谯城区大数据产业园区

• 【涡阳县招商】2019年曹市镇政府工作报告

  曹市镇人民政府镇长刘超2018年12月2日各位代表：现在，我代表曹市镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表以及列席会议的同志提出意见。重点工作回顾今年以来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府团结带领全镇人民，紧盯目标任务，保持专注发展定力，攻坚克难、苦干实干，实现了经济社会平稳健康发展。2018年来，全镇累计完成财税收入149.66万元，完成年度目标任务的237.03%。我们多措并举协调推进，着力优化产业结构，经济发展增势强劲，综合实力明显提升。 （一）优化产业结构，促进农业发展现代化在国家惠农政策的支持下，农业基础设施逐步完善，高标准农田改造逐步推进，农田林网逐步健全。今年以来，我镇加大绿色产业投入，镇域内现有专业合作社86家，家庭农场161家。农业机械1400多台套，蔬菜种植面积3000亩，特色产业种植面积11000亩。申请投资农发项目建设资金1200，用于改善农田设施。完善基础设施，加快硬件提升一年来，我镇完成“四好农村路”建设42.193km，总投资3431.23万元;新建较大自然村道路14.09km，总投资850万元;贫困村新修水泥路7.299km，总投资433万元;危桥改造7座，总投资366万元，大幅度提升了农村道路设施，实现了“庄庄通”。村室建设、文化广场提升辉山中心村，弘扬红色文化辉山村作为全县全城旅游项目的第一个点，自2017年7月启动建设以来，目前，主要村庄道路、沿振兴大街北侧立面改造、辉山忠烈小学、旅客接待中心、旅游公厕、辉山烈士陵园复原、陵园前停车广场、烤茶房、辉山小院、三户示范户改造及荷花塘建设等基础设施项目工程已基本完工，取得了良好的社会效果，得到了各级领导和社会各界人士的高度评价，中央、省、市电视台、新闻媒体、自媒体等平台均做了详细的专题报道，引起了强烈的反映。现在每天到辉山参观者络绎不绝，特别是周末和节假日期间，每天游客上千人，停车位紧张，一期示范户已有了稳定的客源和收入，辉山村群众已看到了希望，辉山村的发展势不可挡。近期已初步通过市3A级旅游景区评定验收，但申报4A级景区还有一定的差距，特别是一些基础设施需进一步完善提升。多措并举，助力脱贫攻坚按照省、市、县统一安排，我镇从精准识别、精准退出入手，相继开展了“重精准、补短板、促攻坚”、“双考双查”集中整改、“再回头”、“两册一审”、“大排查”、“七个不落、一个不少”大排查、“春季攻势”、“夏季攻势”、“秋季攻势”和“五级书记遍访”等专项活动，对全镇2016年以来的已脱贫户和未脱贫贫困户重新进行认定，杜绝了“两该两不该”问题，确保了扶贫对象识别精准、退出精准。全镇共设置公益性岗位450个、光伏看护员20人、禁烧协管员660人、保洁员240人，吸纳贫困人口就业1370人。推荐就业岗位，免费培训贫困户技能540人，免费进行种养殖培训约1300人，教育扶贫资助共申请2253人，为贫困户代缴新农合9689人，计319.73万元;2018年共为贫困户治疗、体检人员共计5871人次，卫生院签约服务5969人。对200余户困病致贫的贫困户实行送药上门。实施特色种植补贴257户，补贴资金115.63万元;涡阳大豆补贴2923户，补贴资金184.56万元;投资4300万元、建设镇级光伏电站一座，占地180亩、装机容量为5.4MW，年发电量800万千瓦时，效益800多万元，可带动2000户贫困户年增收3000元;建设村级电站20座，总装机容量6800千瓦，保障每村每年增收5万元以上，实现光伏产业村级全覆盖。采取公司+基地模式投资733万元，新建猪舍12座，由温氏集团进行托管，使后平等6个村每年增收16万元。正在通过与安欣集团合作，83户贫困户将采用托管养殖方式，带动贫困户每年增收900元。实施藏红花脱管种植12户，每户收益2500元。建成电子商务服务站34个，村级电子商务服务示范店建设实现全覆盖。大力发展“一村一品”，通过“强筯小麦”、“涡阳大豆”等特色种植，使贫困户每亩土地增收200元以上。大力实施林业扶贫，由政府出资按贫困户每人1亩标准流转土地，由贫困户自种、交由企业或能人大户发展林业种植，向贫困人口每人每年发放生态补助1000元，连续补助10年，目前已落实6447.4亩。投资1200万元，建设后平、王槽坊两个贫困村的高标准粮田建设，治理面积1.5万亩;投资1269万元，建设程楼、柴村两个贫困村的高标准粮田建设，做到路、桥、涵、井等配套。投资1360万元，进行北淝河洼地治理。投资约1190万元，对石佛、太清、顺河等村进行水利基础设施建设。通过一年的努力，今年计划出列贫困村3个(后平、侯桥、柴村)，脱贫232户、749人;如期脱贫后，我镇贫困发生率将从2014年的13.7%降到2018年底的0.99%。加强社会治理，营造安全社会氛围完善接访、办信、办案和信息预测预报制度，力求工作的制度化和规范化。着力化解积案。依法打击缠访、闹访人员，对“非访”人员一律做到依法处理。配备一村一警务，大力推进“扫黑除恶”行动，重点打击“村恶村霸、欺行霸市”.坚持班子成员每日接访坐班制;2018年我镇积极部署扫黑除恶专项工作，召开了党委会对“扫黑除恶”工作进行了专题研究部署，并成立了“扫黑除恶”工作领导小组，为村“两委”换届选举保驾护航，确保了群众的生产生活安全。加大环保整治力度，改善生活环境全力抓好中央、省、市、县环保督察问题整改，坚持边督边改、立行立改，“环保风暴”成效显著，我镇根据上级反馈，共完成中央督办件3个，省督办件2个，市督办件56个，县督办件4个。狠抓重点领域污染防治，清理“六场一站”，规范企业设备，从源头治理污染。农村“三线三边”环境治理和垃圾污水厕所“三大革命”一体化推进，完成农村陈年垃圾清理并顺利通过县验收，六个贫困村40自然村通过县人居环境验收，还有14个自然村正在验收中，非贫困村13个自然村已具备验收条件。全年发放50L垃圾桶6500个，240L垃圾桶1000个，完成改厕1884个，大幅度提升了村民生活宜居感，城乡面貌焕然一新。但由于袁店二矿坐落在我镇，料场清理压力较大。下一步将加大督查和打击力度。各位代表，回顾这一年来所走过的艰辛历程，我们深刻而清醒地认识到，这些取得的成绩，既得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，也得益于镇人大的监督支持，更得益于全镇广大干部群众的团结奋斗。在此，我代表镇人民政府向各位代表，并通过你们向全镇人民和所有关心、支持曹市镇经济社会发展的社会各界朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢! 二、下一步打算一是加快基础设施建设，全面改善农村条件。继续开展道路提升工程，提高镇内水泥路覆盖率。加大市容管理力度，强化对农贸市场、街道商贩，争创文明集镇，改善人居环境。加强饮用水源保护，确保水源清洁、水质达标、饮水安全，推进节能、节水、节地行动。强化农业基础设施建设，全面推进农业机械化进程，提高农业机械化水平，提高农民工作效率，增加农民收入。始终坚持“经济建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益和环境效益相统一”的方针，不断改善生态环境、人居环境和卫生环境。二是加强公共事业建设，促进社会全面进步。加强学校、文体设施、幼儿园、敬老院等公共服务设施建设，繁荣农村文化，丰富农民文化体育活动。加强基层卫生队伍建设，提高农村卫生人员专业知识和医疗水平。普及全民卫生知识，倡导和培养健康的生活方式，彻底根治脏、乱、差等不良卫生习惯。加强“平安曹市”建设，强化社会治安综合治理，继续开展“扫黑除恶”行动，完善信访网络，及时化解各类矛盾纠纷，确保全镇社会和谐稳定。三是围绕脱贫攻坚，切实改善贫困人口生活。不折不扣的落实精准脱贫战略，对全镇建档立卡的重点贫困户，进行重点帮扶，有针对性地推进贫困户脱贫。鼓励贫困户因地制宜发展产业，在技术、销售、资金等方面给予大力支持，用好扶贫贷款。在各村普及电子商务服务点，切实解决贫困户农产品销售问题。大力开展贫困劳动力职业技能培训和农业实用技术培训，充分利用雨露计划和民生工程新型农民培训，认真做好贫困人口的职业教育、务工技能培训和创业培训。各位代表，曹市镇正处在经济振兴，脱贫致富，环境提升的新时期。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，砥砺前行，坚定不移地向着“勇当皖北振兴排头兵”、同步全面建成小康社会的目标，奋力谱写新时代更加出彩的新篇章!

  2025-07-08

• 【利辛县招商】2020年利辛县人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年12月29日在利辛县第十二届人民代表大会第四次会议上县人民政府代县长怀颖各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入实施五大发展行动计划，全力打好三大攻坚战，较好地完成县十二届人大三次会议确定的主要目标任务。预计，全年实现地区生产总值254亿元，增长9%;财政收入24.7亿元，增长10%;固定资产投资增长13%;规模工业增加值增长6%;社会消费品零售总额124亿元，增长12.5%;进出口总额5230万美元，增长10%;金融机构存款余额431亿元、增长15.2%，贷款余额290亿元、增长22.4%，存贷比67.3%;城镇常住居民人均可支配收入31550元，农村常住居民人均可支配收入12950元，分别增长8.5%和9.5%。主要表现在： （一）坚持尽锐出战，脱贫摘帽顺利实现。帮扶措施精准落实。扎实开展“四季攻势”，投入扶贫资金17.8亿元，实施扶贫项目2496个;制定“一户一方案，一人一措施”76044户，建立脱贫监测户台账2875户、7581人，落实个性化帮扶措施3117条。逐村完善产业扶贫专项规划，建成扶贫园区90个。深入推进“四带一自”产业扶贫，带动6812户贫困户就业创业。光伏扶贫电站累计发电2.47亿千瓦·时，实现收益3.14亿元。实施“一自三合”模式，发放小额贷款259万元。光伏看护员等公益岗位和扶贫车间吸纳就业7802人。坚持智志双扶，健全造血机制，引导群众稳定脱贫。保障力度持续加大。完善贫困学生资助体系，累计资助贫困家庭学生2.68万人次。严格落实基本医保、大病保险、医疗救助和省“351”“180”政策，累计补偿34.93万人次，集中供养特困人员2212人。深入开展“深贫保”综合保险，支付理赔金2067.35万元。实施“防贫保”项目，纳入保障范围8177人。完成农村危房改造616户。解决了6.4万人的安全饮水问题。问题整改成效明显。完成中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题和“两愁三保障”及饮水安全突出问题整改销号。持续开展扶贫领域“懒政怠政，作为慢作为”专项整治，制作《叮食扶贫“奶酪”的“蝇贪”》等警示片5部,问责16人。通过全县上下共同努力，年度脱贫5833户、13002人，贫困发生率降至0.28%，成功摘掉贫困县帽子。汝集镇朱集村驻村扶贫队长刘双燕获全国脱贫攻坚贡献奖。 （二）坚持转型升级，三次产业齐头并进。现代农业加快发展。粮食生产再获丰收，全年粮食总产144.4万吨。土地流转88.8万亩，新增市级以上农业产业化龙头企业5家、农民专业合作社示范社12家、示范家庭农场12家、“三品一标”农产品53个。浩翔有机肥荣获省秸秆利用博览会金奖，浩翔商标获批中国驰名商标。改造提升种养结合示范场15个，规模养殖比重达85%。农村基层防汛预报预警体系建设、农田水利“最后一公里”工程完工验收，建设高标准农田33.5万亩。实施城乡建设用地增减挂钩项目8400亩，复垦工矿废弃地300亩，新增耕地2500亩。工业经济提质增效。全县新增规模工业企业21家、高新技术企业7家、国家标准1个，获批省级“两化”融合贯标试点企业5家、企业技术中心3家、智能工厂1家。翰联色纺获批工信部第一批专精特新“小巨人”企业、省制造业创新中心，填补了亳州空白。县经开区新建项目19个，宝城建筑项目竣工投产，金凤凰产业园和吴江纺织产业园入驻亿元以上项目6个，实现规模工业增加值12亿元，增长17%。商贸旅游提档升级。巩固国家级电子商务进农村综合示范县创建成果，建成县级电商公共服务中心、物流配送中心和村级服务站点，新增电商特色小镇3个、特色村11个、农村电商主体101个，快递发单量1700万件，电商交易金额达20亿元。继续实施“两中心、一连锁”项目，新建乡镇直营连锁店5个、商贸中心1个。大力发展旅游业，胡集镇武子古酿文化产业园成功创建3A级旅游景区，马店孜镇双沟社区成功创建3A级旅游村，阚疃镇成功创建省优秀旅游乡镇，王市镇刘元村、城北镇镇南社区和刘染村成功创建省旅游示范村。 （三）坚持“六稳”要求，发展后劲逐步增强。风险防范持续强化。建立“1+8+14”防范化解重大风险体系，排查出22个领域129个风险点，制定应对措施395条。互联网金融风险、“套路贷”等专项整治深入开展，非法集资案件化解工作取得阶段性成效。金融服务实体经济能力断增强，实现直接融资8亿元，新增省股权托管交易中心挂牌企业5家。政府隐性债务“四清四实”专项整治行动持续深化，政府债务始终控制在限额以内。严格商品房预售资金监管，房地产市场平稳健康运行。招商力度持续加大。新签约工业项目46个，其中亿元以上工业项目30个。新建亿元以上省外资金项目24个，到位省外资金120.4亿元。实际利用外资1.68亿美元。引进浙江机械加工企业14家、江苏纺织企业10家，驰辉新材料、武飞纳米等战略性新兴产业项目落地建设。营商环境持续改善，我县被评为全国投资潜力百强县。重点项目持续推进。实施省重点考核项目43个、市重点考核项目107个，分别完成投资80亿元和171亿元。市政基础设施等3个PPP项目加快实施，成功申报全国大宗固体废弃物综合利用基地。淮利阜城际铁路前期工作加快推进，国省干线公路新建、改建29.3公里，农村公路扩面延伸506公里，改造危桥83座，成功创建全国“四好农村路”示范县。 （四）坚持建管并举，城乡品位持续提升。城市功能断完善。完成县城总体规划修编和西淝河国家级湿地公园建设详细规划等规划编制工作。投资3.5亿元，新建、改建城区道路12条，治理城区沟河6.5公里，完成长春路、驻马沟景观绿化工程，建成公园游园项目2个。新建、续建住宅小区32个，整治老旧住宅小区和居民区313个，完成棚户区改造1600套。农村环境明显改观。清理塘沟5288个、农业废弃物11.5万吨，清运农村生活垃圾填埋点存量垃圾4.7万吨，改建农村厕所1.1万个。2018年度11个美丽乡村省级中心村完工使用，2019年度3个省级中心村建成1个，打造人居环境整治示范村12个、重点示范村3个。城市管理水平持续提升。全面启动全省文明城市提名城市创建工作，扎实开展城市管理综合整治专项行动，县城电动三轮车、四轮车专项整治取得显著成效。加强文明养成教育，新当选“中国好人”2名、“安徽好人”3名、安徽道德模范1名。 （五）坚持绿色发展，生态环境明显改善。完成中央环保督察及“回头看”和省环保督察交办问题整改1742件，完成率99.8%。推进环保机构改革，选配乡镇环保工作站人员198名。实施城区空气质量三年精细化管理，新增城区PM2.5微型监测站45个，建设乡镇空气质量监测站22个，城区PM2.5平均值下降6.82%，空气质量稳步转好。开展河湖“清四乱”专项行动，完成问题整改44个。加强污水垃圾治理，新增污水管网119.9公里，25座乡镇污水处理厂进水运行;日处理1200吨的存量生活垃圾筛分项目建成使用，整治农村垃圾填埋点1286个。加快推进林长制“五个一”平台建设，完成造林4.51万亩、森林质量提升1.14万亩，创建森林长廊示范段50.1公里、省级森林城镇1个、省级森林村庄8个。 （六）坚持改革创新，内生动力加速释放。推进行政体制改革，全面完成机构改革任务。县城投公司改制为县城乡发展建设集团有限公司。成立县开源水务有限公司，推进城乡供水一体化，整合农饮水厂62个。深化农村综合改革，313个村完成农村集体经济产权制度改革，168个村完成“三变”改革试点工作。深化商事制度改革，企业设立登记时间压缩至1个工作日。新增私营企业3300户、个体工商户10330户。落实减税降费政策，办理减、免、退税费3.5亿元。深化卫生体制改革，推进医联体和医共体建设，县人民医院、县中医院与15家省内外三级医院签订医联体合作协议，农村家庭医生签约服务三类重点人群覆盖率达62.13%。 （七）坚持共建共享，美好生活开启新篇。投入39.5亿元，完成33项民生工程年度任务。实施全民参保计划，城乡居民基本医疗保险参保率达99.5%。全年发放优抚优待、救济救助等资金3.57亿元，县儿童福利院被评为全省民政系统先进集体。推进医养结合，集中供养失能、半失能五保老人620名。384个残疾人之家(工作站)建成使用。新建、改建幼儿园13所、小学1所、初中2所，县直幼儿园被评为省级一类园。高考本科达线3852人、达线率59.46%，被清华大学录取3人，创我县十年来高考最好成绩。完成就业技能培训2320人次，城镇新增就业9819人。“安徽文化云”平台完成硬件建设，县青少年活动中心、应急广播系统、融媒体中心投入运行。组织“送戏进万村”692场、农村电影放映4152场，舞台剧《春暖花开》荣获“安徽省十大名剧”称号。开展村级体育活动2076场，承办了安徽省第十一届“美丽乡村”农民篮球大赛。基本公共卫生“两卡制”试点持续深化，县人民医院创建为三级综合医院，县中医院通过二甲复审，永兴镇获批省卫生城镇，我县成功创建省级健康促进县。人口和计划生育工作受到省级表彰。积极做好妇女儿童工作，成功创建省妇女儿童发展纲要示范县。建立县乡村三级退役军人服务保障体系，评选表彰“最美退役军人”116名。严格落实“三位一体”包保责任，持续打好信访积案化解和越级访专项治理攻坚战，实现“保大庆、护稳定”工作目标，信访形势持续向好。加强社会治安综合治理和平安建设，综治信息化平台、视联网系统和视频语音项目建成使用。推行“一村(居)一法律顾问”制度，全县361个村(居)实现法律顾问全覆盖。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶犯罪团伙23个，抓获犯罪嫌疑人341人。扎实开展“1+4+12”安全生产专项行动，排查整改一般隐患5672处，完成市县挂牌督办重大隐患整改410处。应急管理有力有效，食品药品安全监管力度加大，社会大局和谐稳定。完成第四次全国经济普查工作。同时，国防教育、国防动员、双拥优抚安置工作成效显著，民族宗教、老龄、残疾人等事业全面发展，外事、侨务、对台、气象、防灾减灾、机关事务管理、供销等工作取得新成绩。 （八）坚持求真务实，自身建设全面加强。扎实开展“三个以案”警示教育和“忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定精神，从严从实整治形式主义、官僚主义，进一步营造了规矩严、风气正、生态净的良好氛围。认真落实“基层减负年”要求，出台精文简会20条，做到“四个开、五个发、六个准”。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理县人大代表议案2件、建议71件、县政协提案197件，综合满意率达97%。邀请公众代表列席县政府常务会议，公众知情权、监督权和参与权得到充分保障。推进政务服务“一网、一门、一次”改革，网上办事大厅受理群众申办事项120万件，办结113万件。受理省长、市长、县长热线群众诉求5.03万件，办结率100%。推动“四送一服”工作常态化，走访企业1165家，受理问题412个,办结率100%。加强审计监督和预算管理，“三公”经费较上年下降7.2%。完成巡视督导反馈问题整改，严格落实全面从严治党主体责任，切实加强反腐倡廉制度建设，政府系统积极向上的正能量更加凝重厚实。各位代表，回顾一年来的工作，我们深感易、倍觉艰辛。面对经济下行巨大压力和脱贫摘帽繁重任务，全县上下甘落后、担当尽责、埋头苦干，推动了经济社会发展逆势前行，交出了一份温暖民心的合格答卷。这些成绩的取得，来源于县委统揽全局、高点谋划，得益于县人大、县政协监督支持、倾力协作，凝聚着各位代表、各位委员的辛勤汗水、智慧力量，归功于全县广大干群和衷共济、奋勇拼搏。在此，我代表县人民政府，向推动利辛发展的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志，向所有关心支持利辛发展的驻利单位、帮扶单位和各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中还存在一些困难和问题：产业结构优，主导产业支撑力强，工业发展质效偏低;财政收支平衡压力巨大;城乡基础设施和公共服务存在短板，乡村振兴和新型城镇化任重道远;城乡治理水平有待提升;污染防治形势依然严峻，生态保护常态长效机制够健全;教育、就业、医疗、养老、住房等民生保障与群众期盼仍有小距离;营商环境仍需优化;少数干部担当意识强、工作水平高，同程度地存在形式主义、官僚主义作风等。对此，我们绝推诿、更回避，将采取有效措施，下大力气加以解决，决辜负全县人民的期望。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会的决胜之年,也是“十三五”规划的收官之年。人民的殷殷期盼，我们的庄严承诺，必须如期落实、全面兑现。我们要增强大局意识，增强斗争精神，既要直面问题困难，更要抢抓政策机遇，挖掘自身潜力，以竞进赶考的姿态、逢山开路的闯劲，上下同心，主动出击，努力实现利辛跨越发展。2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，聚焦全面建成小康社会总目标，坚决打好三大攻坚战;聚焦稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，以新发展理念引领高质量发展;聚焦制度建设总要求，坚持和加强党的全面领导，加快推进治理体系和治理能力现代化，深入实施“4551”发展战略，坚定移走“生态优先绿色发展”之路，着力保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力开创现代化五大发展美好利辛建设新局面。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，固定资产投资增长10%以上，财政收入增长8%左右，规模工业增加值增长6%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，进出口总额增长10%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%以上，大气和水污染防治、单位GDP能耗完成市政府下达的年度目标任务。为实现上述目标，重点抓好以下八个方面的工作： （一）坚定移加快乡村振兴，奋力开创“三农”工作新局面。以农业强、农村美、农民富为目标，保持脱贫攻坚政策稳定性，坚决与全国、全省、全市同步全面建成小康社会。高质量抓好脱贫攻坚。进一步巩固脱贫成果，按照“四个摘”“四个减”要求，深入实施脱贫攻坚“十大工程”。紧盯“两愁三保障”及饮水安全突出问题，建立回访和风险预警制度，对已脱贫户和特定人群重点监测。持续推进“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫和“三业一岗”就业扶贫，加强光伏扶贫运维管理和电商扶贫网点动态管理。完善社会化扶贫机制，深入开展“百企帮百村”精准扶贫行动。抓好脱贫后续帮扶与巩固提升，增强贫困群众内生动力和自我发展能力。推进农村基础设施建设，全面提升农村基本公共服务能力。高水平发展现代农业。积极落实国家粮食安全战略，着力打造长三角绿色优质农产品生产加工供应基地。抓好优质农产品生产，建设绿色增效示范片15个，发展优质专用粮食生产基地96万亩，粮食总产稳定在120万吨以上。优化种植结构，新增流转土地2.36万亩，发展蔬菜种植34万亩、药材种植10.8万亩、设施农业15.5万亩。推进中央财政农作物秸秆综合利用试点，强化农机作业托管服务，增加经营服务网点，力争农业机械化率达93.5%，农作物秸秆综合利用率达93%。着力发展特色农业，引导永兴循环经济、城北绿色果蔬等5个现代农业产业园做大做强。