有奋楫争先，方不惧风高浪急。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，拿出“起跑就是冲刺、开局就是决战”的奋发姿态，凝聚“九牛爬坡、个个出力”的奋斗合力，在新的征程上不负期待、不负春光，为加快建设新阶段现代化美好谯城作出更加优异的成绩！

  2025-07-07

• 【谯城区招商】亳州谯城：四位一体驱动 打造世界中医药产业核心区

  作为亳州唯一的市辖区和“世界中医药之都”核心区，亳州谯城近年来立足中医药产业优势，通过强化招商引资、构建创新体系、延伸产业链条，推动经济社会发展稳中向好。中医药产业贡献率和首位度持续提升，成为区域高质量发展的重要引擎。 （一）构建四位一体创新体系，夯实产业发展根基。亳州谯城聚焦“检测、研发、园区、转化”协同发力，建成国家级中药材产品质量监督检验中心，为中药材质量提供权威检测支撑。与科研院所合作建立研发平台，开展中药材新品种选育、炮制工艺优化等关键技术攻关。规划建设中医药专业园区，完善基础设施和配套服务，促进创新资源集聚。同时，加快科技成果转化，推动产学研用深度融合，助力中医药产业向高端化迈进。 （二）推进标准化种植与产业链延伸，提升产业竞争力。亳州谯城依托全国最大的中药材专业市场，大力推广中药材标准化种植，建设规范化种植基地，推行“企业+合作社+农户”模式，实现中药材种植从源头管控。加强中药材种质资源保护与利用，培育道地药材品牌。在此基础上，延伸产业链条，发展香辛料、花草茶等中药衍生产业，推动传统中药向药食同源、大健康领域拓展，形成多元发展的产业格局。 （三）数字赋能与园区升级，激发产业发展新动能。亳州谯城推动传统中药产业与数字经济深度融合，借助直播带货、电子商务等新型销售模式，拓宽中药材及衍生产品销售渠道。改扩建中国花茶基地，新建花茶与大健康产业加速器、香辛料与养生食品产业园等专业园区，完善产业承载能力。通过优化营商环境，加大招商引资力度，吸引中医药及关联企业入驻，形成产业集群效应，助力“世界中医药之都”核心区建设。