加大苏浙沪食品和农产品深加工企业招引力度，推动一二三产业融合发展，确保规模农产品加工产值增长8%以上。实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，加快规模养殖场标准化改造，实现规模养殖场粪污处理设施装备配套率达95%以上，畜禽粪污资源化利用率达85%以上;落实稳定生猪生产等畜牧业发展政策，打造畜产品加工产业集群。加大新型农业经营主体培育力度，培训新型职业农民650人，创建省级农民专业合作社示范社2家、示范家庭农场3家，市级农民专业合作社示范社12家、示范家庭农场12家。强化农产品质量监管，确保农药残留检测合格率达99.8%，新增“三品一标”农产品54个。实施阜蒙河三期治理等水利工程，完成高效节水灌溉工程1.2万亩，建设高标准农田8万亩。推进农村土地综合整治，实施城乡建设用地增减挂钩项目6000亩，新增耕地1000亩。高标准建设美丽乡村。积极落实乡村振兴总体规划，开展多规合一实用性村庄规划编制试点，因地适宜，分类推进，打造一批特色鲜明的美丽乡村。完成2019年度省级美丽乡村中心村建设任务，启动2020年度建设任务。继续抓好“四好农村路”建设，实施农村公路扩面延伸工程199公里、安全生命防护工程260公里，改造危桥46座。推进城乡客运一体化，开通农村公交线路7条。实施程家集35千伏、西潘楼于寨110千伏、伯阳500千伏输变电工程。以“五清一改”为抓手，深入开展农村人居环境整治和村庄清洁行动，继续做好农村改厕工作，全面推进城乡环卫一体化。抓好乡村治理，强化乡村文明建设，推进移风易俗，进一步提高乡村文明程度。 （二）坚定移加速动能转换，奋力打造工业发展新引擎。落实质量强县要求，做强传统产业，做优主导产业，扩大新兴产业，提升园区质量，推动实体经济高质量发展。立足创新驱动，激活优势产业“动力源”。建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的创新体系，鼓励支持企业科技创新，全年新增高新技术企业5家，授权发明专利40件以上。推动小微企业上规模、优势企业上台阶、领军企业挂牌上市，实现战略性新兴产业产值增长10%、高新技术产业增加值增长13%。鼓励企业加大技改力度，延长、补齐、做强传统产业链条，技改投资增长12%。支持行业骨干企业与高等院校、科研院所合作，强化技术研发和成果转化，创建省级企业技术中心2家。开展“两化”融合管理体系贯标试点，培育示范企业3家。立足提能扩规，拓展一区多园“大平台”。科学修编经开区规划，完善配套设施，推进集中供热项目建设。改造提升食品与农产品加工、纺织鞋服等传统产业，大力发展装备制造、电子信息等高新技术产业和战略性新兴产业，打造园区产业集群，实现园区规模工业总产值65亿元、增长10%以上。加快机电产业园建设，引进玉利机械制造等企业6家以上。提升食品产业园产能，新增食品企业6家。拓展纺织产业园规模，确保杰达纺织等15家企业竣工投产。坚持节约集约发展，严格亩均投资、产出、税收和用工等指标，落实“僵尸企业”退出机制，加大低效用地清理力度，清理闲置土地500亩以上。立足激发活力，壮大民营经济“生力军”。坚持“两个毫动摇”，用足用好促进民营经济发展政策措施，支持各类非公有制经济主体投资“两新”产业。继续实施“专精特新”企业培育计划，培育发展一批“隐形冠军”企业和行业“小巨人”。全面落实中央和省市减税降费政策，降低企业税费负担和用电、用能、物流等成本，让企业有更多获得感。加大信贷投放力度，鼓励金融机构开展免担保、免抵押的信用贷款业务，全年新增贷款58亿元、存款60亿元以上。 （三）坚定移优化营商环境，奋力实现项目招商新突破。开展项目建设和招商引资推进年活动，全力以赴扩大投资、构筑基础、积蓄后劲。以更强力度招大引强。抢抓长三角区域一体化的重大历史机遇，坚持领导带头，部门、乡镇积极参与，掀起招商新高潮。聚焦产业招商、项目招商、精准招商，突出重点产业，成立产业招商组，密切对接苏浙沪等地区优质资源，着力打造承接长三角产业转移集聚区。围绕主导产业建链、延链、补链、强链，招引一批龙头型、科技型、高成长型项目，力争在引进10亿元以上项目上实现新突破。完善招商引资政策，健全目标考核体系，确保全年新签约亿元项目30个以上。加强招才引智，搭建创新平台，着力推进众创空间、科研创新平台、院士工作站和博士后科研工作站建设。以更快速度推进项目。抢抓国家“补短板、扩内需”等政策机遇，聚焦产业发展、基础设施、教育卫生等领域，科学谋划一批起点高、可操作的大项目，争取更多项目列入国家和省计划盘子。落实“四督四保”、领导包保、“双调度”制度，始终保持重点项目攻坚会战态势，计划实施省重点考核项目56个、市重点考核项目143个，分别完成投资67亿元和165亿元。完善县域交通网络，实施S338、S444利辛段等国省干线改建项目3个，推进西淝河邵渡口大桥建设、西潘楼火车站改造工程。抓好市政基础设施、职教园区等PPP项目建设，实施煤电循环经济产业园等重点项目。加快板集煤矿建设，争取早日投产运营。以更高热度创优环境。贯彻落实国务院《优化营商环境条例》，实施稳企、强企、增企行动，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明的良好环境。加大依法征迁力度，实施最快征迁，保障重点项目用地需求。完善工程建设项目审批制度，坚持多评合 一、联合审批，推行项目集中会商、项目容缺受理等制度。深化政银企合作，创新金融产品，优化金融服务，着力缓解企业融资难问题。加大政策扶持力度，强化技能培训，引导农民工县内就业，帮助企业解决用工问题。常态化开展“四送一服”，创优“四最”营商环境，对重点企业、重点项目一对 一、点对点排忧解难，穷尽办法、倾尽全力、依法依规帮助企业解决难题，零容忍打击强揽工程、强买强卖、强行阻工等违法违规行为，确保企业安心生产、放心经营、全心发展。 （四）坚定移做强三产服务，奋力增添消费升级新活力。持续繁荣商贸物流业，壮大新兴消费业态，大力发展全域旅游，着力构建多点支撑的三产发展格局。断壮大商贸物流。加快发展现代物流、电子商务、新型专业市场等重点服务业，壮大商贸物流规模，新增限上商贸流通企业20家、进出口实绩企业6家。鼓励限上商贸流通企业整合乡镇商业网点资源，完善城乡一体化流通体系，新增乡镇商贸中心1家、配送中心2家。完善加油站点规划布局，推动加油站点建设，实施“点升站”项目8个，新建加油站15个。加大水果、蔬菜等专业市场建设力度，推进品牌连锁便利店和特色小吃摊群建设。引导电商与优势产业深度融合，新增电商特色小镇1个、农村电商主体50个，实现电商交易额26亿元。大力发展现代金融。完善金融机构支持县域经济发展考核机制，优化信贷结构，扩大实体经济信贷投放。通过“税融通”、新型政银担和“我要贷款”平台等多种方式，加大对制造业和民营小微企业的支持力度，民营企业贷款占比低于50%。加大金融服务“三农”力度，全面开展农村“两权”抵押贷款工作，促进农业保险提标扩面。降低企业融资成本，推进普惠金融发展，断满足居民消费升级金融需求。推动消费稳定增长。积极发展文化旅游、体育健身、康养休闲等现代服务业，组建县文旅公司，搭建从策划、开发、融资到运营一体化的运营平台。加快西淝河生态旅游景观带建设，抓好城市游乐园、阳光四季花海、武子古酿研学旅行基地等项目建设，推进王人镇印象江南4A级旅游景区创建，新增3A级旅游景区1家、三星级以上农家乐2家。持续开展文化旅游嘉年华活动，大力发展乡村旅游和研学旅游。支持社会力量发展养老、托育、家政和信息咨询、中介服务等新业态。强化社区服务，完善社区休闲、娱乐、健身等设施，补齐物业管理短板，创建物业管理优秀住宅小区4个。 （五）坚定移完善城市功能，奋力提升利辛县城新魅力。立足建设现代化城市，断优化城市布局、提升城市品质，努力让利辛县城更加宜居、更有活力、更具特色。推动规划布局提升。统筹抓好各类专项规划修订工作，高质量编制国土空间总体规划，实现经济发展、土地利用、城乡规划、环境保护等“多规合一”。坚持片区联动，编制高铁站前区专项规划，推动开发区、主城区、高铁站前区协同发展。科学布局生态、农业、城镇等功能空间，划定和落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等三条控制线。强化规划管理制度建设，建立健全建管联动机制，提高国土空间规划、建设和管理水平。推动城市建设提档。加快建设淮利阜城际铁路，启动光明路北段、创业路等道路新建工程，推进环翠西路、醉月北路等6条道路建设，升级改造青年路等3条道路。抓好老旧供水管网改造，完成城市地表水厂建设。新建、续建天允万峯汇、龙泊湾等住宅小区32个，改造老旧住宅小区3个，完成棚户区改造1800套。巩固国家园林县城创建成果，提升城市园林景观效果，新建公园广场3个，完成晴岚溪北段、揽翠河中段等景观绿化改造。实施城区水网综合治理项目，治理沟河2.6公里。推动文明创建提标。实行城市数字化、网格化、精细化管理，强化综合执法，加大管控力度，继续开展电动三轮车和四轮车整治行动，切实解决人车混行、绿化缺失、路灯损坏、排水畅、占道经营等市民关注的热点问题，努力让道路更通畅、街面更洁净、市容更靓丽。加快城区停车场建设，新建、改建停车场10个，新增公共停车泊位2000个以上。狠抓“两违”整治，依法拆除存量违法建筑，确保违法建设零增长。坚持“房住炒”，完善稳地价、稳房价、稳预期的调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。 （六）坚定移聚焦严防严治，奋力培植生态文明新优势。深入学习贯彻习近平生态文明思想，扎实推进“三大一强”专项攻坚行动，牢牢守住高质量发展生命线。坚决打好环境问题整改“歼灭战”。着力抓好中央环保督察反馈问题和“23+N”突出生态环境问题整改，持续开展中央及省环保督察检查交办环境问题整改“回头看”，确保问题全面整改、清仓见底。坚持举一反 三、立行立改，对全县生态环境问题再来一次大清理，从根本上杜绝污染反弹、问题复燃。坚决打好环境污染防治“攻坚战”。纵深开展蓝天、碧水、净土保卫战，断改善生态环境质量。持续开展“五控”专项整治行动，强化工业污染源达标排放监管，加快皖能生物质秸秆焚烧发电项目建设，实行主城区和县城周边乡镇烟花爆竹禁限燃放，断降低PM2.5浓度，确保空气质量持续提升。压紧压实河长职责，加大黑臭水体整治力度，抓好饮用水源地保护。深入开展城镇污水处理提质增效三年行动，完善城乡污水收集支线管网和到户管网建设，推进阚疃码头及岸电系统改造项目。狠抓农业面源污染防治，力争主要农作物化肥和农药使用量零增长;强化生活垃圾、有毒有害垃圾等固体废物处置监管，确保生活垃圾焚烧发电项目建成运营。坚决打好生态文明建设“持久战”。持续加强生态文明建设，大力推进绿色制造和清洁生产，全面构建生态经济体系。继续开展林业增绿增效行动，抓好“四旁四边四创”绿化提升，完成造林1.5万亩、森林质量提升2.1万亩，新增城区绿化30万平方米、改造提升绿化10万平方米，创建省级森林长廊示范段10公里、森林城镇1个、森林村庄8个。抓好西淝河国家级湿地公园建设，确保通过验收。加快实施“引江济淮”利辛段项目，推进西淝河北站、阚疃南站等泵站建设，疏浚河道16公里。巩固河湖“清四乱”专项行动成果，常态化做好西淝河、茨淮新河等主要河道保洁工作。严守生态保护红线，严格落实生态环境损害责任终身追究制，严厉打击环境违法行为，着力打造更加坚实的生态屏障。 （七）坚定移破解瓶颈制约，奋力构建改革发展新格局。巩固机构改革成果，继续做好承担行政职能的事业单位改革、综合行政执法改革。深化“放管服”改革，构建“亲”“清”新型政商关系，新增私营企业2000家、个体工商户3800户。深化“最多跑一次”改革，完善政务服务大厅功能，推行“慧办事、慧审批、慧监管”智慧政务新模式。推进农村综合改革，保持土地承包关系稳定并长久变，做好农村房地一体宅基地和集体建设用地确权登记发证工作。深化农村集体经济产权制度改革，建立农村集体经营资产股份合作制，发展壮大集体经济。深化财税金融改革，实施国库集中支付制度，加强财政资金绩效管理，切实做到“花钱必问效，无效必问责”;严格政府债务管理，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解隐性债务存量;严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为，牢牢守住发生系统性金融风险的底线。加强经营性国有资产统一监管，推动县城乡发展建设集团提质增效。深化医药卫生体制改革，将公立医院药品、耗材占比稳定在35%左右。统筹推进社会治理、公共资源交易、教育等领域改革，确保各项改革落地落实。 （八）坚定移办好民生实事，奋力提升幸福生活新指数。坚持以人民为中心的发展思想，用心办好民生实事，强化社会综合治理，努力让人民的生活更幸福、更美好、更安全。补齐民生短板，着力增加人民获得感。计划投入40亿元，实施33项民生工程。落实更加积极的就业政策，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，新增就业8500人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。完善社会救助、优抚安置等制度，健全养老服务关爱保护体系，提升城乡低保等社会救助水平，新增社会办养老床位200张。高度关注社会弱势群体，全面落实妇女儿童发展纲要规划目标，做好留守儿童、空巢老人、残疾人等特殊群体关爱工作，切实解决困难群众生产生活问题。繁荣社会事业，着力增进人民幸福感。推动城乡教育均衡发展，新建、改建城区幼儿园、小学、初中各2所，改善和提升农村薄弱学校26所，抓好衡水中学利辛分校、安师大利辛附中、机电科技学校建设。开展城镇小区配套幼儿园治理，实现公办幼儿园在园幼儿达50%以上。完善公共卫生服务设施，推进江集、汝集等8个乡镇卫生院建设，建成展沟、大李集等4个乡镇卫生院，确保宝璋医院、骨科医院投入使用。深化生育服务制度改革，有序实施全面两孩生育政策，人口自然增长率控制在9.5‰以内。扎实做好第七次全国人口普查登记工作。大力发展文化体育事业，组织开展“文化下乡”等活动，抓好9个乡镇综合文化站功能提升，建设6个社区综合文化服务中心;实施体育中心建设项目，组建县级业余训练体校，建成社会足球场16个，承办好安徽省半程马拉松赛事。打造平安利辛，着力增强人民安全感。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。健全县乡村三级信访工作责任体系，开展“四重”信访矛盾化解攻坚，学习借鉴新时代“枫桥经验”，努力将矛盾化解在基层。推进综治中心标准化建设。健全人民调解工作机制，加强法律援助，做好“七五”普法检查验收工作。严肃查处各类安全生产违法违规行为，坚决防范和遏制较大安全生产事故。强化应急处置规范化建设，有效应对突发应急事件。严格落实“四个最严”标准和党政领导干部食品安全责任制，确保人民群众饮食用药安全。健全劳动关系协调机制，实现建设项目农民工工资专户全覆盖。加强国防动员，抓好退役军人服务管理，持续提升双拥创建水平。统筹做好民族宗教、外事、侨务、对台、地震等工作，大力支持工会、共青团、文联、科协等群团组织活动，合力守护好利辛政通人和、心齐气顺、平安和谐的发展大局。 三、建设人民满意政府各位代表!全面小康的美好蓝图已经绘就，五大发展的时代列车再启征程。面对新形势、新要求，我们将以“永远在路上”的信念，唱响主旋律，提振精气神，断开创政府工作新局面。坚定政治信仰，牢记初心使命。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持忘初心、牢记使命制度，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，大力弘扬社会主义核心价值观，加强网络管理和舆论引导，努力营造清朗的网络空间和清正的社会风气。坚持党对一切工作的领导，始终按照中央和省、市、县委决策部署抓工作、办事情、谋发展，确保政府工作的正确政治方向。尊崇法治规则，依法履职尽责。牢固树立法治意识，严格依照法定权限和程序履行职责，自觉让按规则办事成为政府权力运行的常态。认真落实“三重一大”制度，鼓励公众参与重大决策，加强审计监督，确保行政权力在阳光下运行。主动接受县人大及其常委会的法律监督，自觉接受县政协的民主监督，全面接受监察监督，虚心接受社会舆论监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。聚焦“四个点问题”，持续提升政风行风评议、县长热线等政民互动平台功能，规范“找、交、销、查、考”工作流程，切实提高人民群众对政府工作的满意度。弘扬实干精神，提升行政效能。深化“三个以案”警示教育，精简文件会议，规范公务活动，力戒形式主义、官僚主义。对重要工作、重点项目，按照“四化、三可”和“严细序”要求，坚持谋定后动抓落实、勇于担当抓落实、苦干实干抓落实，确保各项工作落地见效。完善政府工作推进机制，强化督查督导，坚决完成年度各项目标任务。持续开展懒政怠政整治行动，严肃查处作为、慢作为、乱作为等行为，进一步打造优质高效的政务环境。严守纪律底线，持续正风肃纪。严格贯彻全面从严治党要求，从严落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，自觉落实中央八项规定精神及《准则》《条例》，坚决防范“四风”问题。支持监察巡察工作，全面整改巡察反馈问题。紧盯行政审批、政府采购、工程招投标等重点领域，零容忍查处各类违法违纪行为，始终让政府系统清气永驻、清风常在。牢固树立“过紧日子”观念，优化支出结构，集中财力办要事、办实事、办群众满意的事。各位代表，人民赋予重托，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧握弄潮之桨，高扬竞进之帆，接续奋斗，再攻难关，加快建设现代化五大发展美好利辛，以优异成绩实现全面小康梦想!政府工作报告名词解释1.深贫保──即针对深贫地区开发的集农业生产、家庭生活、意外事故等为一体的一揽子保障产品。2.六稳──即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。3.“1+8+14”防范体系──“1”，即1个总体方案;“8”，即政治领域重大风险、意识形态领域重大风险、经济领域重大风险、对美经贸斗争重大风险、科技领域重大风险、社会领域重大风险、对外工作领域重大风险、党自身面临的重大风险8个专项方案;“14”，即自然灾害风险、生态环境风险、扶贫领域风险、涉军领域风险、经开区转型升级风险、食品药品领域风险、非法宗教风险、征地拆迁还原风险、房地产领域风险、群访集体访风险、教育领域风险、医疗卫生领域风险、就业领域风险、城市管理领域风险14个领域或特殊的重大风险专项方案。4.四好农村路──即建好、管好、护好、运营好农村公路。5.林长制“五个一”平台──即建立“一林一档”信息管理制度、“一林一策”目标规划制度、“一林一技”科技服务制度、“一林一警”执法保障制度、“一林一员”安全巡护制度，为各级林长履行职责提供服务保障。6.安徽文化云──即一款利用移动互联网、云计算、大数据技术搭建的公共文化服务管理平台。安徽文化云同时兼容对接国家及我省各级各类公共数字文化平台。7.两卡制――即医务人员通过自己全省唯一身份识别码登录基本公共卫生服务管理系统为居民提供服务，留下工作痕迹;居民在获得服务后通过身份证、健康卡或刷脸等方式的身份认证认可获得服务;每项服务均进行标准量化，居民通过身份认证对服务真实性及满意度进行确认后，项目经费按医务人员实际服务量支付。8.“三位一体”包保责任──即一个信访案件落实一名县级领导具体负责，责任单位和稳控单位共同协调化解、处理，确保信访案件息访。9.“1+4+12”安全生产专项行动──“1”，即危险化学品领域安全隐患排查治理专项行动;“4”，即煤矿领域安全隐患排查治理专项行动、交通运输领域安全隐患排查治理专项行动、消防领域安全隐患排查治理专项行动、建设工程施工领域安全隐患排查治理专项行动;“12”，即特种设备、油气输送管道、城市燃气和供水、民用爆炸物品、烟花爆竹、涉氨制冷、有限空间、防洪工程设施、旅游、校园安全、社会福利机构安全、地质灾害等重点行业领域安全生产隐患排查治理专项行动。10.三个以案──即以案示警，以案为戒，以案促改。11.四个摘──即摘帽摘责任、摘帽摘政策、摘帽摘帮扶、摘帽摘监管。12.四个减──即工作力度减、资金投入减、政策支持减、帮扶力度减。13.五清一改――即清理村内沟塘、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、清理乱搭乱建和乱堆乱放、清理废旧广告牌、清理无功能建筑，改变影响农村人居环境的良习惯。14.两新产业――即高新技术产业、战略性新兴产业。15.隐形冠军──即一个企业在其行业里，具有很好发展势头，经过一段时间培育后，有可能发展成这个行业里的龙头企业。16.三大一强──三大，即生态环境问题“大保护、大治理、大修复”;一强，即强化生态优先绿色发展理念落实。17.五控──即控煤、控气、控车、控尘、控烧。18.四重──即重点领域、重点群体、重点问题、重点人员。19.四个最严──即最严谨标准、最严格监管、最严厉处罚、最严肃问责。20.“三重一大”制度──即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。21.《准则》──-即《中国共产党廉洁自律准则》。22.《条例》──-即《中国共产党纪律处分条例》。查看2021年利辛县人民政府工作报告全文我收藏本页

  2025-07-08

• 【利辛县招商】2021年利辛县政府工作报告

  2021年2月5日在利辛县第十二届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长;怀颖各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”期间工作回顾过去一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和各种困难挑战交织叠加的严峻形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全县经济社会继续保持稳中向好的发展态势。据统计，地区生产总值331.6亿元，较上年增长3.2％；财政收入26亿元，增长4.9％；固定资产投资增长14.2％；规模工业增加值增长1%；高新技术产业增加值增长13.9%；战略性新兴产业产值增长3.2%；社会消费品零售总额207.7亿元，增长3.3％；进出口总额5940万美元，增长1.85%;金融机构存款余额467亿元、贷款余额350.9亿元，分别增长10.2%、23.1%，存贷比75.1%；居民人均可支配收入20924元，增长7.3％；城镇常住居民人均可支配收入33414元，农村常住居民人均可支配收入14207元，分别增长5.2％和8.6％。一年来，重点抓了以下工作： （一）坚持科学应对，疫情防控有力有效。我们坚持全县“一盘棋”思想，严格落实“四早”防控、“四集中”救治策略，全力构建运转高效、联防联控、群防群控的应急防控体系，迅速打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，做到传染源早控制、传播途径早阻断，用不到1个月时间控制住疫情蔓延，是全市第二个被列入低风险地区的县。加强防疫物资生产供应，富亚纱网等一批企业及时增加口罩等防护用品生产线，累计供应防护服3万余套，发放防护口罩350多万只。及时全面恢复经济社会秩序，快速出台和落实减税、融资、用工、降成本等一系列帮扶政策，扎实推进复工复产、复市复业、复学复课，开通“点对点”直通车服务输送返岗务工人员4.16万人，落实减税降费和企业奖补资金8679万元，发放小微企业贷款73.6亿元、企业复工复产贷款53.56亿元。认真落实常态化疫情防控措施，制定突发疫情应急预案，建立应急医疗物资储备体系，建成核酸检测实验室4家，日检测能力达2200人次，累计开展核酸检测7万余人次，检测冷链食品等标本3500多个。在这场惊心动魄的抗疫斗争中，广大医务人员白衣为甲、逆行出征，舍生忘死、挽救生命，用实际行动诠释了医者仁心、大爱无疆的崇高精神！各级党组织和党员干部闻令而动，人大代表、政协委员全力协助，公安干警、疾控工作人员、社区工作者日夜值守，志愿者和新闻工作者不畏艰险，快递、环卫、抗疫物资生产运输人员不辞辛苦，170多万利辛人民同呼吸、共命运、战疫情，构筑起万众一心、众志成城的坚固防线，凝聚起戮力同心、共克时艰的强大力量。 （二）坚持精准施策，三大攻坚战成效显著。坚决打好精准脱贫攻坚战。扎实开展“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，组织开展入户大走访、大排查活动。围绕攻克“三个堡垒”，对未脱贫户每户新增1名科级以上干部结对帮扶，对3871户边缘户、2754户脱贫监测户制定落实帮扶措施。投入8.3亿元，实施13大类700个扶贫项目和村集体经济发展“百千万”工程。加大就业扶持力度，59976名有务工需求的贫困人员全部就业，全省“就业扶贫行动日”活动在我县举行。积极推动灾后恢复，依托“深贫保”“防贫保”，为贫困户落实理赔资金1520万元。大力推动消费扶贫，销售扶贫产品2.46亿元。中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”及成效考核反馈问题全部整改完成，“两不愁三保障”及饮水安全问题动态清零，剩余4304名贫困人口全部脱贫，向党和人民交出一份高质量的收官答卷。坚决打好污染防治攻坚战。中央和省环保督察反馈问题全部整改销号；空气质量持续好转，PM2.5均值44.1微克/立方米、下降23.4%，均值、降幅均居全市第一；扎实推进“河长制”工作，常态化开展“两河”流域水环境治理，排查整改问题1583个，整治规范入河排污口78个；大力实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，改造提升畜禽规模养殖场422家，新建第三方畜禽粪污集中处理中心3家，粪污资源化利用率达95%；抓好黑臭水体治理，开展沟河治理及截污纳管7公里，实施道路雨污分流15条；完成植树造林1.79万亩、森林质量提升2.17万亩，创建森林生态廊道示范段13.1公里；严厉打击环境违法行为，立案查处环境违法案件64件，罚款179.1万元，移送公安机关拘留4人。第二次全国污染源普查工作通过省、市验收。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。按照“1+9+14”防范体系要求，全面排查各领域重大风险点。加强债务监测和风险预警，化解政府债务5.74亿元。金融服务实体经济能力不断增强，新增省股权托管交易中心挂牌企业18家。抓好自然灾害风险化解，实施农田排涝31万亩，境内144座中小型水闸水位均控制在正常蓄水位以下。排查整改粮食储藏安全问题74处。开展解决房地产领域历史遗留“难办证”问题专项治理工作，累计为6574套房屋办证到户，无障碍办证率达100%。 （三）坚持转型升级，产业质效加速提升。工业经济提质增效。实施中小企业培育行动计划，新增规模工业企业12家，板集煤矿复建工作顺利推进，板集电厂二期工程成功获批，煤电一体化产业集群正在形成。佳辉服饰、京威服饰等一批纺织服装企业稳步发展，强英集团、牧洋油脂等农产品加工企业带动作用逐步凸显。亿腾布业、鼎基桥梁等25个6000万元以上工业项目开工建设，宝城建筑、杰达纺织等项目建成投产。获批省专精特新企业、技术创新示范企业、消费品工业“三品”示范企业和绿色工厂各1家。新增高新技术企业16家，其中高新技术企业占规模工业企业的比重达30%以上，位居全市第一。申报各类科技项目11个，转化科技成果93项。丰源车业荣获第四届市政府质量奖提名奖，天赢电气等3家企业荣获首届县政府质量奖。我县上榜全省制造业发展增速“10快”县，并成功创建安徽省质量强县。现代农业稳步发展。大力实施小麦绿色高质高效行动，发展优质专用粮食生产基地107万亩，建设高标准农田8万亩、农田水利基础设施“最后一公里”项目1万亩，改善排涝灌溉面积12.02万亩。主要农作物耕种收综合机械化率达96%。粮食总产27.08亿斤，较上年增长1.34%。实施桥梁建设9座、小型电灌站拆除重建13座，引江济淮利辛段清水廊道朱集泵站建成运行，茨淮新河示范河湖建设通过省级验收。新增土地流转2.36万亩；培育农民专业合作社22家；创建省级示范合作社3家、示范家庭农场6家，市级示范合作社14家、示范家庭农场16家。获批2020年中央财政农作物秸秆综合利用试点县，秸秆综合利用率达93%以上。城北镇被农业农村部评为产业强镇。安徽浩翔农牧有限公司获批长三角绿色农产品生产主导型生猪产品供应基地。村集体经济发展壮大，村均经营性收入达27.59万元，新增经济强村58个。现代服务业快速发展。新增规模以上服务业企业6家。出台促进建筑企业发展政策，新增入库建筑业企业10家。完善物流业扶持政策，货运物流企业发展到188家，其中新增26家。培育电商示范镇2个、示范村7个，发展网络销售额超1000万元电商企业、超100万元名优品牌电商企业各2家，新增电商主体105个，电商交易金额达29亿元。邮政业务总量增长50.4%，位居全市前列。县文旅公司、信投公司组建成立，邦泰君澜大酒店、万峯汇商业综合体等投入运营。创建四星级农家乐1家，3A级旅游景区和3A级旅游村各1个。城关镇苏店村被评为首批安徽省特色旅游名村，香秀园、治未病养心园、印象江南生态园被评为省级休闲旅游示范点。西淝河国家级湿地公园顺利通过评审验收。全省湿地公园建设观摩现场会在我县成功举办。 （四）坚持招大引强，项目建设再获突破。强力抓项目稳投资，投资10亿元的传旗重科、9.6亿元的禾丰牧业等一批项目签约落地。新引进利用省外资金项目41个，实际到位省外资金165.01亿元。新签约亿元以上工业项目46个，其中5亿元以上的5个、10亿元以上的2个。55个省重点考核项目完成投资77.35亿元，143个市重点考核项目完成投资165亿元。21个项目列入地方专项债项目库，获批资金7.63亿元。争取中央投资项目10个、资金6200万元。农林生物质热电联产、淮阜城际铁路利辛段、引江济淮利辛段等一批重大项目有序推进。持续完善县经开区基础设施，分布式能源供热项目具备供热条件。制定标准化厂房使用管理办法和企业整合重组暂行办法，完成华鲁酒业等11个项目重组工作，盘活土地800余亩、闲置厂房近8万平方米。“放管服”改革提档升级，“一网一门一次”改革扎实推进，207家重点企业实现“四送一服”双千工程包保全覆盖，累计走访企业2674家次，组织要素对接项目930个。开展创业就业培训270人次，转化落地项目42个，发放创业担保贷款2.6亿元。新增私营企业5316家、个体工商户10453户。我县连续两年被评为全国投资潜力百强县。 （五）坚持统筹治理，城乡建设协调共进。国土空间规划、高铁站前区规划编制和“多规合一”实用性村庄规划编制试点有序推进，县城5G通讯、乡镇燃气、城区生态水网、城乡供水一体化等基础设施建设规划逐步完善。G329绕城段、S338等公路改建工程，以及马胡桥、邵渡口大桥等桥梁项目加快建设。投资3.66亿元，实施子胥大道等道路改造工程，完成创业路、环翠西路等市政道路建设10.8公里，建设怡秀游园等游园3个；新增和改造提升绿化面积45万平方米；整治易涝点57个。投资3.9亿元，改造农村危桥83座，建设农村公路238.3公里、生命安全防护工程128.3公里。郁湖等3家地表水厂通水运行，完成农村饮水型氟超标改水工程33处，惠及人口152万人。改造、新增公共停车泊位2000个。体育中心、市民健身公园二期工程等项目加快建设。新建省级美丽乡村3个，完成农村改厕8903户，王市镇被评为省级森林城镇，汝集镇街南村等8个村被评为省级森林村庄，孙庙乡阳光村被评为第六届全国文明村。加强数字化城管建设，整改市容环境突出问题102个。生活垃圾焚烧发电厂投入运营，城乡环卫一体化项目顺利实施。完成城乡建设用地增减挂钩项目8028.75亩，新增耕地3709.32亩。开展农村乱占耕地建房问题专项清理整治，601处占用耕地建房问题全部依法停建整改。 （六）坚持改善民生，社会事业全面进步。投入36.69亿元，32项民生工程全部完成年度任务。认真落实援企稳岗政策，城镇新增就业岗位12234个，开发见习岗位2235个、扶贫公益岗位9331个。完善社会救助制度，发放各类社会救助资金3.7亿元。实施全民参保计划，城乡居民基本医疗保险参保率达99.53%。新增社办养老床位200张，建成乡镇养老服务指导中心9所、社区（村）养老服务站18所。实施城关镇家属院等3个老旧小区改造，完成改造1.97万平方米。建设棚户区改造安置还原房屋1848套。新建、改建幼儿园13所，维修改造校舍57所，完成136所乡村中小学、62个教学点智慧学校建设，781个标准化中高考考场全部安装空调。新建、改建乡镇卫生院6所，完成乡镇卫生院能力提升3所。利辛县中医院通过三级中医院设置许可。开展“送戏进万村”演出692场、送电影下乡4152场、乡村春晚109场，村级综合文化服务中心覆盖率达95%以上。县广播电视发射塔和16个社会足球场建成使用。县融媒体中心通过省级验收。应急广播覆盖率达100%、通响率达99.9%。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶犯罪团伙23个，查封、扣押、冻结涉案资产1.01亿元。成立全省首家金融纠纷多元调解中心，建立人民调解委员会393个，配备人民调解员3006名。“七五”普法工作顺利通过省、市考核验收。连续6届保持全省平安县称号。积极推进“邻长制”基层组织体系建设，配备片长2384名、组长6188名、邻长22474名。创建全国示范型退役军人服务中心（站）9个，实现退役军人扶持就业1564人。深入开展“1+2+22”安全生产专项整治三年行动，安全生产形势持续向好。张村镇四里何民族村被评为全省民族团结进步模范集体。第七次全国人口普查扎实推进。国防动员工作成效显著，工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、关心下一代等事业健康发展，外事、侨务、对台、气象、地震、档案等工作取得新进步。 （七）坚持改进作风，自身建设不断加强。坚决落实全面从严治党主体责任，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育和深化“三个以案”警示教育成果，力戒形式主义、官僚主义，政府系统党的建设得到进一步强化。健全决策议事会议制度，落实重大事项合法性审查，审查重大决策事项88个。办理行政复议案件52件、行政应诉案件25件。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办理县人大代表议案1件、建议63件，县政协委员提案212件，办复率100%。加快推进政务服务“一网通办”，大数据中心投入使用，网上办事大厅累计受理群众办件申请89.2万件，办结74.8万件。受理省长、市长、县长热线群众诉求50770件，办结率100%。推进审计监督全覆盖，完成21个单位、31名干部任期经济责任审计。加强预算管理，“三公”经费较上年下降11.2%。严格落实基层减负各项要求，县政府文件、会议、督查检查考核较上年分别减少13.4%、40%和18%，政府系统风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。各位代表，2020年各项工作取得显著成效，为“十三五”;圆满收官提供了有力保障。过去五年，是利辛县经济社会发展进程中极不平凡的五年。五年来，全县上下深入实施五大发展行动计划，努力克服新冠肺炎疫情、洪涝灾害、宏观经济下行等各种不利因素影响，凝心聚力，负重奋进，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，“十三五”确定的主要目标任务深入落实，全县经济社会进入高质量发展的崭新阶段。这五年，致力扩量提质，综合实力持续增强。全县地区生产总值年均增长7.7%；固定资产投资年均增长14.5%；财政收入较“十二五”末增加10.67亿元，年均增长11.2%；规模工业增加值年均增长9.4%；社会消费品零售总额较“十二五”末增加86.7亿元，年均增长11.4%。进出口总额年均增长1.33%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别较“十二五”末增加10710元和5200元，年均分别增长8%和9.5%。三次产业结构由“十二五”末的26.2:27.4:46.4优化为16.1:29.6;:54.3。这五年，坚持尽锐出战，脱贫攻坚圆满收官。累计投入67.87亿元，实施扶贫项目7424个，建成扶贫园区90个，带动6812户贫困户就业创业。建设光伏扶贫电站5903座，累计发电8.3亿千瓦·时，实现收益8.13亿元。累计资助贫困家庭学生15.68万人次。贫困人口基本医疗参保率、住院报销比例全部达标。累计解决31万人饮水安全问题。投入2.9亿元，完成易地扶贫搬迁2042户、5755人。实施农村人居环境整治三年行动，完成农村危房改造1.95万户、农村改厕7.75万户。县污水处理厂三期工程、县经开区污水处理厂和22个乡镇污水处理厂建成运行。90个贫困村顺利出列，21.29万名贫困人口成功脱贫。2019年4月29日，我县正式退出贫困县序列，成功摘掉贫困县帽子，如期完成新时代脱贫攻坚目标任务。这五年，突出创新驱动，产业发展步伐加快。轻纺服饰、食品加工、能源与新型建材、汽车装备制造等特色产业集群初步形成。丝网纱门产业产值突破20亿元，带动就业3万余人。获批工信部制造业单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业、国家级绿色工厂各1家；新建省级工程技术研究中心6家、省级企业技术中心15家、市级企业技术中心7家，获批高新技术企业34家；引进推广科技成果50项，获得省级科技成果鉴定5项，实施国家和省级科技项目20余项。累计申请专利4999项，授权1604件，其中发明专利515件。建设高标准农田103.55万亩，粮食生产实现“十七连丰”。完成中小河流治理82.81公里，新建加固水闸22座，配套桥涵1154座，改善排涝灌溉面积62万亩，先后荣获全省农田水利基本建设“江淮杯”金奖、银奖。建设城北果蔬、永兴循环经济等一批现代农业示范园区。农民专业合作社发展到4282家，农产品加工企业发展到121家。我县被评为省级现代生态农业产业化示范县。成功创建国家级电子商务进农村综合示范县。先后被评为全国十佳生态休闲旅游城市、全国最美乡村旅游目的地、全省休闲农业与乡村旅游示范县、全省旅游品牌“十大新兴旅游县域”。这五年，注重统筹协调，人居环境明显优化。调整完善《利辛县土地利用总体规划（20062020年）》，完成《利辛县城总体规划（20092030年）》《利辛县域空间规划（20162030年）》《利辛县板集煤电产业基地总体规划（20182030年）》，以及乡镇集镇建成区整治规划、美丽乡村建设专项规划等120余项规划编制工作。新建、改造城区道路48公里，铺设污水管网65公里，建设公园游园9个、绿道20公里，治理城区水系17.3公里。实施学校、医院、市场、住宅小区等项目70余个。城区面积由2015年的24平方公里扩大到31.3平方公里。城区污水集中处理率、城市生活垃圾无害化处理率分别达95%和98%。完成植树造林9.8万亩，创建省级森林城镇7个、森林村庄41个。投入26.58亿元，改造农村危桥269座，建设生命安全防护工程1654公里、村庄道路2325.4公里。成功创建全国绿化模范县、国家园林县城、省级森林城市，先后获得全国可再生能源建筑应用示范县、全国“四好农村路”示范县、全国大宗固废综合利用基地、全国水生态文明城市、全省第一批城乡道路客运一体化示范县、全省文明城市提名城市等荣誉称号。这五年，聚力改革开放，发展动力不断增强。经济和行政体制、社会事业、民主法制等8个领域改革任务深入落实，“放管服”“三去一降一补”、行政审批制度、商事登记制度等改革工作稳步推进。累计引进项目566个，总投资742亿元，年均增长8.9%。成功引进宝业集团等一批知名企业。先后培育自营进出口实绩企业48家，累计完成进出口总额2.35亿美元。这五年，秉持共建共享，民生福祉稳步提升。持续抓好民生工程建设，累计投入资金达178亿元。利辛中学北校区和利辛县第四中学、第十中学、第八中学等8所城区新建学校及薄弱学校改造项目相继建成使用，义务教育阶段适龄人口入学率达100%，农村义务教育学生营养改善计划惠及65万余名学生，义务教育发展基本均衡县创建工作通过国家评估认定。利辛县人民医院通过三级综合医院设置许可，新建、改建乡镇卫生院13家、医养中心20家，成功创建国家级妇幼健康优质服务示范县、全国基层中医药工作先进县和省级健康促进县。县、乡、村三级退役军人服务保障机构组建成立。新增城镇就业5.67万人、农村劳动力转移就业7万人次，城镇登记失业率始终控制在4%以内。城乡居民基本医疗保险、养老保险参保率分别达99.5%、95%。先后荣获全国五保供养工作先进县、省妇女儿童发展纲要示范县等称号。各位代表，过去的五年，是利辛发展史上综合实力显著提升、城乡面貌明显变化、人民群众得到更多实惠的五年，我们深感成绩来之不易、令人鼓舞。这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县上下齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员、人民团体，向驻利部队、政法干警，向所有关心支持利辛发展的各位老领导、老同志和社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是经济总量依然偏小，部分经济指标增长乏力。特别是去年受新冠肺炎疫情等影响，地区生产总值、财政收入、规模工业增加值等部分经济指标没有实现年度预期目标。二是城乡建设任重道远，基础设施历史欠账较多，基本公共服务供给不足，城乡管理亟待加强。三是项目建设力度不大，招商引资质量不高，工业发展缺少大企业、大项目支撑，土地、融资、人才等要素制约问题亟待破解。四是脱贫成效仍需继续巩固，防范返贫压力依然较大，教育、卫生等民生短板问题以及财政收支矛盾仍旧突出，等等。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期的发展思路和奋斗目标按照《中共利辛县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《利辛县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。《纲要草案》深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，紧紧围绕强化“两个坚持”、实现“两个更大”的目标要求，加快建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好利辛，明确了今后五年经济社会发展的主要任务和2035年的远景目标。“十四五”时期，我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，持续实施五大发展行动，聚焦“经济强、百姓富、生态美”发展目标，着力打造承接转移集聚区、乡村振兴样板区、绿色循环先行区、和谐善治示范区，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，纵深推进全面从严治党，不断强化“两个坚持”，努力实现“两个更大”，全面开启新阶段现代化美好利辛建设新征程。今后五年的主要目标任务是：到2025年，全县地区生产总值突破500亿元，年均增长8%以上，增速位居皖北前列；一般公共预算收入达到24亿元，年均增长8%以上；三次产业结构进一步优化，第 一、 二、三产业增加值的结构比重达到12:35:53；城镇化率达到50%；城乡建设呈现新面貌，生态文明取得新成效，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，城乡居民人均可支配收入显著提高，共享发展取得新的成就，为2035年基本实现现代化奠定坚实基础。 （一）坚定不移融入长三角，全力打造经济增长新引擎。找准发展定位，加快皖北承接产业转移集聚区和长三角绿色农产品加工供应基地建设。大力实施工业强县战略，积极承接食品加工、轻纺服饰、汽车装备、绿色建筑、智能制造等优势产业，轻纺服饰、能源建材产值突破百亿；以煤电循环产业园为依托，做大做强“煤电建”产业链，积极发展风能、太阳能、生物质能等绿色能源，建设新兴能源基地；以优质粮油、特色畜产、康养食品、果蔬制品四大产业体系为支撑，打造农产品加工基地；以高新技术企业培育行动为抓手，强化“政产学研”协同创新，打造创新创业基地。加快发展现代农业，以集约化、规模化、绿色化、精品化为方向，调整优化农业种养结构、产品结构、产业结构，实施现代农业产业园转型升级、农业经营主体培育壮大、特色产业提质增效等三大行动，不断提高农业的质量和效益。围绕新兴产业扩量增效，大力发展现代物流、电子商务、生态旅游等现代服务业，到2025年电子商务网络零售额达到100亿元以上。 （二）坚定不移突出一体化，加快构建城乡统筹新格局。走新型城镇化道路，推动城乡在规划布局、要素配置、基础设施配套等方面深度融合，提升城乡规划、建设和管理水平，到2025年城区面积拓展到40平方公里，县城人口增加到40万人以上。推进基础设施和公共服务设施建设，加快5G通讯、数据平台等新基建布局，积极创建智慧城市；健全综合交通运输体系、现代商贸物流体系，构建综合应急救援体系；加快实施乡村振兴战略，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，努力打造一批各具特色的美丽小镇和美丽乡村示范点；切实提高城乡管理水平，进一步提升居民文明素养。 （三）坚定不移创建先行区，充分彰显生态文明新优势。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，实施可持续发展战略，推进“地净、路畅、水活、天蓝、林拥城”工程，深化“河长制”“林长制”改革。抓好“两河”流域综合治理，加强水源地保护和农业面源污染防治，完善秸秆禁烧和综合利用工作机制，推动工业固废、建筑垃圾等资源化利用效率稳步提高，确保突出环境问题得到有效治理，生态环境质量总体改善，节能减排指标达到省、市要求。完善生态文明绩效评价体系，坚决守住资源环境生态红线。培育发展绿色经济，倡导绿色生活方式，到2025年森林覆盖率、城区绿地率分别达20%和35%。 （四）坚定不移激活动力源，积极开创合作共赢新局面。加快全方位开放步伐，坚持“引进来”与“走出去”并举，加大精准招商、产业链招商力度，着力引进一批龙头型、旗舰型、基地型产业项目，外贸进出口总额年均增长5%以上，实际利用外商直接投资年均增长5%以上。坚持把项目建设作为推进高质量发展的第一抓手，以项目建设拉动投资、促进发展。加快数字利辛建设，让数据资源更好地服务发展、促进工作。深化“放管服”、财税金融、国资国企等重要领域和关键环节改革，提高改革综合效能。全面深化农村“三权”改革，加快释放城乡发展活力。推动“互联网+政务服务”延伸扩面，推深做实7×24小时不打烊“随时办”服务，以标准化、智能化、便民化的政务服务，营造更加优质的营商环境。 （五）坚定不移提高满意度，努力满足人民生活新需求。牢固树立以人民为中心的发展思想，深入推进民生工程和社会治理，完善更加充分的就业创业促进机制，做好高校毕业生、下岗失业人员等重点群体就业工作。健全最低生活保障、特困人员供养、临时救助等社会救助制度，到2025年实现基本社会保险全覆盖，社会保障标准达到全省平均水平。全面提升学前教育、基础教育、普通高中教育、职业教育办学水平和教学质量。实施县域医疗服务能力提升示范工程、乡村医疗卫生服务能力提升“百千万”工程、村医队伍建设三年行动。繁荣发展文化事业和文化产业，到2025年基本建成覆盖城乡、资源共享的公共文化服务体系。完善社会矛盾综合治理机制，常态化开展扫黑除恶斗争，推进“平安利辛”“法治利辛”“和谐利辛”建设，确保人民群众安居乐业、社会大局和谐稳定。 三、2021年的主要工作2021年，是“十四五”规划的开局之年，也是全县高质量发展的关键之年。新的一年，既面对严峻的风险挑战，又面临难得的发展机遇。当前，境外新冠肺炎疫情蔓延的态势仍在持续，全球经济面临的挑战前所未有，国内经济下行压力仍然存在，区域竞争日趋激烈。但在发展中，全国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，随着长三角一体化发展战略的纵深实施，要素资源加快集聚，经济增长的新动能、新优势将逐步显现，为全县加快发展创造了良好的外部环境。