  2025-07-04

• 2022年亳州市政府工作报告

  2022年亳州市政府工作报告2022年1月10日在亳州市第五届人民代表大会第一次会议上市人民政府市长邓真晓各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、过去五年工作回顾过去五年，我们先后迎来一系列具有里程碑意义的大事盛事，满怀豪情庆祝改革开放40周年、中华人民共和国成立70周年、中国共产党成立100周年，书写了全面建成小康社会的新篇章，踏上了向第二个百年奋斗目标进军的新征程。五年来，在省委、省政府及市委的坚强领导下，全市人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，坚持稳中求进工作总基调，攻坚克难、开拓创新，奋力实现“十三五”圆满收官和“十四五”良好开局，现代化美好亳州建设迈出坚实步伐。这五年，综合实力显著增强。“十三五”期间，地区生产总值连续跨越8个百亿元台阶，年均增长8.3%、居全省第一位；累计完成财政收入951亿元，年均增长10.9%、居全省第二位；经济总量、财政收入均新赶超2个市，分别上升至全省第九和第十位。三次产业协调发展。三次产业结构由19.7∶38.7∶41.6调整为13.8∶34.5∶51.7。农业现代化加速推进，粮食生产实现“十八连丰”，农业产业化龙头企业635家，规模以上农产品加工总产值居全省第三位。工业强市步伐加快，规模工业增加值年均增长9.4%，“世界中医药之都”建设上升为省级战略，现代中医药产业规模1500亿元，古井集团营业收入连续四年超百亿元。涡阳县绿色装配式建筑、蒙城县汽车及装备制造、利辛县轻纺服饰产业获批为全省县域特色产业集群（基地）。现代服务业提档升级，社会消费品零售总额年均增长12.1%，获批省级服务业集聚区12家，新增各类资本市场挂牌企业479家，旅游总收入突破200亿元，邮政业务总量增速连续三年位居全省第一，中药保健饮品亳州花草茶多年被评为全国快递服务现代农业金牌项目。三县均获评国家级电子商务进农村综合示范县。重大项目相继落地。累计有6家世界500强企业、22家全国500强企业、69家医药百强企业在亳投资，鸿路钢构、宝龙药业、韵达产业园、金沙河面业等1131个亿元以上工业项目签约落地，538个亿元以上项目顺利竣工，重点项目投资完成率、开工率、竣工率保持全省前列。到位上级转移支付资金1136亿元，获批地方政府专项债券额度454亿元。创新能力快速提升。战略性新兴产业产值年均增长19.5%，全社会研发经费支出增长2.1倍，有效发明专利拥有量增长4.4倍，高新技术企业数增长4.6倍。国家农业科技园区通过验收，新增国家级专精特新“小巨人”企业、国家绿色工厂（产品）21个，获批国家级众创空间、星创天地7个，新增省级以上创新平台53个。这五年，发展活力竞相迸发。开放合作全面拓展。加快融入长三角一体化，与沪苏浙的3个市（区）、21个园区签订合作共建协议，连续四年均有2个开发区入围全省开发区30强，亳芜现代产业园区被列入全省首批长三角省际产业合作园区。亳州海关开关运营。外经外贸拓展到20多个国家和地区。改革攻坚深入推进。政府机构改革全面完成，“放管服”改革不断深化，国资国企、财税金融、农业农村、公共资源交易管理等领域改革取得突破性进展，中小学教师“无校籍管理”、医保基金监管方式创新、“一镇一委一站”基层火灾防控体系建设等改革走在全国前列。“一块田”改革、农村敬老院集成改革、乡镇纪检监察工作协作区建设、“税信通”联合激励机制入选中国改革典型案例，是全省唯一连续四年获评典型案例的市。营商环境持续优化。为市场主体减负216.7亿元。常态化开展“四送一服”行动，推出免费为新开办企业刻制寄送公章、“一照通用、一窗通办”等一批特色做法，政务服务事项全程网办率99.3%，全部实现“最多跑一次”。谯城区连续六年居全省民营经济发展三类县（区）第一名。创业氛围日益浓厚。两次发出“一封家书”，迎老乡、回故乡、建家乡，吸引3.5万人返乡成功创业，促进外出人口返乡创业经验在全省推广。推进药都“双创”英才计划，引进高层次人才209人、急需紧缺人才1346人。城镇新增就业32.9万人，转移农村劳动力54.4万人。新增市场主体36万家。这五年，脱贫攻坚全面胜利。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，上下同心、尽锐出战，坚决落实“六个精准”“五个一批”，三县一区全部摘帽，286个贫困村全部出列，48.95万贫困人口全部脱贫。累计投入131亿元，贫困群众“两不愁三保障”全部实现，改造农村危房5万户，解决544万农村居民饮水安全问题。以“四带一自”为抓手，发展到村到户种养业扶贫项目41万个，设置扶贫公益性岗位3万个，90%以上贫困群众得到产业和就业扶贫支持，创造了村级集体经济“联合体·组合投资·优先股”模式等先进经验。各级各单位勇担使命，广大基层干部和1047名驻村干部冲锋在前，6万名党员干部开展结对帮扶，省级定点单位、民主党派、驻亳单位、广大企业倾情帮扶，凝聚了决战决胜脱贫攻坚的强大合力。经过这场声势浩大的人民战争，乡村面貌发生历史性变化，农村发展取得历史性突破，脱贫群众精神风貌得到极大提升，党群干群关系得到极大改善，脱贫攻坚精神成为我们的宝贵财富。这五年，环境质量大幅提升。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，以前所未有的力度防治污染，强力推进生态环境问题整改，擦亮了高质量发展的生态底色。严格落实“五控”举措，大力开展烟花爆竹禁放、城区散煤治理等专项整治，关停取缔“散乱污”企业1075家。市县建成区基本消除黑臭水体，在全省率先实现乡镇政府驻地污水处理设施全覆盖，地表水考核断面达标率100%，水污染防治考核连续三年位居全省第一。主要农作物化肥、农药使用量连续六年下降，农作物秸秆、畜禽粪污资源化综合利用率居全省前列。生态保护修复能力不断提高，河（湖）长制、林长制、乡镇生态环境保护工作站机制不断健全。成功创建国家节水型城市。涡阳县、利辛县入选国家大宗固体废弃物综合利用示范基地。这五年，城乡面貌焕然一新。空间布局更加优化。高质量完成“十四五”规划纲要编制工作，国土空间总体规划加快编制，医疗、教育、排水、供热等系列专项规划修编完成，“一核两翼三极、一带两轴多点”空间布局初步形成，城镇化率从38.3%提高到43.5%。城市功能日益完善。市中心城区建成区面积由62平方公里扩大到118平方公里、增加90%，百万人口的现代化大城市呼之欲出。实施城建重点项目299个、完成投资279亿元，新建改建城市道路143公里，高铁新城、涡北新城基础设施不断完善，“城市看海”问题基本解决，打通断头路、机械化清扫、数字化城管等工作成效明显。获评全国文明城市提名城市，通过国家历史文化名城保护评估验收。三县县城建成区面积由80平方公里扩大到114平方公里、增加43%，新区建设和老城改造协调并进，蒙城县城市总体规划、涡阳县城南新区规划荣获全国优秀城乡规划设计奖，利辛县获评全国水生态文明城市。交通体系不断健全。区域“米”字形立体交通走廊、市中心城区“一环七横七纵”路网初步形成，商合杭高铁通车运行，亳州机场开工建设，阜蒙淮城际铁路、亳蒙高速、徐淮阜高速亳州段、涡河航道及港口一体化项目加快建设，新建改建国省干线公路461公里、农村公路1万公里，县县通高速、镇镇通干线、村村通客车、组组通硬化路，内畅外联的综合交通网络不断完善。利辛县获评全国“四好农村路”示范县。美丽镇村展现新姿。全面完成农村人居环境整治三年行动、水利薄弱环节三年行动计划，实施改厕34.2万户，农村生活垃圾无害化处理率98%。获批省级特色小镇5个，新建美丽乡村省级中心村355个，人工造林37万亩，实现动力电“村村通”。蒙城县获评全国村庄清洁行动先进县。这五年，民生福祉持续改善。城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长8.3%和9.7%，均高于同期地区生产总值增速。民生保障坚实有力。财政支出的85%投向民生领域，建成民生工程项目点10万个。城乡低保、特困人员供养、孤儿救助标准逐步提高，养老服务三级中心实现全覆盖，建立了覆盖全民的社会养老保险体系。实现长三角地区异地就医门诊、住院医保费用即时结算。改造棚户区住房11万套、老旧小区141个。教育事业长足发展。新建改扩建学校696所，所有县区达到国家义务教育发展基本均衡标准，“双减”政策有序落实，义务教育课后延时服务实现全覆盖，职业教育提质培优，亳州学院中医药学院加快建设。健康亳州扎实推进。医疗卫生健康事业“三年提升、两年巩固”行动稳步实施，建成各类卫生项目279个，“北华佗”中医药品牌影响力日益增强。文化事业繁荣发展。市文化馆、市体育馆、涡阳县文化艺术中心、蒙城县全民健身中心、利辛县青少年活动中心等一批设施建成投用，公共文化场馆全部免费开放，亳州国际马拉松等201项体育赛事精彩纷呈。谯城区入选全国新时代文明实践工作试点区。这五年，社会大局和谐稳定。精准开展疫情防控。迅速打响疫情防控阻击战，108个确诊病例全部治愈康复，2020年3月以来保持在低风险地区。防范化解重大风险。