我们既要正视困难挑战、增强忧患意识，更要坚定必胜信心、保持战略定力，善于在危机中育先机、于变局中开新局，真抓实干、埋头苦干，加快建设新阶段现代化美好利辛。2021年，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长12%，规模工业增加值增长11%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长8%，城镇常住居民人均可支配收入增长6.5%，农村常住居民人均可支配收入增长8.5%，粮食产量稳定在24亿斤以上，大气污染防治、单位GDP能耗完成市政府下达的年度目标任务。实现上述目标，重点做好以下八个方面工作： （一）聚焦乡村振兴，奋力夯实高质量发展根基。优先发展农业农村，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，努力开创乡村振兴新局面。持续提升脱贫成效。严格落实“四个不摘”要求，保持现有财政投入、帮扶力量总体稳定，巩固拓展脱贫攻坚成果。完善监测帮扶机制，常态化监测脱贫不稳定户、边缘易致贫户，重点监测收入变化和“两不愁三保障”及饮水安全突出问题，及时防范化解返贫、致贫风险。发展壮大乡村特色产业，调整优化产业扶贫政策，推动脱贫攻坚特惠政策转变为乡村振兴普惠政策。继续实施脱贫攻坚“十大工程”，持续加大基础设施和公共服务投入。大力实施消费帮扶，扎实做好脱贫人口稳岗就业，规范管理公益岗位，加大对脱贫人口职业技能培训力度，着力解决弱劳力、半劳力等困难家庭就业问题。加强扶贫项目资产管理和监督，深入实施村集体经济发展壮大工程，突出产业、就业“两业”带动，不断拓宽贫困群众增收渠道，着力构建防范返贫长效机制。加快发展现代农业。坚决扛起粮食安全政治责任，新建高标准农田12万亩，建设绿色高质高效小麦生产整建制乡镇1个、单品种万亩示范片22个、千亩示范方21个，发展优质专用小麦品牌粮115万亩。围绕“产业强镇”“一镇一业”“一村一品”，科学编制农业特色产业发展规划，推动城北果蔬、望疃优质粮食、巩店中药材、永兴循环经济、王人现代农业、马店孜休闲观光等特色产业园提质增效。大力促进农产品精深加工，以猪、牛、羊、肉鸽、食用菌、山核桃、果蔬、稻渔等八大产业为重点，抓好优质农特产品生产基地建设。大力发展新型农业经营主体，推广“龙头企业+合作社+农户”生产经营模式，完善土地入股、订单农业等农业利益联结机制，新增土地流转2万亩，发展蔬菜种植34万亩、药材种植10.7万亩、设施农业15.5万亩。加快实施“旱改水”项目，发展稻渔养殖基地1.5万亩。创建市级以上农民专业合作社示范社13家、示范家庭农场14家。加强高标准储粮仓建设，提升粮食收储能力。完善农业社会化服务体系，新建、改建为农服务中心2家，耕种收综合机械化水平、农机作业托管服务面积占比均达95%以上。实施乡村建设行动。深化农村人居环境整治，建设美丽乡村中心村10个，实施农村改厕8000户以上。建设“四好农村路”161公里，改造农村危桥52座，提升安全饮水工程62处，改造农网线路862公里。完善农村公交运营机制，推进城乡公交全覆盖。加快引江济淮利辛段清水廊道等重点水利工程建设，实施北凤沟等中小河流治理工程，疏浚河道17.2公里，加固堤防14.3公里。推进小型涵闸建设，更新改造涵闸、泵站8座，加固涵闸15座。深入开展农村乱占耕地建房问题专项清理整治，加大耕地保护例行督察和土地卫片执法检查发现问题整改力度，坚决制止耕地“非农化”行为，严守耕地保护红线。实施新型职业农民培育工程，培训新型职业农民700人。开展村庄绿化、庭院美化等增绿行动，创建乡村治理示范乡镇1个、示范村23个。发挥新时代文明实践中心（所、站）作用，深化文明村镇、文明家庭创建，促进乡村“外在美”与“内在美”有机统一。 （二）聚焦工业强县，加快补齐高质量发展短板。坚持各方力量向工业集中，各种要素向工业集聚，各项服务向工业汇集，矢志不渝推动新型工业化进程。坚持在企业培育上强质量。围绕轻纺服饰、食品加工、能源与新型建材、汽车装备制造等产业集群，引进和培育一批延链补链强链的产业项目和配套项目。重点培育打造以君翰纺织、伯希和户外装备为龙头的轻纺工业基地，以禾丰食品、正大食品为龙头的农产品生产基地，以传旗重科、四叶花等为龙头的汽车装备制造基地，以板集电厂、皖能电厂为龙头的能源基地。培育壮大农产品加工业，积极争创农产品加工强县和农产品加工强园，引进亿元以上农产品加工企业3家，农产品加工产值增长8%以上。按照“众创业、个升企、企入规、规上市”和“育龙头、补链条、聚集群”的路径，打造自主创新能力强、主业突出、市场前景好的专精特新企业和专业化“小巨人”企业，新增规模工业企业20家、高新技术企业8家，技改投资和高新技术产业增加值均增长10%以上，战略性新兴产业产值增长11%。培育省专精特新企业3家、企业技术中心1家以上，授权发明专利100件以上。加强企业上市挂牌辅导，新增上市挂牌企业18家、省科创板挂牌企业2家以上。坚持在要素保障上提增量。深化为企服务，切实强化用地、用工、金融等要素保障。坚持节约集约用地，实行“标准地”制度和“亩均效益”评价，完成土地征收成片开发方案编制工作。加快“腾笼换鸟”步伐，通过整合重组、破产清算等方式，依法处置企业闲置、低效用地和“批而未供”土地，清理闲置土地500亩以上。推进土地综合整治，完成城乡建设用地增减挂钩项目6000亩，新增耕地1000亩。动态调整经开区赋权清单，落实减税降费等扶持政策，做好为企纾困解难工作。建立重大项目产业人才绿色通道，依托新能源学校、机电科技学校等职业学校，加强产业技术工人培育，加大对突破关键技术、引领产业发展高层次人才的招引力度，努力破解企业用工难题。坚持在园区承载上扩容量。推进经开区创新发展，加强与沪苏浙园区合作对接，以县经开区为主阵地，高水平打造承接产业转移集聚区，建设标准化厂房20万平方米，园区工业投资、规模工业产值均增长30%以上。开工建设优兰达包装、博纺纺织等30个项目，确保明峰纺织、驰辉新材料等38个项目竣工投产。全面实行企业服务全程代理，不断提升投资服务水平。完善园区基础设施和配套项目建设，推进“一区多园”协同发展。加强板集煤电产业园、城北轻工产业园、孙集资源利用产业园等园区基础设施建设，引导乡镇立足区域资源禀赋，发挥产业优势，促进产业园提质增效。 （三）聚焦项目带动，切实增强高质量发展后劲。坚持“项目为王”，强化项目带动，全力以赴抓项目、稳投资、增动能。更大力度开展招商引资。抢抓承接长三角产业转移机遇，瞄准重点地区、重点产业、重点企业，形成大招商、招大商工作格局。建立招商引资年度重点目标企业库，开展强链补链延链招商。抓好战略性新兴产业招商，引进一批创业型、科技型、潜力型、成长型企业。新签约亿元以上工业项目40个以上，其中5亿元以上的5个以上、10亿元以上的2个以上。引进亿元以上省外资金项目40个，实际到位省外资金170亿元以上。更大力度推进项目建设。精准谋划项目，围绕“两新一重”、民生保障、生态环保、先进制造等领域，谋划一批打基础、提功能、管长远的优质项目，用足用活一般债、专项债政策，抓住中央预算内投资等项目申报机遇，争取更多项目纳入国家及省、市计划。谋划储备重点项目200个以上，总投资600亿元以上；新开工列入省、市考核的重点项目162个，年度计划投资172.6亿元。报批土地4000亩，征收土地2000亩以上。完善“四督四保”“三个走”、领导包保、“双调度”等机制，推行“容缺受理+承诺”和政府投资项目代建制，健全项目并联审批机制，完善重大项目审批绿色通道政策。坚持压茬推进、交叉作业，做好征地拆迁、环境评价、规划许可、项目招标、施工许可等前期工作，确保项目具备开工条件即可建设。开工建设利辛港区、利辛火车站客货运站场改造、板集电厂二期工程、淮阜城际铁路利辛段等57个重大投资项目，加快推进农林生物质热电联产、邵渡口大桥等77个在建项目，完成S310、S416、S247马胡桥改建等国省干线公路升级改造工程。更大力度优化营商环境。常态化推进“四送一服”双千工程，持续推进“服务企业年·重点企业五级包保”行动，依法依规、穷尽办法、倾尽全力帮助市场主体解决实际困难。深化“最多跑一次”改革，在政务服务、企业开办、不动产登记、融资服务等方面，加大企业帮扶力度，扩大7×24小时“不打烊”自助大厅覆盖范围。认真落实降本减负政策，破解土地、融资、用工等要素瓶颈制约，及时兑现各类涉企资金。综合运用协同监管、信用约束、社会共治等手段，引导企业加强诚信守法建设。坚决整治破坏营商环境行为，构建“亲”“清”新型政商关系，努力创优“四最”营商环境。深入推进大众创业、万众创新，扎实开展“利辛老乡，请您回家”活动，新增转化落地项目1000个、投资500万元以上项目50个，新增私营企业2000家、个体工商户5000户。 （四）聚焦三产提升，不断增添高质量发展活力。坚持把大力发展现代服务业作为产业结构优化升级的关键环节，推进市场集群化、电商产业化、物流一体化、业态多元化，全力打造新的经济增长点。强力度做大商贸物流。完善城乡市场体系，推进农贸市场标准化改造，加快万达广场等商业综合体和特色休闲街建设，建成城区农贸市场4个、乡镇商贸中心2家、城乡便利店10家。发展“网上菜场”“网上餐厅”“网上市场”等线上销售新模式，新增限额以上商贸流通企业30家、进出口实绩企业7家，实现乡镇限额以上商贸企业全覆盖。新建、改建村级新型基层供销社5家，新建、改造“新网工程”零售终端40家。启动交通物流园、农产品冷链物流园、电商物流园等物流园区建设，推进“快递进村”，建设到村物流站点100个，行政村快递服务通达率达80%以上，努力将利辛打造成区域性物流节点城市。全方位激发消费潜力。坚定实施扩大内需战略，促进汽车消费、餐饮消费和家电家具家装消费。推动加油站点建设，新建、改建加油站点15个。大力发展农村电商，新增农村电商经营主体400个，农产品网络销售额突破60亿元。继续开展文化旅游体育嘉年华活动，加快发展乡村休闲和农业观光旅游，持续提升西淝河国家级湿地公园等景区品质，新增3A级旅游景区1家、三星级以上农家乐2家。进一步提高文旅公司、信投公司运营融资能力，支持社会力量发展养老、托育、家政、中介、信息咨询等服务，推进主题酒店、特色民宿、会展经济、共享经济发展，建成运营皖新图书城，新建商务酒店2家、健康养老中心1家。加强社区服务，完善社区休闲、娱乐、健身等设施，打造“15分钟”便民服务圈。多举措强化金融支撑。全面加大金融支持实体经济力度，完善金融机构支持县域经济发展考核机制，新增贷款65亿元，直接融资10亿元，民营企业贷款占比不低于50%。拓展“4321”新型政银担、“税融通”“我要贷款”平台等业务，加大金融服务“三农”力度，“劝耕贷”“两权”抵押贷款达3亿元以上。积极引导金融机构创新金融产品，完善普惠金融服务体系，优化金融网点布局，新增金融网点1家，推动金融服务同城乡发展协同配套。健全金融消费权益保护机制，强化金融运行监管，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。 （五）聚焦城市建设，切实强化高质量发展支撑。坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”，深入推进以人为核心的新型城镇化，着力打造宜居城市。让城市规划站位更高。按照适度超前、适量储备的原则，优化完善城市功能布局、产业定位。编制国土空间总体规划，统筹抓好教育、卫生、交通等13个专项规划编制修订工作。合理安排城乡建设、产业发展、生态建设、基础设施建设、公共服务和防灾减灾体系等空间布局。做好高铁片区及村庄规划，统筹布局公共服务设施，进一步拓展城市发展空间。坚持疏解整治“老城”与优化提升“新区”并举，科学配置城市资源，做好生态保护红线划定、基本农田补划等事宜，促进生产、生活、生态融合发展。让城市建设功能更全。启动城市更新行动，推进高新路、人民南路等新建、改建道路工程，抓好和平南路、光明北路等10条道路建设和长春路、淝河路升级改造工程，改造城区污水管网100公里；实施建设路、文州路等17条道路照明补盲工程；继续推进揽翠河、红丝沟等沟河整治和景观绿化项目，治理沟河3公里，新建公园广场2个、城市绿道5公里，新增绿化面积35万平方米，同时抓好晴岚溪、醉月溪等6条沟河和市民健身公园、明珠广场公园等6个公园广场改造提升工程。加强生态水网建设，实施城区“水活”工程，贯通龙吟河等城区水系。加快王油坊地块及周边片区等9个保障性住房项目建设，启动14个棚户区改造项目，实施房屋改造5119套。新建、续建世纪宏府、邦泰·时代之光等商住小区36个，改造老旧住宅小区11个。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，完善稳地价、稳房价、稳预期调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。抓好城区供水、网络通信、城市公厕、城市慢行交通体系等公共服务设施建设，完成县城地表水厂二期工程，新建5G基站75座、城市公厕7座。让城市管理机制更畅。推进城市管理体制改革，全面实施城乡环卫一体化，探索建立“小网格、微治理、大城管”城市管理新路径。继续落实网格化管理机制，突出抓好私搭乱建、乱停乱放、占道经营及城区电动三轮车、电动四轮车交通违法行为等专项整治行动。加强公园、广场、辅道、共享单车等公共基础设施和服务设施管理，加大商住小区和物业服务质量监管力度，提高精细化管理水平。加快城区停车场建设，新增公共停车泊位2000个以上。扎实推进数字城管向智慧城管升级，加大对“脏、乱、差、堵”等顽疾的整治力度，提升城市信息化管理水平。始终保持“两违”整治高压态势，依法拆除存量违法建筑，确保违法建设零增长。 （六）聚焦生态保护，坚决守住高质量发展底线。树立生态优先、绿色发展理念，以久久为功的战略定力，坚决扛起生态文明建设的政治责任。在问题整改歼灭战上持续发力。认真抓好中央和省生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改，确保各类问题按期销号。严格落实监管责任，深入抓好入河排污口、“两河”流域水环境问题整治工作。加大对已验收销号问题的督查督办力度，采取“四不两直”方式，适时开展“回头看”。建立健全问题整改常态长效机制，严格落实考核问责制度，确保各类环境问题改到位、改彻底、不反弹。在蓝天、碧水、净土保卫战上持续发力。坚决打好蓝天保卫战，聚焦中央生态环保督察反馈的大气污染问题，坚持控煤、控气、控尘、控车、控烧“五控”并举，加强工业源、扬尘源、移动源和生活源管控，推动PM2.5平均浓度持续下降。坚决打好碧水保卫战，扎实开展“清河”行动，加强“两河”流域断面水质监测，抓好乡镇污水处理厂、中心村污水处理站运维管理，加大畜禽养殖场污染整治力度，深化黑臭水体整治，西淝河利辛段、茨淮新河阚疃闸下断面达到III类水质，地表水优良率达到23%。坚决打好净土保卫战，开展土壤污染现状调查，推进化肥农药减量化和土壤污染治理；完善固废污染防控机制，严厉打击跨境非法转移、倾倒固废危废等违法犯罪行为。在生态环境质量提升持久战上持续发力。严格“三线一单”管控要求，完善生态环境工作机制。着力抓好“河长制”工作，深入开展常态化巡河，全面清理整治河湖“四乱”问题和沿岸污染源。着力抓好“林长制”工作，做好增绿、管绿、护绿、用绿、活绿“五绿”文章，完成植树造林1.5万亩、森林质量提升1万亩，创建省级森林长廊示范段10公里、森林城镇1个、森林村庄8个。着力抓好生态环境体制改革，严格基层生态环境保护综合执法，推进乡镇生态环境保护工作站建设，层层压紧压实生态环境保护责任。着力抓好生态文明宣传引导，开展绿色生活创建活动，努力营造爱护生态环境、崇尚绿色生活的社会氛围。 （七）聚焦改革攻坚，着力激发高质量发展动能。围绕重点领域改革，打通改革“最先一公里”和“最后一公里”，深入落实各项改革任务。深化“放管服”改革。动态调整权责清单、收费清单，加强政府权力事中事后监管，持续抓好商事制度改革，全面推行“双随机、一公开”监管工作。推动公共资源交易领域行政处罚权相对集中，依法必须招标项目全流程电子化交易率达90%以上。加快推进“互联网+政务服务”改革，充分发挥网上和实体两个办事平台作用，全面推行“一网一门一次”服务模式。建立市场准入负面清单动态调整机制和第三方评估机制，定期评估、排查、清理各类显性和隐性壁垒，着力解决“准入不准营”问题。深化农村综合改革。衔接落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策。大力推进农村集体产权制度改革，完善新型集体经济组织、资产监督管理等制度，支持发展土地流转、股份合作等多种形式的规模经营，新增经营性收入50万元以上的村5个，实施“三变”改革的村占比达到90%以上，建成县乡联网运行的农村产权交易市场。严格农村宅基地建房审批，努力保障农民合理建房需求。完成农村集体土地所有权、房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。深化财税体制改革。制定落实国企改革三年行动实施方案，健全国有资产监管体制，支持城投集团等县属国有企业做大做强。调整优化财政支出结构，全力以赴保工资、保运转、保基本民生；清理规范涉企收费，加大对乱收费行为的查处和整治力度。完善预算编制审批程序，探索中期财政规划管理，建立健全跨年度预算平衡机制。加强政府债务管理，有效防控政府债务风险。深化社会事业改革。抓好医药卫生体制改革工作，巩固紧密型医共体建设成果。加强公共卫生和重大疾病防治，构建优质高效医疗卫生服务体系。抓好农村敬老院综合改革，规范失能五保老人集中供养工作。加强医保基金监管，改革医保支付方式，促进分级诊疗、有序就医。 （八）聚焦民生保障，持续释放高质量发展红利。坚守发展初心，坚持在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，努力让美好利辛的发展内涵更丰富、人民群众的幸福账单更暖心。织密织牢民生事业网。投入40亿元，实施33项民生工程。完善民生投入激励约束和绩效评估机制，完成各项民生工程年度任务。始终把教育事业摆在优先发展的位置，不断改善教育教学条件，新增城区幼儿园2所，新建、改扩建城区小学3所、初中2所、高中2所，安徽师范大学附属利辛学校、利辛县第二中学和职教园南区等建设项目投入使用。全面推广公办幼儿园午餐供应和课后延时服务。深入开展城镇小区配套幼儿园治理，力争公办幼儿园及公办幼儿园在园幼儿占比均达50%以上。加快发展职业教育、特殊教育，提升新能源学校、机电科技学校办学条件，推动特殊教育向学前教育、高中阶段职业教育“两头”延伸。抓好标准化学校和智慧校园建设，完成70%的农村学校智慧学校建设。加强教师队伍建设，继续推进教师无校籍管理改革，积极实施“人才补充”工程。扎实开展医疗卫生健康事业“三年提升、两年巩固”行动，抓好利辛县第三人民医院、利辛县人民医院传染病区改扩建工程等项目建设，确保利辛县第二人民医院二期工程和汝集、中疃等6个乡镇卫生院建设项目投入使用。广泛开展爱国卫生运动，落细落实常态化疫情精准防控措施，坚决守护好人民群众的生命健康防线。增强生育政策包容性，提高优生优育服务水平。加快推进康复服务中心建设，完善残疾人“一家一站”功能。推进县级公益性墓地建设。大力发展文化、体育、广播电视、档案事业，建强用好县级融媒体中心，加快体育中心、数字档案馆等项目建设，开展“送戏进万村”、送电影下乡等文化惠民活动，不断丰富群众精神文化生活。织密织牢服务保障网。深入实施就业促进工程、大学生创业计划、农民工职业技能提升计划，积极帮助失业和就业困难群体就业创业，扎实做好高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重点人群就业工作。强化重点企业用工监测，推行“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”全天候线上服务模式。新增就业保持在1万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。认真落实各项社会保障和社会救助政策，突出抓好困难群众基本生活保障工作。加强县、乡、村三级养老服务中心运营管理，扩大社会养老服务覆盖面。加快未成年人救助保护中心建设。持续推进低保、特困群众救助审批权下放试点工作，逐步扩大保障范围，确保应保尽保。织密织牢社会平安网。抓好平安利辛建设，深化社会治安防控，扎实开展“守护平安”行动。加强基层社会治理，完善“邻长制”基层组织体系，做好村和社区“两委”换届工作。巩固提升扫黑除恶专项斗争成果，建立健全扫黑除恶常态化机制，坚定不移地打击黑恶势力及其“保护伞”。以基层综治中心为依托，构建矛盾纠纷化解共同体，推进信访“四下基层”“四最”试点和“三无”乡镇、“三无”社区、“三无”村创建，打通矛盾纠纷化解“最后一公里”。启动实施“八五”普法，争创全省法治政府示范县。深化安全生产专项整治三年行动，加大重大事故隐患挂牌督办力度，加快应急指挥中心和7个乡镇消防站建设，加强食品药品安全监管，有效防范和坚决遏制较大以上安全生产事故发生。扎实做好第七次全国人口普查和第一次全国自然灾害综合风险普查。积极争创全省科普工作先进县和新一轮全省双拥模范县。全力抓好国防动员、民族宗教、外事、侨务、对台、地震等工作，大力支持工会、共青团、妇联、文联、工商联等群团活动，推动社会全面进步。 四、政府自身建设民之所望，政之所向。我们将围绕政府治理能力现代化，引导政府系统全体人员全面提升“七种能力”，加快建设人民满意的服务型政府。以更高的站位，加强政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，完善“不忘初心、牢记使命”长效机制，自觉把党对一切工作的领导融入政府工作的各领域、各方面，努力为高质量发展提供强有力的政治保证。严格落实好意识形态和网络意识形态工作责任制，坚决守好意识形态主阵地。以过硬的作风，强化担当作为。持续加强作风建设，始终保持“拼”的决心、“冲”的状态抓工作，全力推动新阶段现代化美好利辛建设各项目标落地见效。全面提升落实能力，坚持令出如山、立说立行，一着不让抓落实，确保工作一抓到底、务求必成。大力弘扬创新精神，努力在融入长三角一体化发展上打好提前量，在乡村振兴上探索新路径，在服务民生上拿出真招数。积极树立争先意识，提升标杆，勇争一流，加强清单管理，严格考核问责，确保各项工作干在实处、走在前列。以刚性的规矩，推进依法行政。深入贯彻全面依法治国基本方略，推进法治利辛、法治政府、法治社会一体建设，确保权力在法治轨道上有序有效运行。主动接受县人大及其常委会的法律监督，自觉接受县政协的民主监督，以及社会和舆论监督，全面推进政务公开，确保行政权力公开透明运行。坚持科学、民主、依法决策，认真听取人大代表、政协委员和社会各界的意见、建议，规范行政决策程序，加强对重大决策的调查研究、科学论证和风险评估。扎实做好行政复议和行政应诉工作，增强政府公信力，提升依法行政的能力和水平。以严明的纪律，打造廉洁政府。严格执行党风廉政建设各项规定，切实筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。深入落实中央八项规定精神，坚决整治形式主义、官僚主义。牢固树立“过紧日子”思想，坚持厉行节约、反对浪费，从严控制“三公”经费，集中更多财力促发展、惠民生。继续推进基层减负工作，推广电子政务OA办公系统，全面提升政府机关效能。推进廉洁政府建设，完善政府权力运行制约机制，规范政府投资程序，加强公共资金、国有资产、自然资源资产和经济责任审计监督，努力从源头上遏制腐败现象发生，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，时代赋予重托，奋斗铸就辉煌！让我们在县委的坚强领导下，守牢初心，勇毅前行，奋力开创高质量发展新局面，为谱写新阶段现代化美好利辛建设新篇章而努力奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【涡阳县招商】2021年涡阳县政府工作报告 ​

  2021年2月3日在涡阳县第十七届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长 熊国洪各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。辉煌“十三五”：卧薪尝胆，埋头苦干全县经济社会高质量发展成绩单“亮眼”刚刚过去的2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，更是极不寻常、极不平凡的一年。新冠肺炎疫情突兀而至，特大洪涝灾害不期而遇，各种风险挑战纷至沓来，经济社会发展受到严重冲击。县政府团结带领全县人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济保持平稳运行，各项事业协调发展，社会大局和谐稳定。“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会取得决定性成就。这一年，我们众志成城战疫情。面对百年未遇的旷世疫情，坚持人民至上、生命至上，不惜一切代价保护人民生命安全和身体健康，严格落实各项硬核措施，迅速打响疫情防控阻击战。在安与危、生与死的重大关头，各级组织闻令而动，尽锐出战；广大党员、干部不畏艰难，冲锋在前；医务人员挺身而出，逆行出征；社区工作者日夜坚守，不辞辛劳；公安民警、交通运政执法人员直面危险，义无反顾；志愿者、快递小哥、环卫工人、新闻工作者起早贪黑，冒“疫”奔忙；全县人民自觉配合，守望相助，构筑起疫情防控的“铜墙铁壁”。各界爱心人士慷慨解囊，倾力相助，展现出“一方有难、八方支援”的大爱情怀。这一年，我们同舟共济抗洪灾。面对历史罕见的严峻汛情，全力以赴抓好防汛救灾和灾后重建，排查整改在建水利工程安全隐患3处、城区易涝点40处，完成14条城市道路管网改造和防洪排涝工程建设。全面落实“四启动一建设”，加大主要支流及中小河流治理、病险涵闸除险加固建设力度，受灾群众全部得到妥善安置，绝收农作物全部及时补种，将各类损失降到最低。全县没有发生严重洪涝灾情，经济社会发展和重点工程没有受到影响。这一年，我们决战决胜促脱贫。面对脱贫攻坚的时代大考，以不获全胜决不收兵的坚定意志，坚决打好精准脱贫收官战。向全县发出“决战300天、打赢攻坚战”动员令，扎实开展“抗补促”专项行动，深入实施“四季攻势”，常态化推进干部包户“二十看二十问”、单位包村“八看八问”。中央专项巡视“回头看”和国家成效考核反馈问题整改全面“清零”。剩余1050户未脱贫户全部实现稳定脱贫，所有建档立卡贫困户全部实现“两不愁三保障”和饮水安全，高质量完成新时代脱贫攻坚目标任务。这一年，我们化危为机抓发展。面对前所未有的多重重压，坚持以保促稳、稳中求进，推进“六稳”“六保”任务落地，及时按下复工复产、复市复学“快进键”。强力实施项目建设、工业发展等“十大专项行动”，常态化开展“四送一服”，全面落实各项惠企利民政策，真情实意解决群众生产生活实际问题，真金白银支持企业纾困解难。先后争取7.35亿元特殊转移支付资金、抗疫特别国债，全部用于“三保”和民生社会事业项目。为企业减负10.57亿元，贷款授信26.16亿元。全县经济发展持续回升、全面回暖，社会秩序快速恢复、回归常态。各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。大灾大难面前，全县上下勠力同心、迎难而上、共克时艰，在这极不寻常的年份取得极不平凡的发展成果，交上一份组织放心、百姓满意、可以载入涡阳发展史册的优异答卷。一是经济运行企稳向好。主要经济指标增速好于预期、高于全国全省。地区生产总值增长4.7%，高于全国、全省2.4和0.8个百分点。二产、三产增加值分别增长6.5%、3.5%，高于全国3.9、1.4个百分点，高于全省1.3、0.7个百分点。城乡和城镇、农村常住居民人均可支配收入三项指标分别增长7.5%、5.6%、8.5%，高于全国2.8、2.1、1.6个百分点，高于全省1.1、0.5、0.7个百分点。财政收入增长1.3%，社会消费品零售总额增长2.2%，固定资产投资增速逐月回升。公布的23项经济指标中，我县16项指标增速居全市三县一区前两位，第一位的有9项。二是工业经济高歌猛进。新增规模工业企业16家，增量全市第二。规模工业增加值增长8.2%，分别高于全国、全省5.4、2.2个百分点，连续30个月增速全市第一。工业用电量增长13.2%，增速全市第一。新认定高新技术企业17家，增量全市第一。高新技术产业增加值增长30.1%，连续46个月增速全市第一。新增战新企业4家，战新产业产值增长6.8%。新增省级企业技术中心6家、工业设计中心3家、专精特新企业3家。盛鸿科技获评安徽省优秀民营企业。绿色装配式建筑产业获批安徽省县域特色产业集群（基地）。三是农业发展势头强劲。粮食生产实现“十七连丰”。实施特色农业“六个一”工程，农业产业结构调整成效显著，专用品牌粮食种植面积93%。金沙河“农民+职业农民+合作社”股权联盟模式试点扩大到7000余亩。农业产业化水平持续提升，全年实现农产品加工产值76亿元，增长5.4%。新增省级农业产业化龙头企业7家、市级6家，新增农业产业化联合体8家、农民专业合作社570家、家庭农场970家。27家农产品加工企业与沪苏浙地区达成稳定供销合作，年销售额10亿元以上。新增“三品一标”认证产品24个。温氏集团、牧原集团、正邦集团、安欣牧业四个“双百万工程”项目加快推进。皖北第一个农产品保税仓成功获批。四是现代服务业逆势上扬。新增限上商贸企业28家，增量全市第一。限上消费品零售额增长1.3%，增速全市第二。市场消费持续回补，批发零售、住宿餐饮行业平稳发展。电商产业蓬勃发展，电商交易额增长30%，增速全市第一。“互联网＋”新模式快速膨胀，9家全国一线电商平台落户涡阳，102家农村经营主体“触电上网”，农产品上行13.4亿元，增长31%。获评省级农村电商示范县、农村电商优化升级工作示范县，星园街道、马店集镇获评省级农村电商优化升级工作示范镇。新增外贸进出口实绩企业8家。金融机构贷款余额增长24.3%，增速全市第二。房地产投资增长15.7%，增速全市第二，商品房价格总体平稳。五是“双招双引”成效显著。深入推进招才引智、招商引资工作。全年招引高学历急需紧缺人才和专业技术人才870名。从省立医院、省中医院引进2名正高级职称医师、1名博士生来涡阳任职，面向全国公开引进44名全日制硕士研究生。成功举办2020世界制造业大会涡阳专场暨绿色生态有机农产品产业高峰论坛。全年新签约项目102个，总投资286.3亿元，其中工业项目投资亿元以上的52个、5亿元以上的12个、10亿元以上的4个。六是项目建设持续加快。实施重点项目309个，153个省市重点项目开工率、投资完成率、竣工率分别为100%、144.2%和135.8%，均位居全市第 一、全省前列。保路华电子、广毅达电子、盛鸿科技三期等24个投资亿元以上工业项目建成投产。金沙河生产基地、易腾服饰、盛鸿科技四期五期等33个投资亿元以上工业项目建设加速。涡河四桥即将建成，亳涡蒙高速、义门大桥等重大基础设施项目开工建设。七是现代化城市英姿绽放。新建改建城市道路16条、35公里，集贤路、西环路、滨河大道、九龙大道等主干道路建成通车。完成棚户区、城中村改造7965户，改造老旧小区31处。5个安置小区交付入住，1.7万多名群众乔迁新居。新开工安置小区4个，总面积81万平方米。涡阳文化艺术中心全面开放，体育中心项目加快建设。建成5G基站180个、社会足球场17处、公共体育设施165处、公厕31处。完善供水管网50公里、雨污管网58公里。新建城市公园、街头绿地3处，新增城市绿化129.4万平方米。获评安徽省文明城市提名城市。八是美丽乡村建设如火如荼。30个美丽乡村中心村建设通过省级验收。深入实施农村人居环境整治“三大革命”“三大行动”，新建改造农村厕所1.7万户，934个自然村环境大为改观。开展农村乱占耕地建房专项整治，农村建房审批、建设、监管进一步规范。全面推进“千庄千树”工程，完成植树造林1.2万亩，成功创建森林城镇1个、森林村庄14个。楚店镇三里赵村、高炉镇单集林场获评全国文明村，曹市、高炉、龙山镇获评省级文明镇。义门古镇顺利通过AAAA级旅游景区景观价值评价，曹市镇辉山村获评全国乡村旅游重点村、国家级森林村庄。丹城镇被评为安徽省千年古镇。九是重点领域改革蹄疾步稳。实施82项改革任务，完成从事生产经营活动事业单位改革，深化“放管服”改革、国资国企改革、公共资源交易管理改革等20项重点改革任务取得重大突破。“三长制”改革有序推进，农村公共空间清理初显成效，累计清理集体土地和水面2.65万亩、林业用地0.96万亩，增加集体资产4000万元。全县329个村开展农村“三变”改革，成立县级共富公司和362家村级振兴公司，村集体经济持续壮大。十是生态环境日益改善。中央生态环保督察“回头看”、省环保督察交办问题全部完成整改。城乡污水处理设施运行管理不断加强。垃圾焚烧发电项目通过省级验收，病死畜禽无害化处置中心建成使用。城乡垃圾无害化处理率98.6%，畜禽废弃物利用率95.5%。获评2020年中央财政资金秸秆综合利用示范县。严厉打击环境污染违法行为，查处案件43件。国控断面水质达到IV类标准，市控断面水质达到V类标准。全年优良天数较去年增加51天，PM2.5平均浓度降至47.2微克/立方米，为有记录以来最好水平。十一是民生事业不断进步。33项民生工程完成年度任务。全面落实就业优先政策，全年新增城镇就业1.33万人，外出务工人员服务管理系统获评全国公共就业服务十大优秀成果。安徽中医院涡阳分院二期、第五人民医院医技楼投入使用。县人民医院扩建工程、10大基层医疗卫生服务中心加快建设。新建公办中小学校3所，新建改建公办幼儿园8所。县科普活动日获评全国科普日优秀活动，获评安徽省书画之乡。建成县残疾人康复中心和407个残疾人之家、残疾人工作站。第七次人口普查扎实开展。征兵任务圆满完成。十二是社会治理有力有效。完成城关、星园街道管理体制重构，社区创新治理新模式试点全面展开。全面推开“邻长制”改革，选配片长、组长、邻长32503名，有效打通服务群众延伸到户“最后一米”。深入开展“1+2+30”安全生产专项整治三年行动，安全生产形势持续向好。加强食品药品安全监管，全力保障人民群众身体健康和生命安全。应急广播体系建设实现村组全覆盖。扎实开展扫黑除恶专项斗争，侦结黑社会性质组织案件2起，打掉涉恶犯罪集团3个，摧毁涉恶犯罪团伙15个。开展信访积案和涉法涉诉信访事项“清零”攻坚行动，一批长期没能化解的历史积案得到解决，获评全省信访系统人民满意示范窗口。各位代表！回望“十三五”，是涡阳卧薪尝胆、知重负重的五年，是涡阳筚路蓝缕、埋头苦干的五年，也是涡阳脱胎换骨、凤凰涅槃的五年。我们可以自信地说：这五年，涡阳发展速度最快、发展质量最好、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多；这五年，涡阳书写着无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的辉煌与荣光！五年来，我们致力经济发展不动摇，综合实力实现跨越性跃升。2020年实现地区生产总值380.7亿元，是2015年的1.74倍，年均增长8.6%。固定资产投资五年完成943.7亿元，是“十二五”时期的2.1倍，年均增长15.7%。社会消费品零售总额228.3亿元，是2015年的2.3倍，年均增长10%。财政收入27.8亿元，是2015年的1.7倍，年均增长10.7%。外贸进出口总额1.87亿美元，是2015年的1.8倍，年均增长11.7%。金融机构存款余额501.2亿元、贷款余额340.2亿元，是2015年的2倍和3.7倍。主要指标总量、人均水平在全省排名前移，增幅位居全省前列。先后荣获全国投资潜力百强县，中部6省县域经济百强县，安徽县域产业竞争力十强县、安徽省投资环境竞争力十强县。五年来，我们致力转型升级不动摇，发展动能出现战略性转换。2020年三次产业结构调整为16∶36.3∶47.7，一产比重持续下降， 二、三产比重逐年上升，结构更趋合理。工业经济精彩蝶变。工业企业由“小而散”向“大而优”转变，产业集群加速形成。五大主导产业产值占规模工业总产值比重87.6%，成为县域经济重要支柱。“两新”产业爆发性增长，战新产业企业31家、高新技术企业36家，是2015年的4.4倍和12倍。战新产业产值年均增长29.6%，占规模工业总产值比重30.1%，比2015年提高22.9个百分点。高新技术产业增加值年均增长38.2%，占规模工业增加值比重37.1%，比2016年提高21.5个百分点。现代农业华丽转身。培育国家级、省级农业产业化龙头企业17家。规模农产品加工产值年均增长8%，增幅连续4年稳居全市第 一、全省前四。新认证国家地理标志证明商标5个，“三品一标”产品144个。成为全省强筋优质小麦种植加工第一县、全省高蛋白大豆种植加工第一县，全国湖羊养殖第一县、全国芝麻加工出口第一县。第三产业加速换挡。青牛广场、七彩城、九龙城等一批专业性、综合性市场建成运营，月星环球港、红星美凯龙等知名商业品牌落户入住。2020年三产增加值181.5亿元，年均增长9.4%，占地区生产总值比重比2015年提高6.1个百分点，成为拉动经济增长的重要引擎。五年来，我们致力补短板强弱项不动摇，三大攻坚战取得决定性成果。以非凡之举推进脱贫攻坚，投入专项资金50.4亿元，实施脱贫攻坚十大工程。78个贫困村全部出列、11万贫困人口全部脱贫、贫困县顺利摘帽。连续4年获得全省脱贫攻坚成效考核“好”的等次，在全市是唯一的、在全省仅有四个县获此殊荣。以非凡之力推进污染防治，深入实施“上善若水”“深呼吸”行动计划。投入资金35.5亿元，新建县镇村污水处理设施153处，完成11条城市黑臭水体治理和水生态修复。取缔“散乱污”企业127家、非法加油站点197处，淘汰燃煤锅炉1300台，清理搬迁禁养区规模养殖场63家。生态环境质量大幅改善，PM2.5、PM10浓度连续5年“双下降”，优良天数逐年上升。以非凡之策推进风险防范，深入实施“1+9+11”防范化解重大风险方案体系，重点领域风险得到有效防控。政府债务规模适度、风险可控，金融机构不良贷款率降至0.92%，24个房地产项目遗留问题得到有效化解。五年来，我们致力释放发展活力不动摇，改革开放呈现突破性进展。全面深化改革。660项改革任务圆满完成，国有企业、投融资体制、商事制度、农村“三变”改革等重点领域和关键环节改革成效显著。农村承包土地经营权抵押贷款改革等多项工作走在全国、全省前列。不断扩大开放。五年累计招商引资1750亿元，是“十二五”时期的2.3倍，24家中国500强企业、上市公司落户涡阳。培育进出口实绩企业50家、新四板挂牌企业60家，比“十二五”时期新增29家和57家。持续优化营商环境。取消中介服务事项31项、规范39项，取消行政审批事项90项，精简率49.1%。获评全国营商环境百强县。市场主体活力迸发。新增中小企业1.8万家、个体工商户5.5万户，年均增长19.8%和10.8%。全社会研发投入是2015年的3.6倍。全国农民工返乡创业试点县建设获评优秀等次。民营经济发展连续3年被省委、省政府表彰。项目建设连续3年获省级表彰、连续3年全市第一。五年来，我们致力统筹发展不动摇，城乡面貌发生深刻性巨变。实施城乡建设项目677个，完成政府投资515亿元。新城建设日新月异。完成整村搬迁105个，征地5.13万亩，新建安置小区364.6万平方米、交付175.3万平方米。新建道路42条、102公里，完成13条、32.4公里水系整治、生态修复和景观打造。出让商住用地9807亩，36个商住小区建成入住。“五馆三中心”建成开放，文化艺术中心获评AAA级景区。老城更新有序推进。完成棚户区、城中村改造490万平方米，改造老旧小区35个。拓宽道路10条、46.3公里，打通断头路6条，改造小街背巷375条。新建完善雨污管网208公里。镇村发展步伐加快。完成20个集镇建成区整治，建成美丽乡村示范村54个。新建改建农村公路3678公里，是“十二五”时期的7.76倍。改造农村危房2.1万户，完成农村改厕8.95万户和2500个自然村环境整治，农村改厕模式成为全国样板。9.73万户农村安全饮水工程全面完成。实施农村电网改造工程，低电压问题基本解决。完成造林12.1万亩，新建农田林网60万亩，森林覆盖率21.5%，五年提高5.7个百分点。创建森林城镇7个、森林村庄48个。获评安徽省森林城市、安徽省园林县城、安徽省休闲农业和乡村旅游示范县。城乡管理成效显著。深入实施“创城”行动计划，持续推进“四大秩序”整治，“大城管”管理机制不断完善，全能网格化稳步实施。城乡人居环境、市民素质、管理水平得到全面提升。五年来，我们致力增进民生福祉不动摇，人民生活获得根本性改善。累计投入财政资金293.3亿元用于改善民生，占财政总支出的87.7%。社会保障体系日臻完善。新增城镇就业6.03万人，城镇登记失业率保持在4%以内。养老保险、医疗保险、社会救助等提标扩面，农村、城市低保标准分别从2015年的2400元、5184元提高到7536元。投入20.4亿元，救助低保、五保、残疾人、特困人员等39万人次。退役军人社会保险接续工作全面完成。教育事业优质均衡发展。教师“无校籍”管理改革、集团化办学稳步推进。修缮校舍106.1万平方米，426所学校办学条件全面改善。本科达线率66.7%，较2015年提高15个百分点。健康涡阳建设不断加快。“三医”联动改革持续深化，紧密型医共体初见成效。每千人医疗机构床位数4.34张、执业医师1.48人、执业护士2.07人，较2015年分别增长68.9%、21.3%和52.2%。成功创建全国基层中医药工作先进县。精神文明创建深入人心。建成综合文化服务中心364个，新增体育场地设施1581处。109人当选“中国好人”“安徽好人”和“亳州好人”。获评全省双拥模范县、全省群众体育先进县。社会治理扎实有效。“平安涡阳”建设持续深化，“雪亮工程”实现城乡重点部位全覆盖，“信访+热线”模式全省推广。信访工作连续三年获评全省先进单位。法治涡阳建设纵深推进，获评全国“七五”普法中期先进县。五年来，我们致力加强自身建设不动摇，政府效能得到系统性重塑。始终把纪律规矩挺在前面，深入开展“两学一做”学习教育常态化、“不忘初心、牢记使命”主题教育和“讲重作”“讲严立”“三个以案”警示教育，政府系统党的建设全面加强。坚决服从县委领导，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，广泛接受社会舆论监督，法治环境、制度环境、营商环境显著优化。五年办理人大代表议案、建议和政协委员提案992件，办结率100%，满意率98%以上。深入推进“互联网+政务服务”，一次办结事项占比99.8%、服务窗口7×24小时不打烊，累计网上办事630余万件。扩大政务公开，积极回应社会关切，畅通政民互动渠道，获评全省法治政府建设综合示范县，全省政务公开先进单位。连续两年获评人民网留言办理民心汇聚单位、热线办理考核全市第一。五年来，国防动员、后备力量、退役军人、人民防空、消防救援、双拥和武装工作扎实开展。工会、妇联、共青团、科协、工商联、文联工作不断加强。老干部、关心下一代、机构编制、机关事务取得新进步。慈善、残疾人、红十字、民族宗教、外事侨务工作有效提升。保密、海事、统计、调查、物价、气象、档案、史志、广电、防灾减灾、公积金管理、无线电管理工作健康发展。各位代表！需要特别报告的是，对涡阳经济社会发展、对人民群众安居乐业产生重大而深刻影响的十件大事：一是主板上市公司、安徽50强企业鸿路集团投资的涡阳产业园，已成为全国规模最大、产业链最全的装配式建筑产业基地，2020年实现产值57.5亿元，2022年产值有望突破100亿元。二是连续12年挂面生产、销售全国第一的金沙河集团投资的粮食及食品加工产业基地，是全市第一个投资超百亿项目，今年4月份一期工程投产，当年将实现产值50亿元。三是2018年12月安徽中医药大学第一附属医院成功托管县中医院，两年来取得显著成效，成为全省紧密型医联体建设示范。2021年1月中国科技大学第一附属医院正式托管县人民医院，县级收费标准、省级医疗服务，让更多的涡阳群众受益。四是新建公办中小学校7所，新建改建公办幼儿园64所，新增学位2.9万个，“入学难”“大班额”等问题得到有效解决。组建8个教育集团，优质教育资源覆盖面进一步扩大。五是建城区面积由20平方公里拓展到38平方公里，五年再造一个涡阳新城，一座“现代、开放、活力、时尚”的城市正在巍然崛起。常住人口城镇化率44%，五年提高8个百分点。六是在皖北第一个实现城乡公交一体化，一元公交通达全县。获评安徽省城乡客运一体化示范县、安徽省优先发展公共交通示范城市、安徽省“四好农村路”示范县。七是在全省第一个实施城乡环卫一体化县域全覆盖，人民群众生活、居住环境大为改观。八是占地750亩的调蓄水库和地表水厂今年底建成使用，惠及城区及周边镇村居民，24小时喝上“放心水”将成为现实。九是25家国有关停企业职工养老保险问题顺利解决，4300多名职工基本生活得到保障。十是开展历史遗留问题化解专项行动，解民难、纾民怨、暖民心。五年来，成功化解涉地、涉房、涉企等历史遗留问题600多个，特别是一批时间跨度长、化解难度大、社会影响面广的问题得到有效解决，受到社会点赞。各位代表！历尽天华成此景，人间万事出艰辛。五年的发展实践，我们深刻体会到：做好涡阳的事情，推动高质量发展，必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻新发展理念，认真落实党中央、国务院重大战略决策，在危机中育先机、于变局中开新局，始终沿着正确的发展道路阔步前进。必须营造良好的政治生态和发展环境，紧紧围绕县委决策部署，同心同德，步调一致，转变政府职能，提高行政效能，坚持只搞真的、不搞假的，确保各项工作任务落地落实。必须坚持以人民为中心，问政于民、问计于民、问需于民，解决好群众操心事、烦心事、揪心事，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。必须敢于担当，勇于负责，以舍我其谁的气概，知难而进，迎难而上，坚决打碎羁绊涡阳发展的“绊脚石”，坚决搬掉阻碍涡阳前进的“拦路虎”，坚决啃下制约涡阳崛起的“硬骨头”，凝聚起人人思发展、谋发展、抓发展的磅礴力量。成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤奋战在各条战线的干部群众，向驻涡单位、驻涡部队、武警官兵，向政法公安干警、消防救援队伍表示衷心感谢！向全体人大代表、政协委员，向老干部、老同志，向工商联、人民团体表示崇高的敬意！向在涡创新创业的投资者、建设者，向所有关心支持涡阳发展的同志们、朋友们表示诚挚的问候！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在着不少困难和问题，主要表现在：在全省县域经济中，我县“总量靠前、人均靠后”现状没有根本性改变，创新能力不强、发展质量不优的矛盾依然存在；发展不平衡不充分问题仍然较为突出，基础设施、基本公共服务和民生领域短板还不少；巩固脱贫攻坚成果，实施乡村振兴战略任务艰巨繁重；城乡精细化管理水平、社会治理能力亟待提升；一些单位执行力、落实力不强，发展环境仍需进一步改善，工作作风仍需进一步转变；干部能力、素质距离高质量发展的要求仍有差距；个别领域不正之风时有发生，形式主义、官僚主义时有表现。对此，我们将精准施策、全力解决，决不辜负全县人民的信任、期待和重托。擘画“十四五”：抢抓机遇，乘势而上开启新阶段现代化美好涡阳建设新征程“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县加快高质量发展、建设新阶段现代化美好涡阳的关键五年。面临的挑战前所未有，机遇前所未有，我们必须坚定信心、积极作为，抢抓机遇、乘势而上，奋力开创新阶段现代化美好涡阳建设新局面。根据《中共涡阳县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《涡阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请本次大会审议。“十四五”时期经济社会发展主要目标是：紧紧围绕“县域突破、全省先进”目标定位，全面提升涡阳在全省县域发展格局中的地位作用，打造高质量发展的亳州“涡老大”、安徽“涡大强”。经济实力实现新的更大跃升。主要经济指标增速较大幅度高于全省、快于全市。经济总量在全省位次进一步前移，进入第一方阵。经济结构持续优化，农业基础更加稳固，主导产业竞争力明显增强，消费潜力加速释放，城市能级大幅提升，新型城镇化加快推进。现代流通体系更加完备，产业循环、市场循环、经济社会循环更加顺畅。科技创新能力实现新的更大增强。以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的科技创新体系加速形成。