信贷质量居全省第六位，各级政府债务余额严格控制在限额以内，化解非法集资陈案13件，解决房地产领域历史遗留“难办证”问题5.3万件。加快建设法治政府。提请市人大常委会制定地方性法规5件，办理人大代表议案建议1133件，政协提案建议（案）1893件。重大决策事项合法性审查实现全覆盖，行政复议工作走在全省前列，行政机关负责人出庭应诉率100%。“七五”普法全面完成。蒙城县荣获全国法治政府建设示范县。全面加强社会治理。创新构建邻长制基层组织体系。连续五年安全生产事故起数和死亡人数“双下降”，连续七年获得省安全生产工作考核先进市。防范自然灾害能力持续增强。信访积案有效化解，扫黑除恶斗争扎实推进，群众安全感、满意度实现“五连升”。国防动员工作扎实高效，军民融合发展深入推进，退役军人事务服务保障能力全面提升，蝉联全国双拥模范城市。圆满完成第四次全国经济普查和第七次全国人口普查。成功创建国家级数字档案馆。气象、人防、地震、外事、地方志、民族宗教、工商联、对台、侨务、公积金管理、无线电管理和机关事务管理等工作再上新台阶，工会、老龄、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善、志愿服务等事业得到新加强。各位代表！刚刚过去的2021年，我们统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，全面落实“六稳”“六保”任务，较好完成了市四届人大五次会议确定的各项目标任务。地区生产总值达1973亿元、同比增长8.6%，一般公共预算收入140.3亿元、增长11%，社会消费品零售总额增长20%，固定资产投资增长1%，规模工业增加值增长7.5%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9.3%和9.7%。高质量发展迈出新步伐。制定实施支持民营经济高质量发展“25条”措施，扎实开展“招商项目落地”和“项目建设进度”集中攻坚行动，新落地亿元以上工业项目120个，集中开工亿元以上项目105个，清理低效闲置用地1.8万亩。新增规模工业企业91家。服务业增加值1020亿元。改革创新焕发新活力。动态调整省级开发区赋权清单，顺利承接省政府用地审批权下放，全面推开“标准地”改革，启动实施“亩均论英雄”改革，惠企政策“免申即享”入选全省十大改革案例。新增高新技术企业76家，每万人口发明专利拥有量增长36.4%。中国（安徽）自由贸易试验区亳州联动创新区启动建设，全国首批、全省唯一的国家加工贸易产业园成功获批。城乡面貌实现新改观。扎实推进城市更新，完成重点城建项目61个。大力实施城市生命线安全工程，获批为国家城市体检样本城市。深入开展文明创建系列专项行动。全面实施乡村建设行动，建成美丽乡村省级中心村84个。PM2.5浓度、空气质量优良天数改善幅度均居长三角第一位。人民生活水平得到新提升。32项民生工程全面完成，城镇登记失业率2.5%，在皖北率先启动“喝上引调水”工程，推动三孩政策落地，建成普惠性托育机构10家，教育、医疗、体育、文化等事业发展提质扩面。抓好常态化疫情防控，新冠病毒疫苗全程接种率95.7%，守好了安徽“北大门”。各位代表！过去五年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。这是亳州发展史上综合实力提升最快的五年，是城乡面貌变化最大的五年，是人民群众得实惠最多的五年，是各级干部和全市人民干得最拼的五年，办成了许多过去想办而没有办成的大事，解决了许多长期想解决而没有解决的难题。对此，我们倍感欣慰、充满自豪！五年来，我们万众一心，在苦干实干中跑出了“亳州速度”。经济总量在全国333个地级市中位次上升66位，在长三角40个市中上升5位，在中部地区82个市中上升18位，在全省16个市中上升2位，主要经济指标呈现出“增速靠前、总量居中、位次前移”的良好态势。五年来，我们砥砺奋进，在百舸争流中收获了“亳州荣誉”。先后6次获国务院通报表扬，连续5年获省对市综合考核“优秀”等次，连续5年获省目标管理绩效考核先进单位称号，连续5年获省脱贫攻坚考核“好”的等次，连续3年获省稳增长贡献奖。五年来，我们奋力拼搏，在善作善成中实现了“亳州梦想”。城乡居民生活品质大幅提升，商合杭高铁连南接北，亳州机场开工建设，引江济淮入亳带来“一河清水”，全市人民的“小康梦”“高铁梦”“机场梦”“饮水安全梦”期盼已久、今朝梦圆。五年来，我们勇毅前行，在大战大考中凝聚了“亳州力量”。战贫困、治污染、防风险、抗疫情“四场硬仗”连战连捷，涌现出一大批先进典型、行业标兵、劳动模范、中国好人，每一步都不容易，每个人都了不起，改变了亳州大地的面貌，提振了全市人民的精气神，为我们战胜一切困难注入了一往无前的强大力量。五年来，我们前进的每一个位次、收获的每一个荣誉、实现的每一个梦想、赢得的每一场战斗，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开省委、省政府和市委的坚强领导，离不开市人大、市政协的监督支持，离不开历届市政府打下的坚实基础，是广大干部群众一起干、一起拼、一起奋斗出来的。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻亳解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心支持亳州发展的各界朋友，表示衷心的感谢！各位代表！发展永无止境，奋斗未有穷期。回首五年非凡历程，我们深深体会到，做好新时代政府工作，必须坚持党的领导。衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，加强自身建设，勇于自我革命，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。必须坚持发展为要。把发展作为解决一切问题的基础和关键，自觉在市委领导下推动工作，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，强化审计监督，运用法治思维和法治方式推进发展，以经济发展比实力，以产业项目论英雄，用新发展理念引领高质量发展。必须坚持人民至上。始终与人民群众想在一起、干在一起，同甘共苦、风雨同舟，着力解决群众操心事烦心事揪心事，深入整治群众身边的不正之风和腐败问题，不断满足人民对美好生活的向往，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。必须坚持干字当头。坚持“三严三实”“马上就办、真抓实干”，把全部的心思和精力用到干事创业上，把拼搏刻进年轮，用实干托起梦想，一以贯之追求最优目标，一着不让干出最佳结果，不断夺取一个又一个新胜利。各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展还面临不少问题和挑战。经济发展总量不大、结构不优、人均偏低，发展不快、发展不足、发展不优仍是当前最大的市情和最大的矛盾。工业化水平偏低，特色产业不强。城镇化率不高，市中心城区能级不足。县域经济体量不大，对全市经济发展的贡献度不高。生态环保任重道远，民生保障仍存短板，巩固脱贫攻坚成果任务繁重，社会治理还有弱项。少数部门和工作人员思想不够解放，破解难题的担当不足、本领不强，个别领域形式主义、官僚主义现象仍不同程度存在。针对以上问题，我们将坚持问题导向、效果导向，采取有力举措认真解决。 二、今后五年奋斗目标和主要任务今后五年，是亳州跨越赶超的战略机遇期。我们必须紧紧围绕“六一战略”，充分发挥国家战略叠加、市场空间巨大、要素资源丰富三大优势，有效应对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，只争朝夕、奋勇争先，强力推动政府各项工作在皖北走前列、全省站前排、全国有影响。今后五年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，按照中央经济工作会议、省第十一次党代会、市第五次党代会部署，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦强化“两个坚持”、实现“两个更大”和建设“五个安徽”的目标要求，全面实施“六一战略”，为加快建设现代化美好亳州而努力奋斗。今后五年经济社会发展的奋斗目标是：综合发展实力显著提升。完成“十四五”规划目标任务，地区生产总值突破3000亿元，人均生产总值与全省差距进一步缩小，一般公共预算收入较大幅度增长，制造业增加值占生产总值比重达到27%，固定资产投资年均增长10%，全社会研发经费投入增速高于全省平均水平，高新技术企业达400家以上。城乡协调水平显著提升。省际毗邻区域中心城市地位更加稳固，常住人口城镇化率达52%以上，推动基础设施和公共服务设施向农村拓展延伸，工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系基本形成。生态环境质量显著提升。国土空间开发保护格局不断优化，单位生产总值能耗、碳排放降幅完成省下达目标，主要污染物排放总量持续减少，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成。改革开放活力显著提升。融入长三角一体化发展取得明显成效，高标准市场体系基本建成，产权制度、要素市场化配置改革取得重大进展，进出口总额年均增长10%以上。人民生活品质显著提升。居民人均可支配收入年均增长8%，社会消费品零售总额达到1500亿元，基本公共服务均等化水平明显提高，社会治理能力明显增强。今后五年经济社会发展的重点任务是： 一、高水平建设世界中医药之都。坚持以药立市，着力打造中药材种植、中医药制造、流通贸易、健康服务、文化传承、创新研发六大中心，不断壮大现代中医药产业规模。促进中药农业现代化，实施道地药材提升工程，强化种子种苗企业培育，支持中药材标准制定，建设中药现代生态农业示范区、绿色初加工产业园区。做强中医药制造，推动饮片企业差异化发展，鼓励发展中药配方颗粒和中成药制造，培育年销售收入超十亿元企业10家、超亿元大品种40个。做大中医药贸易，加强市场现代化运营管理，建设中药产业互联网平台，打造中医药国家电子商务示范基地、中医药外贸转型示范基地。建成“15分钟中医药服务圈”，打造省级区域中医医疗中心，争创国家中医药综合改革试验区。 二、高质量建设皖北承接产业转移集聚区。大力实施三次产业高质量协同发展计划，推动集聚区建设走在全省前列。改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，提高产业链供应链稳定性和竞争力，努力打造3个千亿级、6个百亿级产业，3个超百亿元、8个超50亿元、60个超10亿元企业的“36386”产业集群。加强与沪苏浙园区对接合作，深化“标准地”和“亩均论英雄”改革，完善园区基础设施。加快建设中国（安徽）自由贸易试验区亳州联动创新区和国家加工贸易产业园。强力抓好“双招双引”，纵深开展“四送一服”，不断强化要素支撑保障，大力提升产业发展能级。 三、高标准建设长三角绿色农产品生产加工供应基地。实施“两强一增”行动计划，推进农业产业化、绿色化、品牌化发展，加快乡村全面振兴步伐。提高种养品质，优质专用粮食面积达到560万亩，设施蔬果种植面积稳定在100万亩，发展生猪、黄牛、肉羊养殖，打造“绿色亳农”品牌。发展精深加工，做大面粉面条、畜禽、蔬菜、中药材等优势农产品加工产业，培育亿元以上龙头企业150家，农产品加工业产值达1300亿元，每个县区至少培育1家50亿元以上的农产品深加工龙头企业。拓展销售市场，建设冷链物流集散中心，共建长三角3小时鲜活农产品物流圈，推动“亳”字号农产品走出去。 四、高定位建设华夏酒城。发挥古井集团、徽酒集团等行业龙头优势，推进白酒产业基础高级化和产业链现代化，白酒企业主营业务收入达300亿元以上。支持企业做大做强，提升古井、高炉白酒小镇能级，建设全国具有较大影响力、知名度的浓香型白酒产业集聚中心和历史文化中心，培育年销售收入超200亿元白酒企业1家、亿元以上白酒企业5—8家。发挥“世界十大烈酒产区”品牌优势，支持白酒企业开展对外合作，持续扩大全球影响力。完善白酒产业链条，优化产品结构，促进药酒融合、酒旅融合，做好酒文化遗产申报和保护工作，推动白酒产业集聚发展。 五、高品质建设文化旅游强市。充分发挥国家历史文化名城、中国优秀旅游城市品牌优势，统筹规划、重点提升，以点串线、由线拓面，加快建设全域旅游目的地。打造一批精品旅游项目，扩大在中原地区乃至全国的重要影响力，推出一批贴近群众日常生活需求的乡村旅游项目，争创5A级旅游景区、国家级旅游度假区。深化“文化旅游年”活动，完善基础设施，加强人才培养，提供更优质的旅游服务。深挖老子、庄子、曹操、华佗等历史文化名人资源，开发推广亳州养生等特色旅游产品，加强形象策划和品牌营销，吸引更多游客来亳旅游。 六、高能级建设省际毗邻区域中心城市。坚持生态宜居、产城融合，科学编制国土空间总体规划，加快建设百万人口的现代化大城市。以规划引领建设，加强城市建设和管理，推进城市更新和城市体检，提高城市品质。以产业带动就业，推动产业集群化、集群园区化，创造更多就业岗位，促进更多人口融入城市。以供给吸引消费，发展生活性服务业和生产性服务业，打造省际毗邻区域教育高地、医疗中心，吸引更多周边地区群众来亳消费。以环境留住人口，创建全国文明城市、国家园林城市，打造宜居城市生活环境，让更多人在亳安家定居。以交通拓展空间，推进交通基础设施建设，完善内联外通交通骨架网络，融入更大经济圈。以文化提升内涵，延续悠久历史文脉，塑造城市特色风貌，提升城市包容度和外向度。 三、2022年重点工作2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划、落实市第五次党代会精神的重要一年，是新一届政府任期的第一年。按照“稳字当头、稳中求进”，全面实施“六一战略”的要求，全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，一般公共预算收入增长7%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，固定资产投资增长10%以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入与全省同步增长，城镇新增就业3.2万人以上，城镇登记失业率4.5%以内，居民消费价格涨幅低于全省平均水平，常住人口城镇化率提高1个百分点以上，粮食产量稳定在100亿斤左右，碳排放、能耗及生态环境质量指标完成省下达年度目标任务。围绕上述目标，重点做好十个方面的工作： 一、扩大有效投资，着力增强经济发展内生动力。强力推进项目建设。精准对接国家扩大内需政策，聚焦“两新一重”、先进制造业、生态环保、市政工程、防灾减灾等领域，谋划重点项目1200个以上。全面打响有效投资攻坚战，健全“管行业必须管投资”权责匹配考核机制，新开工亿元以上项目160个以上、竣工100个以上。适度超前开展基础设施投资，加快建设引江济淮入亳等基础工程，基础设施投资增长10%以上。常态化开展“项目建设进度”集中攻坚，落实“双调度”、政府投资项目代建等机制，推动项目早开工、快建设、早投产、快见效。全力推进“双招双引”。拓宽招商眼界，把招商范围扩大到国内重点地区，瞄准世界500强和国内500强企业、跨国公司、央企国企、实力民企，新签约亿元以上项目200个，其中工业项目100个。创新招引方式，综合运用产业链招商、商协会招商、“基金+基地”“投资+服务”等方式，开展“亳商归来”专项行动，办好“天下亳商”圆桌会议，进一步提升药博会影响力。坚持“招商引资市长接待日”制度，深化“招商项目落地”集中攻坚，新落地亿元以上工业项目120个，实际利用省外资金增长5%以上。大力招才引智，引进高层次人才55人、急需紧缺人才400人，完善与沪苏浙地区人才双向交流、挂职锻炼机制。统筹抓好要素保障。完善“要素跟着项目走”机制，抓好土地要素保障，完成国土空间总体规划编制工作，开展批而未供土地、闲置建设用地、工业低效土地“全域治理”，储备建设用地规模1.3万亩。加快标准化厂房建设，兼顾企业个性化、专业性需求。抓好资金要素保障，加强财政金融政策协同配合，用好地方政府专项债券，完善市县政府性融资担保体系建设，开展政银企对接活动，推进重点企业主板上市，新增挂牌企业11家，实现直接融资200亿元以上。实行能耗指标市场化交易使用管理。 二、推进农业“两强一增”，着力加快乡村全面振兴。坚持科技强农。促进农业“四新”科技成果转化，选派科技特派员400名。开展中药材种植技术规范和质量标准研究，推动中药材种子种苗繁育产业化，建设产地趁鲜切制初加工基地。提升种养业质效，优质专用粮食面积发展到500万亩。推进种养加一体化发展，大力发展畜牧加工业，加快形成“一县一业”全产业链。新建长三角绿色农产品生产加工供应基地6个以上，培育产值超50亿元加工园区3个。开展农业生产“三品一标”提升行动，新增绿色食品、有机农产品、地理标志农产品50个以上。建设数字农业工厂5个。坚持机械强农。落实国家农机购置补贴政策，培育引进农机装备龙头企业，农作物耕种收综合机械化率达94%以上。加快农田宜机化改造，提高农机作业通行条件。提升农机社会化服务能力，机械化综合农事服务中心发展到80个，农业机械总动力达840万千瓦以上。坚决扛起粮食安全政治责任，建设高标准农田58万亩。建设一批农产品仓储冷链设施。增加农民收入。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，加大产业就业帮扶力度，持续推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有机衔接。深化农村集体产权制度改革，扩大“三变”改革覆盖面，推进农村集体经营性建设用地入市，赋予农民更多财产权利。加快土地流转，强化职业农民培训，适度规模经营面积达480万亩。实施乡村建设行动。统筹乡村建设规划，编制“多规合一”实用性村庄规划。持续改善农村环境，完善考核评价机制，实施农村人居环境整治提升五年行动，深化“三大革命”“三大行动”，建成美丽乡村省级中心村42个，农村改厕2万户。