创新投入大幅增加，创新创业平台持续涌现，研究与试验发展经费投入强度、每万人发明专利拥有量达到全省平均水平。高新技术企业数量突破80家，高新技术产业增加值占规模工业增加值比重达到45%。改革开放实现新的更大突破。紧扣一体化和高质量，全面融入长三角一体化发展。在思想观念、体制机制、政策环境、公共服务、产业合作等方面与长三角深度对接。供给侧结构性改革成效进一步凸显，“放管服”改革进一步推进，营商环境进一步优化。市场主体更加充满活力，开放型经济水平全面提升。加强外贸外资外经联动，实际利用外资、招商引资、外贸进出口额稳定增长。生态文明实现新的更大成效。国土空间开发保护格局优化，大气、水、土壤、森林、湿地质量持续提高。生态安全屏障更加牢固，资源能源利用效率大幅提升，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善。做好“碳达峰、碳中和”工作，推进重点领域节能减碳，强化能耗总量和强度“双控”。生产生活方式绿色转型成效显著，生态文明制度体系更加完善。民生福祉实现新的更大进步。实现更加充分更高质量就业，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步。民生投入比重持续增长，民生工程建设量质并进。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。房地产市场平稳健康发展。教育、医疗卫生、文化体育、养老等事业加快发展，社会保障更加完备，基本公共服务均等化水平显著提高，人民精神文化生活日益丰富。治理效能实现新的更大提升。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。社会主义民主法治更加健全，法治政府、法治社会、法治涡阳建设取得积极进展。防范化解重大风险体制机制不断完善，突发公共事件应急能力不断增强，自然灾害防御水平不断提升。深化平安涡阳建设，社会治理科学化精细化智能化水平显著提高。“十四五”时期主要任务是：深入实施“五大战略”，着力打造“一区四地”，在构建新发展格局中实现更大作为，在加快建设新阶段现代化美好涡阳上取得新的更大进展。 （一）实施创新驱动战略，激活发展内生动力。围绕“产业链”、打造“人才链”、完善“创新链”，深化科技创新“攻尖”计划，推进“三重一创”建设取得重大突破。实施“涡阳英才计划”，构建更加开放、更加精准的人才政策体系，打造人才“强磁场”，建设人才强县。实施“两新”企业倍增计划、中小微科技型企业培育行动，建立创新型企业辅导机制，助推高新技术企业、战新产业企业、专精特新企业快速成长。加快科技企业孵化器、众创空间等平台建设，设立离岸科创孵化平台，加强首台套装备、首批次新材料、首版次软件应用的政策扶持，完善科技成果落地转化机制。打造皖北承接产业转移集聚区、科技成果产业化基地、产业融合发展示范基地。到2025年，“两新”企业、科技型中小企业、专精特新企业翻一番；战新产业产值、高新技术产业增加值翻一番。实施大众创业、万众创新，培育4万名成功的“小老板”。 （二）实施工业强县战略，构建现代产业体系。坚持集群式发展，开展产业延链补链固链强链行动，全面推行产业集群群长制、产业链供应链链长制、产业联盟盟长制。按照“龙头+配套”思路，实施五大主导产业专项推进工程，形成产业链完整、供应链稳定、在国内国际有影响力的产业基地。推进现代服务业与制造业深度融合，提升生产性服务业专业化、数字化水平，推动生活性服务业向精细化、多样化和高品质升级，创建省级服务业集聚区，打造制造强县、质量强县、数字涡阳。健全现代流通体系，依托亳州机场、涡河航道、青阜铁路、高速路网，构建“公铁水空”多式联运智慧物流体系，建成区域性物流商贸基地。到2025年，规模工业总产值、规模工业增加值翻两番，其中五大主导产业占比85%以上；创建国家电子商务示范基地1个，省级特色产业集群（基地）2个，省级物流示范园区2个。 （三）实施滨河发展战略，推进城乡统筹发展。优化城乡空间格局，构建“县城-小城镇-乡镇副中心-村庄”的新型城镇发展体系。实施新一轮城市大建设，高起点规划建设河东新区、涡河北区，深入推进城市更新行动，高水平建设“城市大脑”，打造新型智慧城市。依托涡河自然生态，完善交通、居住、商务、产业、教科文卫等功能，加快完善水电气基础设施建设，统筹推进基本公共服务向乡村延伸，打造滨河生态型城镇乡村，推动涡河两岸协调互动发展，实现从城关走向城市、从农村走向城镇、从村庄走向社区。到2025年，常住人口城镇化率提高到50%以上。 （四）实施乡村振兴战略，优先发展农业农村。加快农业农村现代化建设，创建农业现代化示范区。加强基本农田建设，稳定粮食种植面积，提高粮食综合生产能力。持续推动农业供给侧结构性改革，调优农业产业结构，加强特色农产品保护，推进畜牧标准化规模化养殖。加快壮大农产品加工业，打响“涡农”品牌。创建国家级、省级特色农产品优势区。推进乡村建设行动和人居环境整治提升行动，到2025年新建美丽乡村省级中心村50个、美丽自然村400个，村庄环境整治率100%。深化农村综合改革，壮大村集体经济，拓宽农民增收渠道，增强农业农村发展活力。实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。大力培育新型农业经营主体，培育新型职业农民、农村创新创业带头人1万名。 （五）实施人文提升战略，建设美好生活共同体。坚持就业优先政策，千方百计稳定和扩大就业。加快推进“学在涡阳”建设，实现学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育特色多样，大力发展职业教育，抓好继续教育和特殊教育。全面推进“健康涡阳”建设，深化医药卫生体制改革，完善医疗卫生服务体系，加强公共卫生服务。健全多层次社会保障体系，完善社会救助体系，推动养老事业和养老产业协同发展。繁荣发展文化事业和文化产业，提升公共文化服务水平，创新提供更加丰富、更高质量的精神文化产品。推进全域旅游示范项目建设，打造问道涡阳旅游目的地。建设文化强县、教育强县、体育强县、旅游名县。加强和创新社会治理，构建共建共治共享新格局。持续打好污染防治攻坚战，空气质量优良率稳定提升，完成水环境治理和水生态修复，全面实施土壤改善和国土绿化行动，打造天蓝、水清、景美的生态涡阳。拼搏2021：攻坚克难，奋勇争先确保实现“十四五”开好局起好步2021年，是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家的起步之年。做好今年的工作意义重大、至关重要。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面落实县委十一届十一次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，抢抓长三角一体化发展战略机遇，着力打造“一区四地”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在“两个坚持”“两个更大”中当先锋、创佳绩，奋力实现“县域突破、全省先进”，谱写新阶段涡阳高质量发展新篇章。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%左右；一般公共预算收入增长6%以上；社会消费品零售总额增长13%以上；固定资产投资增长15%以上；城镇、农村常住居民人均可支配收入增速高于全市平均水平；城镇登记失业率控制在4.5%以内；常住人口城镇化率提高1.2个百分点；能耗及生态环境质量指标完成省市下达年度目标任务。围绕实现上述目标，重点抓好八个方面的工作。 （一）坚持不懈推进产业集聚，激发高质量发展动能。加速培育涡阳制造新优势。围绕打造皖北承接长三角产业转移集聚区，依托五大主导产业，强力推进“十大百亿级产业基地”，加大创新要素投入，推动产业集群向中高端迈进。加速打造以盛鸿科技、泰山石膏为龙头的绿色装配式建筑产业基地，以金沙河面业、正宇面粉为龙头的粮食及食品加工产业基地，以广毅达科技、保路华电子为龙头的智能制造产业基地，以信合光能为龙头的硼硅玻璃制品产业基地，以浙江顺达为龙头的能源化工新材料产业基地，以易腾服饰、新诚达为龙头的轻纺服装产业基地，以温氏、牧原集团等为龙头的生猪养殖及加工产业基地，以安欣牧业为龙头的肉羊养殖及加工产业基地，以德运粮油、爱家食品为龙头的大豆加工产业基地，以道源食品为龙头的芝麻加工产业基地。新增规模工业企业15家以上；新增战新产业企业5家以上，战新产业产值增长15%以上；新认定高新技术企业7家以上，高新技术产业增加值增长15%以上。加速释放涡阳消费新活力。围绕扩大有效需求，推进第三产业向便利化、精细化、品质化方向发展，提升终端消费市场。加速繁荣商贸业态。完善城乡现代服务业体系，推进商贸服务企业向镇、村延伸，引导差异化、特色化发展。加快向阳大道城市核心商圈建设，金大地1912特色街区、五星级佳源四季酒店、上海月星环球港、上海红星美凯龙爱琴海开业运营，支持引进知名品牌和商家。积极培育体验消费、夜市消费等新业态，发展特色鲜明、业态多元的夜市经济。加快推进涡阳港“公铁水”多式联运物流园区、江泉智慧物流产业园、涡阳东城物流园区建设，打造区域性物流商贸基地。按照传统产业数字化智能化绿色化改造的要求，推动数字经济和实体经济深度融合。持续推进电商涡阳建设，一体推进电商培训、孵化、运营和产品推介，实现电商交易额增长25%以上。争创国家级电子商务进农村综合示范县。加速旅游产业升级，深化与南京夫子庙文旅集团合作，全力推进道源国家湿地公园、义门千年古镇等全域旅游项目，打响一批以道文化、民俗文化、生态文化、红色文化等为核心的特色文旅品牌，打造“问道涡阳”旅游目的地。新增限上商贸企业40家，限上消费品零售额增长12%以上。加速构建开发园区新格局。抓住编制实施国土空间规划契机，推进多规合一，科学编制新一轮开发区发展规划，统筹好生产生活生态功能布局，积极推进开发区调区扩区工作，拓展发展空间。推进创新型智慧园区建设，加快标准化厂房和5G、大数据中心、人工智能、工业互联网等新型基础设施建设，启动能源化工产业园区配套设施建设。开展“标准地”改革，推行企业投资项目承诺制，推进区域评价和投资项目多评合一。建立完善企业退出机制，加大闲置低效用地盘活力度。借力发展“飞地经济”，主动对接沪苏浙地区园区，在合作共建园区、承接长三角产业转移中走在全省前列。县开发区规模工业总产值增长20%以上，工业投资增长15%以上，综合评价进入全省省级开发区第一方阵。 （二）坚持不懈实施乡村振兴，夯实高质量发展基础。实施产业提档行动。坚持走二产主导下的一二三产融合发展之路，坚持质量兴农、绿色兴农、特色兴农，加速打造长三角绿色农产品生产加工供应基地。持续做好“六个一”文章，加强种质资源保护和利用，实施硬质小麦、优质大豆、义门苔干三大标准化种植建设行动，创建地域特色鲜明的“涡农”金招牌，提高本土农业“芯片”核心竞争力。加快推进生猪养殖加工、肉羊养殖加工四个“双百万”工程，健全完善产业链供应链，打造全国最大的畜牧养殖加工基地。大力组织开展农产品展销系列活动，拓展消费市场份额。启动西阳粮食物流园区建设。加快农村电子商务发展，新增特色农产品电商经营主体100家。新增“三品一标”认证产品24个，新增市级以上农业产业化龙头企业6家，新增产值超50亿元农产品加工园区1家，农产品加工产值增长8%以上。实施富民增收行动。坚决扛起粮食安全责任，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，提升农业综合生产能力。巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，保持现有政策稳定，抓好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。继续深化农村“三变”改革，强力推进“一块田”改革、公共空间清理，助推村级振兴公司发展，壮大村级集体经济。继续实施人才支持计划，加大新型职业农民培育力度，增强带动农民致富能力。大力推广金沙河股权联盟模式，支持农业新型经营主体发展，组织开展农超对接、农社对接、农企对接，帮助农户开辟稳定增收渠道。新增省级农民专业合作社示范社2家、家庭农场3家。实施乡村建设行动。完成10个省级美丽乡村中心村和一批美丽自然村建设，建设高标准农田15万亩。实施农村人居环境整治提升五年行动，实现自然村环境整治、农村生活污水处理、中心村自来水普及、农村无害化卫生厕所、农村生活垃圾无害化处理“五个全覆盖”。实施国省道公路沿线集镇环境综合治理。加强农村防洪排涝体系建设，积极推进水系贯通、道路边沟整治、农田水利灌排、黑臭水体治理、水生态修复“五大工程”。完成沟渠治理336公里，改造危桥40座，完成农村改厕1.5万户。扎实推进“四好农村路”建设，新建改建农村公路100公里。加强农村房屋建设管理，常态化开展农村乱占耕地建房专项整治。健全基础设施运营管护长效机制。推进移风易俗，深化文明村镇建设。 （三）坚持不懈提升城市能级，打造高质量发展载体。高定位推进城市建设。围绕建设宜居宜业绿色繁荣现代化中等城市，实施滨河发展战略，启动河东新区、涡河北区建设，高起点、高质量打造城市精品。完善提升基础设施，九龙大道、涡曹路全线贯通，涡河四桥建成通车，完成向阳大道北段改造，加快滨河大道等20条道路建设。加快实施城市更新行动，深化“四创一建”，完成棚户区改造1500套、老旧小区改造9个。开工建设安置小区2个，加快星园、西苑河畔等9个安置小区建设，交付安置小区4个。新建城市综合停车场3个。新增绿化面积50万平方米，争创国家园林县城。高品质提升城市功能。按照分类布局、相对集聚、相互配套的原则，完善教科、文卫、休闲、娱乐等功能。加速1953·仓里文创项目、水街项目建设，加快完善便利店、蔬果店等社区服务业态。加快推进老城历史文化街区项目建设，打造旅游度假中心集散地。发展托育、家政、体育健康、文化创意等业态，满足群众多层次多元化消费需求。启动涡阳音乐厅、金融中心建设，加快涡阳体育中心建设。提升公共文化服务水平，争创国家一级文化馆、一级图书馆、二级博物馆。高水平加强城市管理。继续深入实施“创城”行动计划，开展“四大秩序”综合整治，严肃查处道路交通违法行为，坚决取缔占道经营、马路市场、露天烧烤，巩固燃煤和餐饮油烟治理成效，提高环卫保洁质量，规范建筑工地。强化城市全能网格化管理，加强重点区域、重点路段路面管控和市政养护、渣土运输管理。大力开展“物业管理服务提升年”活动，建立社区、业主、物业联动机制，推进物业服务星级评定，提升物业服务质量。让涡阳城市既有颜值，更有气质。 （四）坚持不懈强化项目带动，增强高质量发展后劲。抢抓机遇谋深项目。抓住长三角一体化发展战略机遇，围绕“两新一重”，提高项目谋划成熟度、精准度。储备一批信息新网络、融合新业态、创新新平台、拓展5G应用等方面的“新基建”项目。生成一批公共卫生、公共设施和服务能力建设等新型城镇化项目。推进一批先进制造、科技创新等重大产业项目。抓好项目库滚动修编，确保储备“十四五”期间项目2000个以上，总投资2000亿元以上。火力全开建设项目。继续开展“项目建设推进年”活动，全力推进项目建设提速提效。实施重点项目180个，总投资911亿元，新开工亿元以上项目66个，竣工55个。抓好重大基础设施建设，积极推进涡河航道升级、亳蚌城际铁路、青阜线改迁工作。加快推进亳州机场、亳涡蒙高速、徐淮阜高速、国道344、省道245、省道413等项目建设。开工建设涡阳县科教园区，崛起职业教育学校建成招生。抓好重点产业项目建设，信湖煤矿、金沙河生产基地一期、鸿路四期五期、易腾服饰等14个项目建成投产。中烨铝型材、信和光能二期、阳港热电联产等45个项目加快建设。精准服务推进项目。继续落实“四督四保”“四位一体”“六个一批”机制，强化项目建设全流程、全生命周期管理，优化项目审批流程，健全部门协同工作机制。坚持“要素跟着项目走”，加强土地、资金、用工等要素配置。实施土地增减挂2000亩，补充耕地1000亩，土地复垦3000亩，加快推进花沟镇全域土地综合整治试点。加强政银企金融对接，拓宽融资渠道，提高履约率和授信落实率，全年新增贷款28亿元。发挥涡阳县科技学校作用，深化职普融通、产教融合、校企合作，满足企业用工需求。 （五）坚持不懈深化改革开放，优化高质量发展环境。以更大力度扩大开放。坚持产业招商、以商招商、驻点招商，建立完善项目信息库、客商信息库、跟踪服务库。继续强化世界制造业大会涡阳招商专场活动品牌。全年引进亿元以上工业项目55个，其中10亿元以上项目4个。加快走出去步伐，立足本土资源和特色产业优势，大力发展外向型经济，引导和鼓励企业积极开拓国外市场，进出口总额增长7%以上。以更实举措深化改革。完善国有资产监管体制改革，增强国有资本投资、运营公司平台功能，加快推进乐行集团二次转型升级。深化工程建设项目审批改革，推广“正负清单制+告知承诺制”。持续深化“三医”联动改革，以“两包三单六贯通”为重点，完善现代医院管理制度。深化新时代教育评价和督导改革，持续推进教师“无校籍”改革，推动体教融合，促进青少年全面发展、健康成长。继续落实好减税、减费、减息、减租、减支等各项纾困惠企政策，做到应减尽减、应降尽降，助力民营企业发展。以更高标杆做优环境。深化“放管服”改革、“四送一服”“三包三抓”行动，进一步优化政务环境、市场环境、法治环境，创优“四最”营商环境。构建“亲”“清”政商关系，完善领导干部联系企业工作机制。继续深化企业家沙龙，畅通企业家诉求渠道。依托“皖事通办”平台，推进各类政务服务一网通办、全程网办，优化7×24小时不打烊“随时办”服务，建立政务服务“好差评”制度。平等保护各类市场主体，加强中介服务机构监管，规范中介收费标准和办理时限。强化市场监管，完善“双随机一公开”监管机制。深入开展营商环境法治宣传、法律服务、执法保障等专项行动，推行综合行政执法，严肃查处以罚代管、以收代罚、一刀切执法等行为。 （六）坚持不懈推动绿色发展，厚植高质量发展底色。加大环境治理力度。巩固“深呼吸”“上善若水”行动计划成果，实施大气、水、土壤污染防治升级版。持续推进大气污染防治挂图作战，强化控煤、控气、控车、控尘、控烧措施，加强细颗粒物和臭氧协同控制。实施城区、园区和乡镇驻地污水处理设施提升工程，推进农村黑臭水体治理。持续推进化肥农药减量化和土壤污染治理，加强危险废物、医疗废物收集处理，启动餐厨垃圾处理厂建设。充分发挥乡镇生态环保工作站作用，对各类环境违法行为全覆盖、全方位、全天候精准监管。加强生态修复保护。深化“三长制”改革，扎实推进河道“四乱”专项治理，全面完成城区水系治理、生态修护、景观打造，加强涡河、西淝河等重要河流、湿地生态保护治理。完成湿地普查和定界工作，积极创建包河、高长营塌陷区省级湿地公园。实施国土绿化提升行动，加快涡河生态旅游观光长廊建设。全面推进“千庄千树”工程，新增造林1.1万亩，建设森林廊道100公里。创建森林城镇1个、森林村庄8个。加快低碳循环发展。以“碳达峰、碳中和”为引领，强化能源消费总量和强度双控制度，协同推进减污降碳。坚持源头削减、过程控制、末端治理，严控高污染、高能耗、高排放项目建设。采用节能低碳环保技术改造传统产业，培育壮大节能环保、循环经济、清洁生产、清洁能源等绿色新产业。推进绿色工厂建设和园区循环化改造，打造绿色园区。加快泽信风力发电、低热值电厂、建筑垃圾消纳场建设，建成投产生活垃圾焚烧发电、和润风电、和风风电项目。推动绿色出行、绿色居住、绿色消费，加强资源节约型和环境友好型社会建设，坚决守护好美丽家园。 （七）坚持不懈提升治理能力，强化高质量发展保障。健全基层治理体系。整合各类资源，引导各方参与，构建共建共治共享的社会治理新格局，开展城市、乡村治理示范创建活动。坚持自治、法治、德治相结合，推进党建引领的基层治理新模式。深化“邻长制”改革，完善村、社区网格化管理，夯实基层社会治理基础。突出法治宣传和普法教育，加强《民法典》贯彻实施。完善三级综治中心功能，健全完善人民调解、行政调解、司法调解联动的矛盾纠纷多元化解机制。健全安全管理体系。深入实施安全生产三年行动计划，坚决防范较大以上事故发生。继续抓好常态化疫情防控，完善公共卫生安全防范工作机制，深化爱国卫生运动。加强消防救灾装备配置，完成7个乡镇消防站建设。强化食品药品安全监管，确保农产品质量安全。加强校园安全管理。深入开展城乡房屋安全隐患排查整治，始终保持依法清理整治非法流动加油车、加油站（点）高压态势。健全平安建设体系。巩固扫黑除恶专项斗争成果，机制化打击镇霸、街霸、村霸，持续深挖整治，推动长效常治。加大违法犯罪打击力度，深化“一村一警”建设，提高农村地区见警率和管事率，维护农村社会治安。继续坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续开展涉法涉诉信访问题“清零”行动，推动信访积案化解，深化信访“三无”镇村创建。依法处置缠访闹访行为，严厉打击涉医违法犯罪。深化精神文明建设。积极争创全国县级文明城市。抓好新时代文明实践中心、县融媒体中心建设。深化群众性精神文明创建，广泛开展文明出行、文明交通、文明旅游、文明就餐等活动，设立不文明行为举报电话和曝光台，加强公示和惩戒力度。把立德树人贯穿学校教育全过程，持续推进师德师风建设，加强青少年思想道德建设。深化“好人”评选，广泛推荐宣传最美人物、身边好人，以先进模范引领道德风尚。持续推进诚信建设，充分发挥“互联网+”、大数据作用，加强信用信息归集共享，深入开展失信联合惩戒。 （八）坚持不懈改善保障民生，共享高质量发展成果。大力推进就业创业。始终坚持把稳就业保就业放在突出位置，持续开展“四进一促”专项行动，推进人力资源市场信息化建设，多形式开展“2+N”招聘活动。多渠道创造就业岗位，加强劳动者技能培训，抓好返乡农民工、高校毕业生、退役军人等重点群体就业，推动零就业家庭动态清零。全年新增城镇就业1万人，转移农村劳动力就业2.12万人，加快“技工大县”建设，实施技能提升行动，开展职业技能培训8800人。鼓励创业带动就业，落实创业项目扶持、资金扶持和小额担保贷款政策，开展助力青年学子创业活动。全年新增中小企业3800家、个体工商户1.2万户。加大劳动保障监察和拖欠民工工资案件查处力度，构建和谐劳动关系。持续强化社会保障。大力实施33项民生工程。落实城乡低保、农村“五保”和孤儿供养标准增长机制，做到应保尽保。扩大各类社会保险覆盖面，做好困难群众、受灾群众和失能、半失能五保老人生活保障，兜牢民生底线。深化殡葬改革，推进城乡惠民殡葬工程，加强公益性公墓建设和管理。扎实做好退役军人事务，不断提高退役军人荣誉感、获得感。加强残疾人康复体系建设，提高特殊教育普及水平、条件保障和教育教学质量。大力发展社会救助、社会福利、慈善事业。做好红十字、双拥优抚安置工作。全力维护妇女、儿童、老年人、军人军属合法权益。加快发展各项事业。推进基础教育阶段集团化办学，强化民办义务教育规范化管理，加强校外培训机构管理，推行中小学课后延时服务。完成18所公办幼儿园、2所公办中小学建设，增加学位5730个。大力实施“健康涡阳”行动，推动优质医疗资源扩容提质，加强公共卫生体系建设，实施促进中医药传承和创新发展专项行动，加快县医院扩建项目，启动中医院三期工程建设。推进全民健康信息平台的业务应用和便民服务应用，加强医疗机构监管，规范医疗行为。争创全省健康促进示范县。启动老年康复中心建设，加强养老服务机构管理，新增养老护理型床位400张。坚定房住不炒，推动房地产市场健康发展，解决好城镇困难群体住房问题。切实抓好物价、统计、调查、档案、保密、史志、新闻广电、机构编制、机关事务工作。支持老干部、关工委、工会、妇联、共青团、科协、文联、民族宗教、工商联等工作。统筹推进国防教育、国防动员和后备力量建设。推动人防、消防、气象、防灾减灾、海事、外事、侨务、应急管理、无线电管理、公积金管理、公共资源交易管理等事业健康发展。各位代表！新阶段、新征程、新使命，对政府工作提出新的更高要求，我们必须切实加强政府自身建设、全面做强自己，为各项目标任务圆满完成提供坚强保障。赤心向党，忠诚履职。坚定信仰，矢志不渝。我们坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。对“国之大者”心中有数，善于用政治眼光观察分析经济社会问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央决策部署在涡阳落地生根、开花结果。尊崇法治，依法履职。良法善治，法律至上。我们严格按照法定权限和法定程序履职尽责，严格执行民主集中制，健全政府法律顾问制度，完善合法性审查机制，确保决策的民主性、合法性、科学性。坚决服从县委领导，主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，注重司法监督、社会监督和舆论监督。认真办理人大代表议案建议和政协提案。加强预算执行监督，强化审计监督。严格执行权力清单和责任清单，加大政务公开力度，让权力在阳光下运行。改进作风，务实履职。政府效能，营商首要。我们进一步精简审批事项、优化办事流程，坚决反对和整治形式主义、官僚主义。坚决做到不为不办找理由、只为办好想办法，把落地、落细、落到位贯穿政府工作始终，切实增强政府系统服务意识、提高服务能力。大力精简各类会议、文件、检查，让干部有更多时间抓发展、抓项目、抓落实。为民服务，勤勉履职。大千世界，百姓是天。我们牢固树立以人民为中心的发展思想，知责于心、担责于身、履责于行，尽心竭力解决好人民群众的实际困难和问题。坚决整治“慵懒散慢浮”等不良作风，消除不作为、杜绝慢作为、严禁乱作为、严惩假作为，对群众急难愁盼的事“零懈怠”，对群众深恶痛绝的事“零容忍”，做到人人高效率、事事快节奏、件件有落实。克己奉公，清廉履职。廉洁从政，为官之道。我们坚决把纪律规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，切实加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒正风肃纪，坚决惩治群众身边不正之风和腐败行为，筑牢拒腐防变的底线。坚决贯彻落实中央八项规定精神和省实施细则，坚持率先垂范，始终做到干净做事，清廉守正，永葆为民务实清廉的政治本色，营造风清气正的良好政治生态。各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。站在两个一百年的历史交汇点上，我们责任重大，使命光荣。全县上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，披荆斩棘、砥砺奋进，不负伟大时代，不负殷殷重托，不断开创各项事业新局面，为建设新阶段现代化美好涡阳而不懈奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【亳州招商】2019年谯城区古井镇政府工作报告