完善农村基础设施，加大农村公路新改建力度，继续推进“喝上引调水”工程，升级改造农村电网。倡导农村文明新风，支持能人下乡、人才兴乡。开展国家和省级乡村治理示范创建，补齐基本公共服务短板，让乡村成为农民安居乐业的幸福家园。 三、推进工业“提质扩量增效”，着力强化高质量发展的产业支撑。在“提质”上求突破。开展优质企业引育行动，推进“五企”培育，构建“头部企业+中小企业”生态圈，培育省级专精特新企业30家。开展产学研协同创新行动，以市场化为导向开展科技创新和成果转化，新认定高新技术企业40家，新建科技创新平台5家，完成科技成果登记400件。开展数字赋能行动，建设数字经济产业园，推广应用工业机器人，培育智能工厂和数字化车间5个，打造工业互联网平台2个，工业技改投资增长10%以上。开展质量提升行动，力争实现省级质量强县（区）全覆盖。开展绿色发展行动，建设绿色工厂，促进绿色建筑和装配式建筑发展。在“扩量”上求突破。实施“扶优育规”工程，建立工业企业分类帮扶机制，新增规模工业企业80家，规模工业增加值增速高于全省平均水平。加快“三重一创”建设，战略性新兴产业产值增长15%以上。做大中医药制造业，落实“世界中医药之都”发展规划年度任务，提升中药饮片质量，发展中成药、中药提取物、中药配方颗粒，医药制造业产值增长20%以上。推进白酒产业高质量发展，完善支持政策措施，白酒产业产值增长8%以上。推动特色产业集聚发展，支持各县区、开发区立足资源禀赋，因地制宜发展优势产业，各培育1—3个特色产业集群，形成错位联动、竞相发展的产业格局。支持涡阳县重点发展绿色装配式建筑产业，蒙城县重点发展汽车及装备制造产业，利辛县重点发展轻纺服饰产业，谯城区和亳州高新区重点发展中医药产业，亳芜现代产业园区重点发展电子信息产业。在“增效”上求突破。发挥“亩均论英雄”改革牵引作用，紧盯亩均税收、亩均增加值、劳动生产率等关键指标，推动规模工业企业亩均效益评价全覆盖，实行分类管理、激励约束机制，差别化使用财税、用地、用能、金融等支持政策。发挥土地容积率指标倒逼作用，提升开发区、产业园土地容积率，鼓励传统产业“零增地”技改，依法依规处置零散工业区块、僵尸企业。推进开发区“标准地”改革，所有新出让工业用地按“标准地”出让，让企业“拿地即开工”。实施“1%工作法”，减少企业物流、资金等方面成本，不断提高企业利润率。 四、推进三产“锻长补短”，着力加快消费市场恢复增长。促进消费扩容升级。培育壮大消费新业态新模式，改造提升实体零售业，建立商贸流通企业帮扶机制，新增限上商贸流通企业90家以上。鼓励新能源汽车消费，推进充电桩、换电站等配套设施建设，推动绿色智能家电下乡和以旧换新。继续开展“文化旅游年”活动，提升景区品质，培育精品业态，旅游总收入增长15%以上。提升城市商圈业态，打造一批特色商业示范街区、“夜经济”特色街区，构建“5分钟便利店+10分钟农贸市场+15分钟超市”便民生活圈。打造“美食亳州”等特色消费品牌。完善现代流通体系。补齐物流基础设施短板，启动建设市级电商快递园，加快建设亳州港多式联运综合物流园、涡阳多式联运物流园、蒙城城市骨干冷链物流产业园、利辛农产品冷链物流产业园，大力发展谯城区花草茶产业园、香辛料产业园。健全物流运输体系，加强公路、铁路货运能力建设，推动县城配送投递设施提档扩面，实现行政村快递服务全覆盖。引进培育综合电商平台，发展行业细分市场垂直电商平台，农村产品网络销售额增长15%以上。规范提升中药材实体市场，完善中药材质量信用追溯体系，推进建设中药产业互联网平台，实现中医药贸易总额1200亿元。加快发展生产性服务业。促进先进制造业和现代服务业深度融合，实现服务业增加值1100亿元。支持发展供应链管理、供应链金融、工业设计、科技咨询等生产性服务业，集聚发展服务外包，建设省级服务业集聚区2家，培育省级服务型制造示范企业、工业设计中心5家。 五、推进城乡统筹，着力提升城市发展能级。完善交通基础设施。按照“打通主动脉、畅通微循环、消除断头路”总体思路，建立交通项目库。打通对外通道，加快建设亳州机场、阜蒙淮城际铁路、亳蒙高速、徐淮阜高速亳州段，全面实施涡河航道及港口一体化项目，积极推进亳蚌城际铁路、三洋铁路项目，开展蒙城和利辛通用机场前期工作。实施市域互联，新建续建国省干线95公里，加快G237、S306一级公路改造，启动G105、G311、S245等新改扩建工程，提升市域交通畅达能力。做美做靓中心城市。精心编制市中心城区控制性详规，优化重点片区、重要节点城市设计，一体推进西部片区、涡北片区、涡河滨水片区更新项目，在城市更新中传承历史文脉、留住城市记忆。坚持“东西南北中”协调并进，增强高铁新城、涡北新城功能，加快道东片区成片开发，改善老城区风貌。实施市中心城区重点城建项目100个，建成三清大道、汤王大道涡河隧道等路桥工程，实施魏武大道、希夷大道等4条道路“白加黑”改造项目，启动光明路和药都大道东延及跨涡河大桥、古井大道北延工程。建设“城市大脑”，开展市中心城区电动三轮车治理，加强停车管理、物业管理、社区管理，推进背街小巷改造、雨污分流改造、老旧小区改造，提升绿化水平，实施城市居民小区生活垃圾分类。争创全国文明城市、国家园林城市。做大做强县域经济。牢固树立县域兴则市兴、县域强则市强的理念，把县域作为城乡融合发展的切入点，完善县域发展激励机制，努力实现三县经济总量争先进位。坚持产城融合、职住平衡，完善基础设施，健全公共服务，推动省级开发区从单一产业园区向现代化城区转变，力争6个省级开发区经营（销售）收入突破2300亿元。加强以县城为重要载体的城镇化建设，支持三县建设50万以上人口规模中等城市，科学规划布局，提档升级公共服务设施，吸引农村转移人口就近进城。支持涡阳县启动建设河东新区，完善涡北片区，争创国家园林县城。支持蒙城县加快推进高铁片区、西北片区规划建设，争创全国文明城市。支持利辛县滨河新区、板集矿区“多区联动”发展，争创省级文明城市。精心打造特色小镇。按照城市理念规划建设小城镇，坚持产业引领、因地制宜、市场主导、融合发展，支持各县区分别打造3—4个具有较高知名度的产业小镇、经济强镇。加快建设涡阳县义门中药养生小镇、蒙城县立仓农旅小镇、谯城区古井白酒小镇、十河芍花养生小镇、亳州高新区中药电商小镇，打造产城融合新样板。 六、推动更深层次改革，着力激发市场主体活力。大力发展民营经济。持续实施民营经济上台阶行动计划，全面落实市场准入负面清单制度，强化公平竞争审查机制，加强知识产权保护，新增市场主体5.5万户，民营经济增加值增速高于全省平均水平。全力抓好全民创业，唱响“亳州老乡，请您回家”和助力青年学子创业品牌，推进药都“双创”英才计划，开展“药都创赢”大赛，加大企业用工支持力度，提升产业工人技能水平。大力弘扬企业家精神，完善企业信用修复机制，依法保护各类市场主体产权和合法权益。不断深化重点领域改革。全面实施财政零基预算改革，整合使用专项资金，加强预算绩效管理，推动财政资金效益最大化。完成国企改革三年行动任务，完善国企考核评价机制，基本形成以管资本为主的国资监管制度体系。深化开发区体制机制改革，动态调整赋权清单，确保社会事务管理职能应收尽收，经济发展管理权限应放尽放。整合共享公共资源交易平台，推进“评定分离”试点。提升紧密型县域医共体建设质量，新建紧密型城市医联体2个，县域内就诊率达到省定标准。深化医保支付方式改革。推深做实教育、科技、文化体制等领域改革，加快行业协会、商会和中介机构改革发展。持续优化营商环境。纵深开展“四送一服”行动，深入推进“五级包保”活动，坚持顶格服务，树牢“不轻易说‘不’”理念，健全企业问题政府负责人领衔办理机制，完善企业诉求办理反馈刚性机制，做到“好时不扰、难时出手”。深化“放管服”改革，落实“免申即享”“税信通”等服务措施，精简涉企经营许可，完善“皖事通办”平台亳州分厅功能，提升7×24小时不打烊“随时办”质效，推动更多事项“一网通办”“跨省通办”。全面落实减税降费政策，切实减轻企业负担。扩大信用贷款、无还本续贷和制造业中长期贷款覆盖面，新增信贷投放300亿元。健全中小企业综合服务平台，加强企业用工、用能、物流等政策支持。 七、抢抓国家战略机遇，着力扩大对内对外开放。融入长三角一体化和中部地区高质量发展。深化与上海奉贤区结对共建，落实与江苏连云港、浙江衢州战略合作协议，支持各载体各领域与沪苏浙建立紧密型、互补性合作关系。加快融入长三角产业体系，发展“飞地经济”“园中园”，建设亳芜五金机电产业园、涡阳永康共建产业园。参与共建长三角科技创新共同体，培育一批公共技术平台和协同创新服务平台，形成“创新在沪苏浙、转化在亳州”新模式。推动公共服务链接，深化教育、医疗、市场监管、信用建设等领域合作，扩大与沪苏浙服务“一卡通”覆盖面，推进异地医保即时结算。参与中原城市群城市间合作，落实淮河生态经济带城市重点合作事项。拓展与京津冀、粤港澳大湾区合作。扩大对外开放合作。建好用好开放平台，高标准建设中国（安徽）自由贸易试验区亳州联动创新区、国家加工贸易产业园，积极组织企业参加进博会、世界制造业大会等展会和经贸活动。持续做大外贸增量，推动中医药产品、农产品“走出去”，支持协和成药业、同辉香料、涡阳道远工艺等企业扩大对外贸易，进出口总额增长10%以上。积极发展跨境电子商务，申报省级跨境电商产业园。