  政府工作报告--2019年1月19日在亳州市谯城区古井镇第九届人民代表大会第三次会议上古井镇人民政府镇长赵继荣各位代表：现在，我代表镇人民政府,向大会报告政府工作，请予审议，并请列席代表提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在区委、区政府和镇委的坚强领导下，在全镇人民全力支持下，我镇全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以新理念引领新发展，主动作为、迎难而上、抢抓机遇、砥砺奋进，迈出了高质量发展的新步伐。一年来，我们当好排头，圆满完成了各项工作任务。实现地方财政收入1.8亿元，完成年初预算的100.4%，比上年增长10.5%。其中：国税部门完成1.7亿元，占任务的100%;地税部门完成1205万元，占任务的107.6%。一年来，我们主要做了以下工作：壮大主导产业，工业经济稳步发展。始终坚持大力发展以白酒为特色主导产业的工业经济，调整优化白酒产业结构，形成酿酒、彩印、饲料加工、特色旅游四大主导产业。积极组织企业参加各种讲座培训，加强企业质量监管和服务，引导企业做品牌、重质量、创市场。“店小二”、“金坛子”荣获中国驰名商标;“曹操贡”、“难得糊涂”、“唐坊”、“老贡”、“好运人家”、“酒巷”、“青花瓷”、“天蕴皖”、“青瓷潭”、“皇驾”荣获省著名商标，提高了古井镇在全国的知名度。大力开展招工工作，为企业送工332人，超额50%完成招工任务，有效的推动了企业发展。。2018年新增规模工业企业4家，实现工业总产值32亿元。2.优化投资环境，招商引资成绩彰显。充分发挥地域优势和产业优势，古井镇以打造“徽酒名镇”为引领，深入推进招商引资工作，不断拓宽招商思路，着力优化投资环境，使招商引资工作呈现良好的发展态势，有力地推动了全镇经济发展和社会稳定。2018年新上、技改项目28家，完成固定资产投资8.9亿元;招商引资项目23家，实际到位资金11.3亿元。夯实了经济腾飞的基础，积蓄了经济发展的势能，为确保全镇经济取得更好更快地发展注入了潜力。由毫州市正启和双创产业发展运营有限公司投资兴建的电子创业园、小康路、人民路、幸福小区等项目全面完成主体工程;投资8000万元的远大包装材料有限公司顺利投产;投资1亿元的安徽宣德包装材料有限公司包装制品生产线建设项目已完成相关手续办理工作;投资12亿元的药王村田园综合体项目正在稳步实施。3.做好示范引导，美丽乡村日新月异。为进一步抓好美丽集镇建设，投资800万元对镇区4千米雨污水管网进行升级改造，实现镇区内雨污分流，污水全部进入污水处理厂处理后达标排放。投资30万元完善小洪河景观带，增加了居民娱乐休闲的场所。规范城建联席会议制度，对集镇实行城镇规范化管理。全镇共审批居民建房714户，企业建设53户，拆除违法建筑5户，依法规范了我镇的建设管理秩序。积极开展镇域基础设施建设、维护工作，对镇域内的主要道路共栽植绿化苗木3.7万株;安装路灯448盏，并对所有街道的路灯进行维护;完成改厕1145户，超额完成区政府下达的改厕任务，改厕工作位居全区前列。2018年，后老家美丽新村基本完成建设任务，顺利通过了全市美丽乡村检查验收，市区领导给予了充分的肯定。已建成高标准为民服务中心1058平方米、村史馆354平方米、图书室160平方米、文化大礼堂510平方米、幼儿园一所、污水处理站一处、文化体育广场一处、休闲娱乐广场两处、乡村大舞台一处、公厕一座，为方便居民日常生活，新村内共安装景观灯34盏，路灯121盏，新修水泥路26条，已接通10KV电力线，并通过省级电力示范工程验收。新村内绿化工程已经全面完成，绿化面积约7万多平方米，绿化率达40%以上，大大提升了中心村的整体面貌，改善了村民居住环境。4.坚持以人为本，卫生计生长抓不懈。今年以来，我镇卫生工作继续保持全区先进行列，在全国基层中医药工作创建中取得优异成绩。通过开展“一对一”走访帮扶贫困户，家庭医生上门签约服务，敬老院医养结合管理体制改革，下乡义诊，慰问困难群众等活动，切实改善群众的生活水平，提高群众的生活质量，为建设古井镇和谐社会提供坚实保障。全镇医疗业务收入达2511万元，比上一年增长了15%;药占比23.53%，低于全省35%的比例，出色完成了2018年各项工作任务。计生工作紧紧围绕区政府下达的目标任务，以狠抓基层、夯实基础为重点，层层分解任务、细化量化到村。通过全镇干群的共同努力，圆满完成了各项目标任务。2018年孕前优生健康任务382对全部完成，总计完成388对，超额完成6对;计生奖扶新增223人，特扶奖励1人，核实准确率100%;为一孩发放独保费1237人次，共计7.422万元;落实长效节育措施奖励奖165人次，共计1.65万元;代缴计生家庭新农合7607人，共计136.93万元。5.落实精准措施，脱贫攻坚成效显著。2018年，国办扶贫信息系统内古井镇贫困户为873户、1502人，已脱贫644户、995人，2018年度拟脱贫86户、204人已顺利通过第三方评估，2018年底古井镇贫困发生率已降至0.37%。对2018年拟脱贫户，制定了精准帮扶措施，共落实帮扶资金1274.68万元，全镇种植扶贫10户，落实种植补贴4.35万元;养殖扶贫6户，落实养殖补贴1.8万元;发展特色种养殖业贫困户316户，落实扶贫资金37.26万元;贫困户农饮水补贴835户，每户补贴60元;落实双基工程资金1040万元，848名贫困户受益;全镇共665户贫困户享受林业扶贫政策，打卡发放林业种植补贴106.9万元。6.打赢环保攻坚，生态环境持续改善。以改善环境质量为核心，不断加大环境保护工作力度，强化环境综合治理。2018年，中央、省、市、区共交办环保案件106件，现已全部按照要求完成整改并销号。污染源普查工作全面完成，辖区内81家白酒企业全部完成煤改气并安装污水预处理设备，12家沙石料场已全部取缔。畜禽养殖业综合整治中，共投入资金835万元，关停养殖场58家，整改90家并全部通过市区环保部门验收，禁养区内关闭拆迁养殖场10家。投入资金96万元对全镇散煤、白术炕和小锅炉进行治理。重污染天气期间，全镇12家烤花厂、1家搅拌站、1家砖窑厂采取停业应急减排。同时，加大PM2.5监测力度，利用走航车辆对全镇实施24小时空气监测，发现问题立即整改，确保我镇环境质量持续改善。排调矛盾纠纷，全力打造“平安古井”。在信访维稳工作中，我镇切实抓好矛盾纠纷排查调处工作，并且将其作为信访维稳工作的重点，做到预防为主，及时化解。2018年，我镇共排查出各类矛盾纠纷292起，成功调处292起，矛盾纠纷调处率达100%。到镇初信初访52起，化解52起，化解率100%;接区信访局网上转办件35起，化解34起，化解率97%;省委巡视组交办案件12起，办结12起，办结率100%。一年来，我镇没有发生群体越级上访现象，没有发生影响社会稳定的突发事件，一些群众内部矛盾的纠纷得到及时的调解，调解成功率达100%，依法治理效果得到进一步巩固。扎实开展军服工作，全镇共进行退役军人信息采集1607人，深入排查涉军矛盾纠纷，严格落实包保责任制，积极开展对困难军人的帮扶救助和退役军人安置工作。推进农业产业，现代农业规模壮大。2018年度，古井镇高标准治理农田2.2万亩，全面完成农机作业托管服务工作任务，完成土地深松面积1万余亩，新打机井197眼，半固定喷灌38处，修建桥梁91座，治理大中小沟13条，长度16153米，修建水泥路12.663公里。共完成人工造林1149.9亩，义务植树9.8万株，全覆盖实施了飞机防治林业有害生物。午秋两季秸秆禁烧工作顺利完成，实现了全镇不点一把火，不冒一缕烟的目标。积极开展河长制各项工作任务，完成了区河长办下达的入河排污口治理。2018年度共投资100余万元治理入河排污口21处，投资330余万元新建小型污水一体化设备6套，新建污水提升泵站14处。一河一策全部完成规划。9.发展观光田园，特色小镇扎实推进。药王村田园综合体项目建设工作开展如火如荼。2018年度，药王村田园综合体项目共完成土地流转1.15万亩，投资1900万元打通药王村至105国道主干道。共整合项目建设资金1.21亿元用于基础设施建设。其中，整合农发项目资金3584万元用于高标准农田建设项目基础设施建设;整合市级文旅专项资金1000万元，用于项目区景观打造;整合市区共建专项资金2000万元，参照“亳药花海大世界”项目政策执行，在土地流转、技术服务等方面给予政府补贴。整合区交通局资金1900万元，用于项目区主干道路建设。整合水务引水工程及水系建设资金1644余万元，用于项目区引水工程及景观水系建设。为了拉开城镇框架，促进产城发展，推进古井白酒工业园区发展扩容，完善主导产业的布局，我镇与安徽路网集团合作采取PPP模式投资近2.7亿元的小康路、人民路已建设完成。投资4600万元、建筑面积2.2万平米的幸福安置小区主体工程全部完成。古井白酒小镇已成功申报为亳州市特色小镇，省级特色小镇顺利通过专家组审核，并报请省政府批准。完善民生工程，社会事业持续进步。我镇共有五保户324人，其中集中供养75人，共发放五保金111万元;低保户1643户，2532人，共发放低保金600万元;优抚对象共564人，全年发放优抚金268.2万元。实施危房改造63户,94人。“一事一议”项目总投资203.18万元，修建水泥路3161米，下水道1000米，路灯160盏。“庄庄通”建设投资1927万元，修建水泥路3.4万平方米，砂石路14.8万平方米，砖扎路10.4万平方米。古井镇敬老院被纳入全区医养结合试点单位。古井中心中学综合评比连续多年位居全区乡镇公办中学前列。新农合筹资任务已完成92.45%。2018年，土地管理、卫生教育、青年妇女、工会、武装等各项社会事业都取得了令人满意的成绩。各位代表!2018年成绩的取得，是区委、区政府和镇委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇上下齐心协力、拼搏进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向全体代表，向全镇广大干群及社会各界人士致以衷心感谢!肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，前进中仍面临许多困难和挑战。一是经济总量不大、产业结构不优的矛盾没有根本改变，新上大工业项目、高新项目相对较少。二是农业发展后劲不足，农业增收乏力，抵御自然灾害风险能力相对较弱。三是学习氛围不浓，个别干部安于现状，不求进步。四是个别干部的工作能力和工作水平有待提高，与当前经济的快速发展不相适应。五是干部的法律意识和群众观念有待加强，工作作风有待转变。六是农村文明程度和少数农民素质有待进一步提高。这些问题和不足，应引起我们清醒的认识和足够的重视，并加大力度予以解决。 二、2019年工作目标和重点工作2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年。我们将紧紧围绕区委、区政府的工作部署，站在中国特色社会主义新时代的新起点上开启新征程，积极推进乡村人居环境建设进程，进一步提升政府履职能力，努力提高全镇人民生活水平，全力维护社会稳定与人民群众安居乐业，坚持以人为本、与时俱进、廉洁勤政、开拓创新的工作理念，为全面建成古井白酒小镇而努力奋斗。2019年我镇经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长9.5%左右;规模工业增加值增长10.5%左右;社会固定资产投资增长10%左右;财政收入增长9.1%左右;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9.5%以上。为实现以上目标任务，我们必须凝心聚力，开拓创新，卓有成效地做好以下几方面工作：凝心聚力，攻坚克难，务实进取，争创一流，坚决打赢三大攻坚战。当前，我镇正处于加快发展的关键时期，我们必须增强忧患意识、责任意识、使命意识。牢固树立争创一流的理念，破除小富即安的思想，自信不自满，知难不畏难，昂扬不张扬，以创新破解难题，用改革推动发展，使政府工作体现时代性，把握规律性，富于创造性，努力形成“干事创业，加快发展”的良好氛围。一是狠抓精准扶贫不放松。针对扶贫国办系统内全镇142户、303未脱贫人员，及早制定精准的帮扶计划和帮扶措施。同时，巩固已脱贫人员的脱贫成果，确保脱贫成效，争取早日实现稳定脱贫步入小康。结合一村一规划，加速实现古井镇乡村振兴。二是贯彻落实环境保护治理任务。加快对白酒企业、养殖场、砂石料场、粮食收购站等重点行业的环保整治工作，进一步提升镇区环境质量。加大联合执法力度，扎实开展好排污口排查治理、黑臭水体整治和大气监测等工作，重点解决危害群众健康的突出环境问题，坚决守护好古井镇的碧水蓝天。三是全面推进综治维稳工作。深入排查，及时化解群众矛盾纠纷，保社会大局稳定。加快落实退役军人安置工作，科学合理开发退役军人扶持就业专项岗位，积极稳妥进行选岗，按照“谁使用、谁管理”的原则，制订专项岗位管理办法和考勤制度。加强外来流动人口的管理，落实重点人员、涉毒人员、精神病人、邪教人员、社区矫正人员和刑满释放人员的管理。按照中央的统一部署全力推进“扫黑除恶”专项行动，并联合派出所组织开展严打整治行动，为全镇人民群众的安居乐业提供坚强保障。2.大力推进美丽乡村美丽集镇建设，构建和谐优美的人居环境。进一步完善吕楼村、药王村、王辛庄村美丽乡村建设，加快打造后老家美丽乡村，提升为民服务水平。在减店、张集、柳行等三个集镇范围内开展卫生、交通、建筑、经营四大秩序综合整治活动，同时进一步完善集镇基础设施，建设特色街区，提升节点景观，营造良好生态，发展先进文化等公益事业，推进美丽古井建设。加大集镇集镇建成区管理力度，取消店外营业、占道经营、骑路逢集等乱象。加快集镇建成区污水管网改造，使居民生活污水和工业污水全部纳入污水处理厂统一处理，达标排放。做强主导产业，做靓徽酒名镇，加快新型工业化进程。我镇是省政府命名的“徽酒名镇”和白酒“产业集群专业镇”。白酒产业一直是我镇主导产业和特色产业。我们要主攻主导产业，培植规模企业，优化产业结构，做大做强关联产业。加大高新技术企业引进培植。充分利用地域品牌和古井产业园优势，以酒立镇，以酒强镇，延伸产业链条，加大配套产业招商引资力度，吸引更多的资金项目落户古井镇。奋力打造古井白酒小镇，开创酒城发展新篇章。今年计划完成招商引资13亿元，新进规模企业6家。大力发展农业经济，为实现古井镇快速发展蓄势聚力。加强农村公路修建，进一步改善交通条件，大力推进水利设施建设，着力提升防洪灌溉能力，大力抓好农村安全饮水工作，确保城乡居民安全饮水目标有序推进。加大农业投入，优化产业结构，鼓励土地流转，引导规模种植。加强农业基础设施建设，实施门庄高标准基本农田建设，全力打造药王村田园综合体旅游农业。5.以精神文明建设为引领，深入开展文明创建。紧紧围绕“打造秀美古井幸福家园、贯彻落实社会主义核心价值观”这一目标，大力倡导移风易俗，大力发展群众性文化体育事业，广泛开展生态文明乡村建设、星级文明户、好婆婆、好媳妇、好少年、见义勇为好人榜评选等活动，大力弘扬优秀传统美德，用先进文化占领乡村的思想阵地。以村容村貌整治为切入点，采取梯次递进、分类达标的方式，在全镇营造除陋习、树新风的良好氛围。认真做好农村清洁工程、三线三边整治和垃圾分类处理等工作，加大对村环卫专干、保洁员、回收点人员进行业务培训力度，确保垃圾分类回收正常开展。进一步提高了农村生活垃圾无害化处理能力和水平，进一步做好农村硬化道路保洁工作，确保在市、区农村清洁工程检查综合排名中始终位于前列。加大投入力度，促进社会事业全面进步。继续实施“教育兴镇”战略，加大教育投入力度。开展好五保户、低保户、困难弱势群体的帮扶救助工作，深入推进“医养结合”工作，扩大集中供养面。深入基层，化解矛盾纠纷，重视初信初访，化解信访老户。加强群防群治，加大技防投入，确保辖区社会治安状况良好，倾力打造平安古井。认真抓好市场管理，食品药品监管工作。继续抓好安全生产、科技教育、文化卫生、青年、妇女、工会、武装等各项工作，实现各项事业全面发展。 三、加强政府自身建设，打造人民满意的政府新形势、新任务，对政府工作提出了更新、更高的要求，我们将要按照“高效、规范、务实、廉洁”要求，在政府自身建设上抓好“三转变，一增强”。一是进一步转变观念。按照培养新时期“学习型、创新型、实干型、清廉型”干部要求，增强学习的主动性、紧迫性和系统性，努力提高干部队伍的综合素质，增强创优争先意识，增强法律意识，提高法律素质，做到依法行政，从严治政。二是进一步转变职能。积极适应新形势的需要，转变工作方法，大力发扬脚踏实地、埋头苦干、求真务实的作风，坚持说实话、办实事、求实效，切实做到尽职尽责，把工作责任当作一种机遇，当作一个舞台，时刻以强烈的责任意识约束和鞭策自己，力争有所作为，有所建树，切实做到“心为民想，利为民谋，权为民用”。三是进一步转变作风。长期深入开展机关作风整顿活动，坚决克服形式主义和官僚主义，始终保持与人民群众的血肉联系，体察民情，为民解忧，大力倡导艰苦创业，勤俭办事的风尚，认真落实党风廉政建设责任制，坚决纠正部门和行业不正之风，标本兼治，努力从源头上、机制上预防和治理腐败。四是进一步增强合力。充分发挥政府各部门的职能作用，建立健全工作人员行政过错责任追究制，健全目标管理责任制，强化约束机制，坚决制止推诿扯皮、办事拖拉、敷衍塞责的不良作风，做到令行禁止，政令畅通，高效率、快节奏推进各项工作的落实。各位代表，回顾过去，我们硕果累累，展望未来，我们信心百倍。加快古井镇发展的历史任务已落在我们的肩上，我们要以崭新的精神风貌，高举邓小平理论伟大旗帜，认真践行“三个代表”重要思想，全面落实科学的发展观，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，抓住一切有利的机遇，团结一致，上下一心，求真务实，开拓创新，为全面完成各项任务，建设繁荣富强、平安和谐的古井而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【蒙城县招商】2019年板桥集镇政府工作报告

  —板桥集镇在第十三届人民代表大会第五次会议上的报告板桥集镇人民政府镇长荀宏(2019年3月22日)各位代表、同志们：现在，我代表板桥集镇人民政府，向大会做报告，请予审议，并请列席的同志提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，坚持稳中求进工作总基调，全面落实县委、县政府“3336”发展战略，突出脱贫攻坚、项目建设、集镇建设、现代农业、社会治理等重点工作深入推进五大发展行动计划，大力实施乡村振兴战略，全力打好“三大攻坚战”，持续推进高质量发展，实现了经济较快发展和社会全面进步。在2018年度，我镇获得乡镇目标管理暨效能考核先进乡镇二等奖、固定资产投资先进单位一等奖、脱贫攻坚工作考核先进乡镇二等奖、乡镇目标管理暨效能考核产业兴旺先进奖第二名。 一、着眼全局，聚焦经济建设，奠定综合实力新格局。按照县委、县政府的工作部署，我镇围绕四大目标，强化措施，重点突破，狠抓落实。2018年完成财政收入1002万元;规模工业产值5.9亿元，增速15%;规模工业增加值1.95亿元，增速17%;固定资产投资完成投资4.7亿元;新入库固定资产项目7家，投资额5亿元;今年完成企业办证188家，个体户办证367家，新增规模工业2家，申报限额以上商贸流通企业2家。 二、提高质量，夯实农业基础，书写现代农业新速度。全年粮食总产12.45万吨，建设粮食绿色增产示范片3个、新增家庭农场20家、合作社12家、新增省级示范合作社1家、县级示范合作社5家。完成“三沟”整治89.3公里，深松深翻耕地5.6万亩。主要农作物“耕、种、收”综合机械化水平达到99%，开展“三变”改革试点3个村，农村集体产权股份制改革试点5个村。2018年，全镇完成土地确权面积15.3万亩，完成测土配方施肥27.9万亩，新建万亩小麦绿色增长示范村2个;全镇蔬菜种植面积达到3.1万亩以上，中药材种植面积8700亩，葡萄、晚秋黄梨、软籽石榴等果树得到大面积推广。全年大沟清淤18万立方米，排水沟开挖43万立方米，坑塘整治42万立方米;新建机井327眼;植树造林6200多亩，建设绿色长廊15公里。 三、紧跟进度，增强园区活力，开启招商引资新里程。紧扣县委、县政府“一区多园”发展主题，围绕园区带动招商、园区带动项目发展理念推动全镇经济发展。2018年板桥集镇工业区规划顺利通过验收。完成征地90余亩，新建污水管网1.25万米，检查井287座，沉泥井78座，污水加压泵站1座，日处理2000吨污水处理站1座。2018年全镇完成企业办证188家、个体户办证367家;新落地北冡建材、金森家具、等6个项目;金森家具被省批准为规模工业，全镇规模企业已达到13家。 四、扩大影响，加厚文旅底蕴，追逐文化旅游新未来。启动文化广场、文化大礼堂建设工程，大苑、双鹿、关庙、陶袁四个村文化大礼堂、文化广场已开工建设，谋划选址了李楼、白元等8个村文化大礼堂、文化广场选址、招标工作;建设完成板桥集镇政府门口、院内、镇市民文化广场等三处文化广场工程，在集镇建成区内建设完成四座AAA旅游厕所;成功举办板桥集镇以及桂光村、双鹿村2019年春节联欢晚会;在全县率先建设方刘村新时代文明实践站所、建设桂光村、板桥社区新时代文明实践站所。既延伸了党委政府的思想道德职能建设，又丰富的村民的日常生活。 五、协调推进，注重统筹兼顾，打造人居环境新面貌。乡镇政府驻地建成区基本完工，新建改建休闲广场5个、党群服务中心3个，农贸市场和超市全面完工并投入使用。深入推进农村环境“三大革命”，开展“三清四拆”专项整治行动，清理垃圾15000吨，拆除破旧废弃房屋1721余间，完成农村改厕2100户，“清洁村庄”整治达标率100%。加快推进“四好农村路”建设，建成通自然庄硬化路116公里。实施危房改造67户，新建改建农村危桥67座，改造升级农村电网70公里。深入开展改善农村人居环境“百村示范，千庄整治”活动，全力打造清洁村庄、绿色村庄。己完成新增耕地200亩、增减挂钩730亩、工矿废弃地292亩。农村厕改工作有序进行。