开拓多元化国际市场，抢抓共建“一带一路”、RCEP实施等机遇，推动亳州产品和服务走向世界。培育壮大外贸主体，完善外贸企业孵化培育机制，新增进出口实绩企业20家以上。完善利用外资项目库，利用外商直接投资增长10%以上。深化国际友城交流，加强对外文化宣传和旅游推介。 八、落实“双碳”战略部署，着力推动经济社会发展全面绿色转型。继续巩固大气污染防治成果。大力实施PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，持续开展重度污染、臭氧污染、柴油车污染、秋冬季大气污染等攻坚行动，强化大气污染防治网格化管理，精细化治理“散乱污”企业、餐饮油烟，强力遏制建筑工地扬尘。强力推进地表水污染治理集中攻坚战。组织开展系列专项整治行动，落实地表水断面生态补偿机制，国考断面水质优良比例达到考核要求。开展农村各类污染源问题摸底调查工作。强化“三线一单”管控，加强涡河、茨淮新河、西淝河等河道生态修复和湿地保护，编制完成流域面积1000平方公里以上河道岸线保护与利用规划。落实河（湖）长制、林长制，健全生态环境公益诉讼和生态环境损害赔偿制度。扎实做好土壤污染防治。强化土壤分类管控和污染源头治理，优先保护耕地土壤环境。加强农业面源污染治理，抓好化肥农药减量增效，实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目。实行农作物秸秆“四离一集中”，秸秆综合利用率94%以上。开展生活垃圾分类。提升危险废物处置能力。大力推动绿色低碳发展。编制实施碳达峰行动方案，强化减污降碳激励约束，坚决遏制“两高”项目盲目发展。培育壮大循环经济、环保建材等新业态，推进园区循环化改造。统筹发展风电、光伏、生物质等可再生能源，有序推进储能项目建设，新增可再生能源装机30万千瓦以上。加强电力保供，开工建设500千伏亳二输变电工程。实施国土绿化提升行动，加快江淮运河生态廊道建设，新增人工造林8500亩、森林抚育5.6万亩。深化地下水超采区综合治理。 九、优化公共服务供给，着力保障改善民生。完善社会保障体系。创新民生工程建管机制。做好重点群体就业工作。实施全民参保计划，提高低保、特困人员供养标准，基本养老保险参保率95%以上。发展社区居家养老，促进社会办养老机构发展。实施三孩生育政策及配套措施，创建托育服务示范机构6家，普惠性幼儿园覆盖率85%以上。加强保障性住房建设，新开工棚户区改造住房1.3万套，改造老旧小区99个。促进房地产业良性循环和健康发展，更好满足购房者的合理住房需求。发展更加公平更高质量的教育。实施德智体美劳全面培养“五大行动”。扩大优质教育资源供给，新建改扩建公办中小学、幼儿园33所，开工建设市职教园区，建成投用亳州学院中医药学院、利辛县机电科技学校新校区，支持亳州职业技术学院建设省级技能型高水平大学。促进教育公平，规范民办教育发展，提高课后延时服务质量。稳妥推进高考综合改革，深化市中心城区学校管理体制改革，落实“双减”政策，加强学生心理健康教育。实施名师培养工程，强化师德师风建设。推进健康亳州建设。继续实施医疗卫生健康事业“三年提升、两年巩固”行动，建成市第二人民医院、市儿童医院、市人民医院急诊大楼项目，加快建设涡阳县中医院三期、蒙城县第二人民医院新区、利辛县第三人民医院等项目。建设中医优势学科，打造“北华佗”中医药品牌。深入开展爱国卫生运动，积极创建全国卫生城市。繁荣文化体育事业。以社会主义核心价值观引领社会风尚，汇聚向上向善强大力量。完善公共文化服务体系，开展“文化进万家”活动，村综合文化服务中心覆盖率99%以上。规划建设市博物馆、市图书馆。争创全国全民运动健身模范市，经常参加体育锻炼人口比例达42%。大力提升全民科学素养。繁荣发展新闻出版、广播影视、档案方志等事业。 十、统筹发展和安全，着力建设更高水平的平安亳州。科学精准防控疫情。毫不放松坚持“外防输入、内防反弹”总策略，健全全链条精准防控机制，提升监测预警、流调溯源、核酸检测、诊疗救治等能力水平，持续做好疫苗接种工作，构筑更加牢固的免疫屏障，巩固来之不易的防控成果。有效防范化解风险。贯彻落实总体国家安全观，防范化解大型企业债务、房地产、互联网金融等领域风险，坚决防范和打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性风险的底线。严格落实政府隐性债务化解计划，依法规范政府举债行为。提升公共安全保障能力。深化安全生产“铸安”行动，开展“一业一策”专业化治理，重大安全隐患按期整改率不低于98%。深化“一镇一委一站”基层火灾防控体系建设，加强应急指挥中心建设，持续提升防灾减灾救灾能力。实施城市生命线安全工程。健全食品药品安全联动工作机制，争创国家食品安全示范城市。加强和创新社会治理。提升基层治理能力，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，推进各级综治中心标准化规范化建设。开展信访事项“大起底、大化解、大督办”专项行动，落实接访下访、包案化解、阅批群众来信等制度，做到接访不走过场、写信真管用。完善社会治安防控体系，常态化机制化推进扫黑除恶斗争，提高人民群众安全感和满意度。深入贯彻习近平强军思想，加强国防教育、国防动员、人民防空、退役军人事务、双拥共建工作，巩固军政军民团结。抓好气象、地震、外事、民族宗教、工商联、对台、侨务等工作，发展工会、妇女儿童、残疾人、红十字、关心下一代等事业，做好公积金管理、无线电管理和机关事务管理等工作。各位代表！踏上新的赶考之路，我们将在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，永葆忠诚之心、进取之心、为民之心、敬畏之心，把全部身心投入、浸入、融入到亳州发展和各项事业中去，绝不辜负人民的信任和重托。强化政治思维，提升政治担当能力。弘扬伟大建党精神，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，始终心系“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决把讲政治体现在履职中、落实到行动上，坚决贯彻党中央及省委、市委决策部署，确保“总书记有号令、党中央有部署，安徽见行动”的要求在亳州落地落实。强化群众思维，提升为民服务能力。始终坚持人民立场，把群众放在心中最高位置，把群众满意作为做好一切工作的价值取向和根本标准。用好“我为群众办实事”实践活动形成的良好机制，加强12345市长热线社情民意分析，着力解决群众关心关注的急难愁盼问题。认真对待每一个来信来访问题，带着感情和温度把工作做细做实，将心比心、换位思考，办好人民群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事。强化市场思维，提升经济工作能力。尊重市场规律，增强成本意识，推进要素市场化配置，追求发展的高质量、高效益，在“没有先例”的领域做出成功案例，在“普遍在做”的领域做出最优水平。善用资本力量，推动政府母基金、产业基金和市场基金联动发展，形成资本盈利、亳州发展的共赢局面。开拓视野格局，选派干部到企业和市场机构跟班学习，提高解决改革发展问题的本领和能力。强化法治思维，提升依法行政能力。深入贯彻习近平法治思想，加强法治政府、法治社会建设，加快形成决策尊法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法局面。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，强化审计监督、统计监督，深化政务公开，让依法办事成为自觉行动。深入开展违法行政行为整治，全面兑现政府公共政策，加强行政机关负责人出庭应诉，深入实施“八五”普法，让法治成为全社会的共同信仰。强化系统思维，提升统筹落实能力。坚持科学的思维方法，尊重规律、把握规律，严格按规律办事。运用系统观、全局观辩证分析问题，善于把握本质，抓住主要矛盾，妥善处理好解放思想与实事求是、整体推进与重点突破、全局与局部、长远与当前、对上负责与对下负责等一系列重大关系。坚持“好、快、高”要求，把工作放到全国大坐标系中去衡量，敢于同先进比高下，敢于同自己过不去，努力创造出色、出彩、出众的一流业绩。强化底线思维，提升拒腐防变能力。落实全面从严治党政治责任，履行“一岗双责”，用制度管人管事，加强重点领域风险防控，深入整治群众身边的不正之风和腐败问题。严格落实中央八项规定精神及实施细则，扎实开展“三严三实”“马上就办、真抓实干”作风建设专项行动，持续纠治形式主义、官僚主义。严格控制“三公”经费和一般性支出，大兴节约之风，勤俭办一切事情，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。各位代表！奋斗百年路，启航新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共亳州市委的坚强领导下，忠诚尽职、奋勇争先，知重负重、攻坚克难，加快建设现代化美好亳州，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

• 亳州新能源汽车保有量快速攀升 绿色出行成新风尚

  近年来，安徽省亳州市新能源汽车市场呈现蓬勃发展态势，纯电动小型汽车成为消费主流。当地通过强化招商引资、完善配套设施、落实扶持政策，推动新能源汽车注册登记量和保有量持续增长，为区域绿色转型注入强劲动力。 一、市场规模稳步扩张，消费结构持续优化。据统计，2023年亳州市纯电动汽车上牌总量达5045辆，其中纯电动小型汽车占比超99%；2024年以来，截至2月下旬，纯电动汽车上牌量已达1306辆，纯电动小型汽车占1295辆，延续了高速增长态势。从保有量看，目前亳州市机动车保有量为864926辆，纯电动汽车保有量达12179辆，其中小型纯电动汽车10478辆，占比高达86%，反映出市民对小型新能源汽车的偏好集中，市场消费结构呈现高度集中化特征。 二、政策与基础设施协同发力，营造良好发展环境。亳州市聚焦新能源汽车推广应用，出台系列支持政策，包括优化新能源汽车注册登记流程、落实国家新能源汽车购置补贴延续政策、加大充电基础设施建设投入等。在充电设施方面，全市已建成覆盖居民区、商业中心、交通枢纽的充电网络，公共充电桩与私人充电桩数量较2023年均有显著增长，有效缓解了用户“续航焦虑”。同时，当地还通过举办新能源汽车展销会、开展“绿色出行”主题宣传活动，提升市民对新能源汽车的认知度和接受度。 三、产业链招商成效显著，产业生态逐步完善。亳州市将新能源汽车及配套产业作为招商引资重点方向，积极引进新能源汽车零部件生产、充换电设备制造、电池回收利用等企业，推动产业链上下游协同发展。通过打造新能源汽车产业园区，吸引相关企业落地投产，不仅为本地提供了就业岗位，还降低了新能源汽车购置及维护成本，进一步刺激了市场消费需求。此外，当地汽车经销商也加大新能源车型引进力度，主流品牌新能源汽车销售网点实现城区全覆盖，为消费者提供了丰富选择。 四、绿色低碳理念深入人心，市场需求潜力释放。随着生态文明建设深入推进，亳州市民环保意识不断提升，新能源汽车以其低能耗、低排放、使用成本低等优势，成为越来越多家庭购车首选。特别是在油价波动背景下，纯电动小型汽车的经济性优势更加凸显，加之城市通勤半径适中，其续航能力完全满足日常出行需求。数据显示，2024年纯电动小型汽车注册登记量同比增幅明显，预计全年保有量将在2023年基础上实现大幅跃升，为亳州市实现“碳达峰、碳中和”目标贡献交通领域力量。

  2025-07-02

• 亳州谯城区三十二个重大项目集中开工 聚力高质量发展

  2024年3月下旬，亳州市谯城区举行重大项目集中开工仪式，32个重大项目同步启动建设，总投资76.26亿元，涵盖医药制造、卫生健康、文化旅游、基础设施建设等多个领域。此次集中开工是谯城区深化招商引资、推动产业升级与民生改善的重要实践，为区域经济社会高质量发展注入强劲动力。 （一）聚焦产业升级，筑牢实体经济根基。此次集中开工的项目中，工业项目占比突出，重点投向医药制造等主导产业。作为“中华药都”核心区，谯城区依托中药材种植、加工的传统优势，通过招商引资引进一批技术密集型、产业链延伸型医药制造项目，涵盖中药提取、制剂研发、医疗器械等细分领域。这些项目的落地建设，将推动谯城区医药产业从原材料供应向高附加值产品研发生产转型，进一步完善“种植+加工+研发+销售”全产业链条，提升产业集群竞争力。同时，亿元以上工业项目的集中布局，将带动上下游配套企业集聚，形成产业发展的规模效应和协同效应。 （二）强化项目攻坚，提升发展支撑能力。谯城区始终把项目建设作为稳增长、促发展的“牛鼻子”工程，建立“谋划—签约—落地—建设—投产”全周期管理机制，为项目推进提供全流程服务。在招商引资环节，谯城区围绕主导产业和新兴领域，精准对接优质企业，2024年年初以来，通过线上线下招商活动相结合，一批符合区域发展定位的项目成功签约并加快落地。在项目推进过程中，谯城区优化审批流程，推行“一站式”服务和并联审批，破解土地、资金等要素制约，保障项目按计划开工建设。从省、市重点项目推进情况看，投资完成进度和计划新开工项目开工率均稳步提升，形成了“储备一批、开工一批、建设一批、投产一批”的良性循环。 （三）统筹民生改善，绘就城乡发展新貌。此次集中开工的项目兼顾产业发展与民生需求，在卫生健康领域，新建和改扩建一批基层医疗卫生机构，将完善区域医疗服务网络，提升公共卫生服务能力，让群众在家门口享受更优质的医疗资源；在文化旅游领域，依托谯城区三国文化、中医药文化等历史底蕴，打造文化旅游融合项目，建设文化展示、研学体验、休闲度假等设施，推动文旅产业提质升级，丰富群众精神文化生活；在基础设施建设领域，聚焦城乡路网优化、供水排水设施完善、生态环境治理等，实施一批道路新建改造、污水处理厂扩建、公园绿地建设项目，将进一步改善城乡人居环境，提升城市功能品质，增强区域发展的承载力和吸引力。 此次32个重大项目的集中开工，是谯城区落实“项目为王”理念的具体行动，也是招商引资成果的集中体现。随着这些项目的加快建设，将为谯城区产业结构优化、经济总量提升、民生福祉改善提供坚实支撑，推动区域经济社会发展迈向更高质量。

  2025-07-01

• 安徽省亳州市项目用地获批强化招商引资支撑

  为深入推进招商引资战略，2019年亳州市多批次城市建设用地获省政府批复，位于亳芜现代产业园区的相关地块将优先用于韵达产业园等重大招商引资项目，有效解决产业用地瓶颈。此举标志着在省政府委托审批权限框架下，亳州市土地资源整合提速，旨在推动产业集聚与经济升级，为亳州市落实发展战略夯实基础。 （一）产业发展与用地规划背景 安徽省亳州市立足“一都一区一基地、一城一市一中心”发展蓝图，以打造世界中医药之都、现代农业示范区、文化旅游基地为核心，加快构建现代化产业体系。近年来，招商引资成效显著，吸引了大量物流、制造及医药企业入驻，引发用地需求激增。为缓解矛盾，省政府积极推进增减挂钩政策试点，优化城乡建设用地结构，确保高效集约利用。参考安徽省自然资源厅发布的年度土地管理报告，亳州市基于产业转型导向，科学编制土地利用总体规划，将亳芜现代产业园区定为重要承载地，重点倾斜于招商引资项目用地供应，提升区域竞争力。 （二）建设用地获批概况与政策实施 2019年，安徽省亳州市多个批次城市建设用地征收获省政府正式批复，相关流程严格遵循增减挂钩制度，即在耕地保护前提下，调剂农村闲置用地指标支持城镇开发。这一批复涵盖亳芜现代产业园区若干地块，通过省级统筹机制高效推进，体现了行政审批改革成效。依据省政府委托用地审批权实施方案，亳州市侧重项目合理性与可行性审查，杜绝无序扩张，确保土地资源精准投放到招商引资优先区。官方资料显示，增减挂钩试点在安徽省推广应用多年，此次亳州市获批强化了产城融合布局，为后续重大项目落地创造制度保障，避免了资源浪费风险。 （三）重点项目支撑招商引资实效 此次获批用地直接服务于韵达产业园等招商引资重点项目，其中韵达产业园作为物流枢纽基地，预计将提升亳州市产业链集成度。该项目契合“一城一市一中心”定位，通过现代仓储与智能配送系统，吸引上下游企业集群投资，驱动就业增长与经济活力。参考亳芜现代产业园区管委会发布的投资促进文件，类似用地优先保障机制已拉动医药健康、高新技术等领域引资额增长。实证表明，聚焦招商引资主导产业用地需求，亳州市不仅加速企业落成投产，还带动产业链价值提升，避免了项目因土地瓶颈而迟滞的风险。 （四）审批流程优化与服务效能提升 后续阶段，亳州市自然资源和规划局将规范用地报批流程，严格对标省政府委托要求，突出“质、量、速”三位一体管理目标，即在确保审查严谨性基础上提升效率。参考《安徽省建设用地审批管理办法》，亳州市依托省级数字平台简化材料申报，压缩审查周期，从源头上杜绝数据造假或程序漏洞。此举旨在打造高效营商环境，为招商引资项目提供“一站式”土地服务，降低企业时间成本。长远看，这一模式将推广至其他产业园区，形成标准化操作范本。 （五）用地保障支撑战略愿景展望 用地批复直接赋能亳州市“一都一区一基地、一城一市一中心”战略落地，通过统筹城乡用地资源配置，加速世界中医药之都的医药研发集群建设，并服务文化旅游基地设施升级。基于省政府规划部署，亳州市将进一步强化土地后备资源储备，以招商引资为引擎，推动经济结构高端化转型。官方评估指出，科学用地管理有助于提升区域综合承载力，实现招商引资与可持续发展双赢局面。

  2025-06-30

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