积极响应“环保风暴”号召，认真做好中央环保督察“回头看”工作，累计办结省市环保督察交办问题380件、“全民参与·环保风暴”交办问题18件。整治建材厂5家，拆除搅拌站2家、整改非正规垃圾填埋点16个、拆除整改砂石料场10家，关闭整改养殖场18家;全面推进“河长制”、“林长制”工作，设立镇村两级“河长”34人，“林长”37人;完成16个村黑臭水体排查工作，并制定了黑臭水体整治工作方案;午秋两季秸秆禁烧持续实现“零”火点。持续抓好安全生产防患大排查工作，全面开展安全生产“百日除患铸安”大检查活动。全年开展安全生产检查186次，整治非法加油站点5个。 六、高效规范，凝聚强大合力，谱写脱贫攻坚新篇章。2018年在“县摘帽”检查中，双鹿村、乌集村顺利通过检查核验。全镇2273户的贫困户的信息采集全面完成，三个“一个都不能”基本实现。2018年共整户新增5户13人;2018年共脱贫169户，485人，在12月份已经通过“省第三方”评估验收。我镇贫困发生率已降至0.73%，16个村的贫困发生率都在1%以下。为了解决贫困户的“等靠要”思想，提升贫困户自身内生动力，改变贫困户的“让我脱贫”变成“我要脱贫”，6月份在双鹿村试点开展“爱心扶贫超市”。扶贫超市所有物品来自于企业捐赠、社会爱心人士捐赠和政府注入。组织贫困户和爱心志愿者通过参加村容村貌整治、公益劳动、宣讲各项脱贫政策、发展脱贫产业、善行义举、孝老爱亲等方式和途径获得相应积分奖励。可用爱心积分卡对换需要的日用商品，解决贫困户短期内的基本生活问题。扶贫超市通过鼓励贫困户劳动换积分，用积分换商品的做法，深受贫困户的喜爱，取得了贫困户得实惠，村里整体环境有改善，一般群众无意见的一举多得的局面。这一创新举措得到了县委县政府的肯定，现已在全县进行推广。 七、周密细致，保障改善民生，描绘社会事业新蓝图。2018年完成32项民生工程年度任务。完成城乡低保统筹和低保扩面试点任务。新建农村居家养老服务中心16个，实现行政村全覆盖;一事一议财政奖补项目9个，投入资金237万元。小麦玉米午秋两季投保合计23.1万亩。开展低保、五保的复核审定工作，农村低保金每人每月增加100元;发放重度残疾人护理补贴、困难残疾人生活补助137.2万元;发放冬令春荒救灾款45万元;完成退役军人信息采集以及退役军人选岗工作;继续坚持教育优先发展战略，投资4100万元的板桥三小和投资531万元的板桥二幼已经投入使用;适龄儿童入学率达100%，中考成绩取得长足进步，位居全县前列;加快公共卫生体系建设，扎实推进新型农村合作医疗保险，积极构建以村级卫生服务为基础的医疗卫生服务体系，发放各类计生奖励资金49.5万元;新型农村合作医疗参合率100%;新型农村养老保险参保率达90%;60周岁以上享受养老金人员登记发放率100%;组织各类公益讲座26场，慰问关爱妇女和留守儿童400余人次;畅通信访渠道，规范信访秩序，严格执行科级干部接访日制度和领导带案下访制度，化解信访积案9件，办理市长热线418件，办理人民网留言4件，办结率100%，接待信访人员64次，登记信访案件41条，已办结40条，办结率99.9%。全镇安装视频监控428路，实现农村自然庄主要路口视频监控全覆盖，社会治安防控水平大幅提升。与此同时，我们更加注重加强政府自身建设，政府的执行力和公信力显著增强。始终把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神作为首要任务，坚定执行党的政治路线，切实把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”。完善制定政府权责清单，深入落实“三重一大”事项集体决策制度，推动政府权力运行全过程、标准化监管，自觉接受人大法律监督、工作监督，广泛接受社会舆论监督。各位代表!回首2018年，我们凝心聚力，攻坚克难，经受了各种风险挑战的考验，经济社会发展取得了累累硕果。这些成绩得益于镇党委的坚强领导，果断决策;得益于镇人大的监督支持、人大代表的履职尽责;得益于全镇广大干群的团结一心、艰苦拼搏。在此，我代表镇政府向全体奋斗在一线的工作人员，向关心支持政府工作的各位代表、各界人士及广大群众致以最崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我镇经济社会发展仍面临一些困难和问题，主要表现为：一是经济发展质量方面：经济总量较小，创新能力不足，工业区管理体制不完善，工业结构不够优化，规模企业带动不够，招商引资力度不够，缺少大项目支撑。二是脱贫攻坚方面：扶贫干部的能力水平还需进一步提升，贫困户内生发展动力还需激发，产业扶贫成效还不够明显，稳定脱贫的方式方法不多。三是实施乡村振兴战略方面：乡村振兴基础设施短板依然存在，农村环境保护基础薄弱。干部开展工作缺乏抓手。四是集镇建设方面：集镇建成区整治还有一些不足，拆违、征地、建设等方面成效不明显。我们要直面这些问题和挑战，以更努力的工作、更扎实的举措加以解决，绝不辜负人民的期盼。2019年目标任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。我们要紧扣十九界三中全会、全国两会的重大战略部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，紧紧围绕县委、县政府“3336”发展战略和五大发展行动计划，坚持以党的建设为统领，以“三大攻坚战”为统揽，全面实施乡村振兴战略;以保障和改善民生为基础，以项目建设为主线，以经济发展为中心，以改革创新为动力，实现经济发展更高质量，人民生活更加幸福，生态环境更加优美，文化发展更加繁荣，社会治理更加完善，建成一个“强富美高”新板桥!主要预期目标：2019年，地区生产总值同比增长8.8%以上，财政收入增长9.8%以上，固定资产投资增长13%以上，规模以上工业增加值增长17%，社会消费品零售总额增长10%以上，农村常住居民人均可支配收入增长9.9%以上，全面完成县下达的各项目标任务。围绕上述目标任务，主要做好以下六个方面的工作： 一、紧紧围绕“乡村振兴”，实现发展高质量 （一）坚持创新发展，培育现代新产业。一是以农业供给侧结构性改革为主线，毫不放松抓好粮食生产;继续调整农业产业结构，坚持质量兴农、绿色兴农，健全农产品质量安全监管体系，积极创建省级无公害农产品示范基地，培育特色农业品牌，巩固和扩大大苑西兰花种植基地、桂光牡丹种植基地、双鹿蔬菜种植基地。二是夯实农业生产能力基础，积极做好农田水利建设，实施沟渠林路农田高标准整治工程，高标准纲要沟、拉马沟、三里王沟、疏峻沟治理，加大植树造林力度，改善生态环境。三是巩固提升农机社会化服务全程托管，开展向机械化植保、机械化秸秆离田环节延伸试点，2019年，实现主要农作物耕种收托管服务全覆盖;支持农民合作社、农业服务公司开展各类农技推广。四是加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，有力有序推进土地规模流转，促进新型经营主体走向一二三产融合的路子，发挥新型经营主体在现代农业产业体系中的作用，加快电商入村步伐，深入推进“互联网+农业”，推广“互联网+服务”模式，加强数字农业农村系统建设，全面实施信息进村入户工程。在完成村级集体资产清产核资的基础上，推进村级集体资产产权制度改革，加快股份制改革和三变改革步伐。 （二）坚持特色发展，打造文旅新亮点。一是继续完善文化礼堂、文化广场基础设施建设工程。在前期开工建设四个村的基础上，完成李楼、白元、新三关、刘圩、方刘、集南、大付等村的文化大礼堂、文化广场选址招标建设工作。二是大力推进实施板桥集战斗纪念馆升级改造工程，启动创建国家4A级旅游景区创建项目。扩建、改建板桥集战斗纪念馆，继续组织专人专班深入挖掘板桥抗日战争、解放战争等红色题材，不断提升板桥集战斗纪念馆内容;三是做大龙头产品。依托丰富湿地资源、悠久历史文化、便利区域位置等资源禀赋优势，今年开工实施总投资8.4亿元的“北淝河国家湿地公园”项目，大力推进板桥特色小镇创建项目。四是在今年在成功举办板桥春晚大型文化活动的基础上，继续举办板桥春晚和各村春晚，打出品牌，办出特色，真正把春晚办成农民群众广泛参与，贴近生活，喜闻乐见的一道精神大餐。适时举办板桥葡萄节，黄梨节、9月9日彭雪枫诞辰等节庆纪念活动，切实提高板桥旅游知名度。五是推进实施板桥桂光乡村旅游升级规划项目，大力推进桂光牡丹园项目，大力发展乡村休闲旅游，继续在全镇推广种植种植葡萄、晚秋黄梨、桃树等水果种植，大力发展生态休闲旅游观光农业，实施品牌战略，结合电商入村项目，创建一批优特水果品牌，大力发展采摘游。 二、紧紧围绕工业园区，努力提高承载力 （一）坚持统筹发展，保障项目早落地。找准发展定位，抓住“一区多园”的机遇，加大征地力度，实施园内道排、污水、绿化等基础设施建设，完善配套功能，增强园区承接能力，确保现有重大产业项目和新招项目尽早建成投产。同时积极培植税源、争资金跑项目。 （二）坚持开放发展，实现招商新突破。一是抓住新的发展机遇，以全新理念创新招商方式，充分发挥我镇在外企业和人才优势;力争2019培养规模工业2家，个体户330户，企业220家。二是继续加大招商引资力度，以商招商，延伸产业链，做大做强金森家具、铭佳面粉、鑫诚新能源等企业。继续保持我镇规模工业的发展良好势头，确保规模工业2018年产值达5.9亿元以上，增速20%以上，规模工业增加值20.6亿元增速21%以上。 三、紧紧围绕“三大攻坚战”，奋力完成新目标。 （一）坚持协调发展，打好“污染防治”攻坚战，谱写美丽新篇章。认真贯彻第八次全国环境保护大会精神，持续抓好中央、省、市、县环保督查反馈问题整改，确保所有问题如期见底清零。加大环境保护领域执法检查。继续抓好秸秆禁烧和综合利用工作;加大对辖区内工业企业、畜禽养殖、农业加工企业及砂石料场等各行业的环保督查检查力度;实施大气污染、煤炭污染、工厂废弃污染专项行动，加大对“小散乱污”企业专项整治督查和清理，打赢蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土持久战。 （二）坚持实效发展，打好“精准脱贫”攻坚战，开创扶贫新举措。一是进一步加强政策宣传，做实精准识别。深入学习《习近平扶贫论述摘编》，扎实做好贫困户动态管理工作。既不要遗漏真正的贫困人口，也不要把非贫困人口纳入扶贫对象，切实做好贫困人口信息管理工作，建立完善脱贫退出和返贫纳入动态管理机制。杜绝“两该两不该”现象。二是因村因户施策，实现精准扶贫。按照“一村一策，一户一方案、一人一措施”的要求，逐村逐户量身定制帮扶计划，细化帮扶任务、标准、措施和时间节点，做到因人因户施策，让贫困户得到有力扶持，实现增收脱贫。用好扶贫政策措施。进一步细化和完善教育扶贫、医疗救助扶持、民政救助扶贫、产业扶贫、危房改造扶贫等惠民政策;对符合脱贫标准的脱贫户，帮助其巩固脱贫成果，防止返贫现象出现。三是发挥贫困户主体作用，引导他们树立变“要我脱贫为我要脱贫”的积极脱贫模式，克服消极的思想情绪和“等、靠、要”的惰性心理，靠自己的辛勤劳动改变贫穷落后的面貌。2019年16个村全部推广“扶贫超市”。四是突出产业扶贫实现长效增收。积极扶持发展特色农业产业的龙头企业、专业合作组织、产业大户和致富带头人，鼓励其带领贫困户共同发展特色产业，同时加大金融扶贫力度，对资金短缺企业、大户和贫困农户发展产业给予支持和帮助。五是整合项目资源，2019年共谋划137个项目，资金1.09亿元。实施精准帮扶，进一步加大项目资金整合力度，加强基础设施建设，切实改善农村群众生产生活条件;增强驻村帮扶干部责任，细化帮扶任务，创新帮扶形式，为群众选路子、找项目、教技术、筹资金、供信息，变“输血”为“造血”，确保帮扶工作的实效性。 （三）坚持稳定发展，打好“防范化解重大风险”攻坚战，创建和谐新风气。一是坚决落实“三到位一处理”信访处理原则，即：合理的诉求解决到位、不合理的诉求解释到位、有困难的帮扶单位、违法的打击处理到位;二是加强对04分流人员服务和管理，把04分流这项工作作为一项长期的工作抓好落实。计划2019年再次开发镇级公益性岗位20个，彻底解决部分分流人员的就业上岗问题;三是强化初信初访的矛盾纠纷化解力度，完善板桥集镇信访工作制度，确保小事不出村、大事不出镇，防止矛盾激化、形成积案;四是加强镇村信访工作人员的业务及相关政策法规学习和培训，计划在2019年邀请县信访局同志和法律工作者在5月份和9月份分别培训一次。加大积案化解力度，在问题解决上再下功夫，在维护稳定上再出硬招，确保全面完成各项信访稳定目标任务。五是适时开展防范化解重大金融风险培训，让企业、百姓真正了解防范化解重大金融风险的必要性。并且引导更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节。 四、紧紧围绕人居环境整治，积极塑造新面貌一是继续推进美丽集镇工作。继续推进镇政府所在地建成区整治，完善集镇12条道路后续绿化、亮化工作。完善镇村“河长制”和“林长制”制度、“路长制”制度。二是推进农村“厕所革命”工作。系统整理我镇农村户用厕所、公用厕所、旅游厕所的数量、布点、模式、需求及供水情况等信息。完成2019年1620户改厕任务。并按照省市县下发的改厕标准，开展农村改厕工作“回头看”，确保管理维护到位;在全镇5个“美丽宜居村庄”整村推进建设公厕、集中进行户改厕。三是推进农村生活污水治理工作。继续完善我镇污水治理设施，根据有关环境监管要求，规范安装处理水量计量和运行状况监控系统。定期监测处理水量和出水水质状况。五个中心村根据人口规模和居住集散程度，采用集中处理或集中与分散相结合模式。开展常态化巡查维修、设备更换等工作。四是推进农村生活垃圾治理工作。提高垃圾市场化收储清运覆盖率，建立日常保洁管护机制，提升我镇农村生活垃圾治理的质量和水平。加强对康洁公司日常考评和管理，逐步完善我镇垃圾清理工作的制度。五是全面启动“五清一改”为重点的村庄启动工作。全镇16个村要全面启动“五清一改”工作，针对当前影响农村环境卫生的突出问题，广泛宣传、群策群力。主要开展清理村内沟塘、清理乱搭乱建，乱堆乱放、清理废旧广告牌、清理无功能建筑等工作。六是推进持续建设“绿色村庄”工作。努力做好刘庙中心村、刘圩中心村、鹿楼中心村、关庙中心村、大苑中心村五个村的“美丽宜居村庄”创建工作。结合村庄布点规划，继续实施“百村示范、千村整治”工程，全年建成16个示范自然村、2年内所有村庄完成环境整治。因地适宜开展房前屋后“五小园”建设。 五、紧紧围绕民生工程，实现民生新提升一是坚持把“民生实事”当做重点工作来谋划，大力开展民生工程，优先保障民生投入，深入实施全民参保计划;继续做好农村低保扩面和动态调整工作;致力完善惠民工程，完成板桥卫生院二级综合医院创建。二是持续加强社会治理;开展农村社会治安综合治理，保护人民人身权、财产权和人格权;构建基层依法治理平台，不断增强村(居)民法治意识，丰富基层党群法治文化生活。深化平安板桥建设，加强创新社会治理，规范网格化服务管理，实施特殊人群精细管理服务，加强社会治安防控体系建设，依法严厉打击违法犯罪。三是加快推进安全生产第三方购买服务，健全安全生产责任体系，坚决遏制较大以上安全事故;加强食品药品安全工作，保障群众饮食用药安全;强化应急管理体系建设，切实提高应对突发事件的能力。严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，预防较大安全事故发生。四是支持镇人大依法有效行使各项权力，深入开展依法治镇、普法教育，切实保障人民群众依法行使民主权利。 六、聚焦政府自身建设，全力开创新局面。新时代、新目标，政府要有新气象，更要有新作为;大力弘扬为民奉献、拼搏赶超、改革创新、落地见效精神，建设人民满意的服务型政府。一是加强政治建设，增强“四个意识”。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻中央方针政策，坚决落实省、市、县部署要求。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，完善和落实政府议事规则和决策程序。二是加强法治建设，推进依法行政。全面推进依法治镇，将政府工作纳入法治化轨道。强化审计监督，畅通社会监督渠道。主动接受人大监督、切实提高人大代表建议提案办结率和满意率。三是加强廉政建设，恪守公仆本色。严格落实中央八项规定精神以及省、市、县三十条有关规定，认真落实“一岗双责”，深入推进政府班子党风廉政建设和反腐败工作，坚决查处损害群众利益的问题。四是加强作风建设，加强使命在肩的责任意识，始终以党和人民期盼为念、以社会稳定大局为念、以板桥建设发展为念，聚精会神干事业、一心一意谋发展。保持夙夜在公的昂扬状态，以时不我待、舍我其谁的精神，紧张快干、埋头苦干，面对矛盾问题敢于迎难而上、面对挑战危机敢于挺身而出、面对错误失误敢于承担责任，始终做到坚持原则不退缩、敢作敢为不推诿、尽心竭力不懈怠。强化落实能力。不驰于空想，不骛于虚声，务实重行，真抓实干。对政府确定的各项目标任务，严格绩效管理，强化督办，加大问效问责。要做到“部署之后有督查、督查之后发通报、通报之后见实效”，确保政府的每一项重大决策部署都能落到实处、取得实效，以造福人民为最大政绩，让群众对政府工作过程和结果双满意，用政府新作为，展示板桥新形象!各位代表，同志们，新的时期给我们提出了新的更高要求，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，顽强拼搏，锐意进取，面对全镇广大人民的热切期望和殷殷重托，我们要始终保持干事创业、争创一流的锐气，始终保持攻坚克难、志在必得的勇气，始终保持蓬勃向上、奋发有为的朝气，始终保持不惧艰险、急流勇进的豪气，只争朝夕不懈怠，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，为加快推进“四大目标”建设、全面建成小康社会努力奋斗!

  2025-07-08

• 【蒙城县招商】2019年许疃镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表许疃镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见。 一、奋进的2018，我们砥砺前行，硕果累累2018年，许疃镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，紧紧围绕“3336”发展战略，坚持稳中求进工作总基调，深入推进“五大发展”行动计划，大力实施乡村振兴战略，全力打好“三大攻坚战”，持续推进高质量发展，较好地完成了年初制定的目标任务，乡镇整体工作荣获全县目标管理综合考评一等奖。 （一）经济实力跃上新台阶。2018年，我镇财政收入2505.3万元，增长4.9%;固定资产投资2.62亿元;农民人均可支配收入13100元，增长9%。招商引资成果丰硕，我镇引进工业项目5个、生态农业项目3个。成功举办许疃老乡恳谈会，鼓励外出成功人士返乡创业，全镇新增中小企业57家、个体工商户212户，全镇规模工业企业产值1.76亿元。许疃筑梦电商小镇项目建设进展迅速，入驻企业21家，签约企业51家，创新“电商+共享工厂”电商新模式，特色农产品线上销售和品牌培育初具规模。 （二）现代农业再创新佳绩。一年来，我镇新型农业经营主体队伍不断壮大，2018年底，全镇共有农民专业合作社237家，家庭农场100家，市级以上龙头企业3家，国家级示范合作社、国家级蔬菜标准园各1家。农业产业结构调整力度加大，特色农业初具规模，流转土地3.5万亩，种植特色经济作物3.75万亩，发展水产特色养殖1.19万亩，全镇种养殖大户150余户。新增植树造林绿化面积7000余亩，成功创建省级“森林村庄”5个。农业基础设施建设投入不断加大，完成中沟清淤5条10公里，清淤土方11万方，完成桥涵配套734座，田间“三沟”治理492条242公里，清淤土方74万方，有效改善灌溉面积4.72万亩。农机社会化服务全程托管工作有序推进。 （三）镇村面貌发生新变化。持续推进美丽乡村建设。省级美丽乡村土桥九里庙中心村建设全面完成，矿西中心村、第九期搬迁安置工作和赵集中心村二期建设加速推进。补齐乡村振兴基础设施短板，新建改建农贸市场2个、文化礼堂1座。加快推进“四好农村路”建设，新建道路46公里，严格落实路长制。大力推进农村“三大革命”。扎实开展农村清洁工程、“三线三边”综合治理、陈年垃圾集中整治行动，持续掀起人居环境治理高潮。按照“村民自愿”原则，采取“整庄推进、建新拆旧、户厕公厕同步”的模式，完成农村改厕2061户，新建公厕16座。加大推进农村生活污水治理，污水处理厂日处理污水达3000立方米，铺设污水管网16公里，实现集镇建成区和美丽中心村雨污分流全覆盖。扎实开展“百村示范、千庄整治”行动，实现“清洁村庄”14个村全覆盖，创建“绿色村庄”3个，建设“宜居村庄”12个。持续深化集镇“四大秩序”治理、“三清四拆”集中整治和破旧废弃房屋专项整治，实施危房改造57户。 （四）城乡治理实现新突破。2018年，“七五”普法和“宪法进万家”普法活动扎实开展，稳步推进“法治许疃”建设。完善社会治安防控体系，健全落实社会治安综合治理领导责任制，深入开展扫黑除恶专项斗争，排查上报涉黑涉恶类线索5起6人，“平安许疃”建设进一步巩固。全面推进信访“三位一体”包保化解工作，大力开展“深督导、重化解、促落实”专项整治行动，化解信访积案5件。严格执行《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，推进安全生产风险管控“六项机制”制度化规范化，排查整改安全隐患180余处。积极推动农村精神文明建设，开展文明创建活动49次，组织志愿者开展志愿服务58次，引导制定移风易俗村规民约14个，促进了村民自治。继续深化“村为主”工作机制，压紧压实村组责任，打通联系服务群众“最后一公里”。高标准完成村“两委”换届选举工作，“两委”班子“三偏”问题得到有效解决。 （五）民生保障达到新高度。脱贫攻坚工作步伐稳健。坚持把打好脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的优先任务，力度不减、焦点不散、靶心不变，顺利完成年度脱贫任务，全年完成脱贫100户317人，贫困发生率降至0.61%。持续推进“重补促”专项行动，严格落实三个“一个都不能”工作要求，聚焦“两业”促“两生”，着力补齐工作短板。教育教学再创佳绩，中考成绩连续十五年位居全县农村中学第一位，政府教育资助1349人次，资助资金152.7万元，许疃二小、土桥小学、土桥幼儿园等项目即将交付使用。文化惠民工程深入推进，文化场馆免费开放，送戏进村、电影放映、农家书屋、文化共享惠及千家万户。居家养老工作稳步推进，14家居家养老中心正常运行。社会保障水平不断提升，新农合参合率99%以上，报补3.8万人次，报补金额4164.4万元，新农保参保率92.3%，发放养老金1269万元，低保提标扩面工作全面完成。 （六）环境治理取得新成效。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念。实行最严格的生态保护制度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。重拳整治大气污染，全年实现秸秆禁烧“零火点”目标，秸秆综合利用格局基本形成。全面落实“河长制”，开展河道保护宣传，加强黑臭水体治理，完成保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态任务。实施规模化畜禽养殖场污染治理，实现畜牧业绿色发展。推进生活垃圾分类收集回收和转运，做到日产日清，实现“环卫一体化”。坚持最严格的耕地保护制度，不断加强农村土地综合整治和卫片执法及农村宅基地管理，农民建房规范有序，实施完成土地增减挂钩项目906亩。扎实开展环境突出问题整治，整改销号各类突出环保问题179个，整改率100%，“全民参与•环保风暴”实现常态化制度化。 （七）政府自身建设得到新加强。坚持深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚定执行党的政治路线，对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”。坚持依法行政，深入落实“三重一大”事项集体决策制度，自觉接受人大法律监督、工作监督，办理人大代表议案、建议3件。深入推进政务公开，发布各类政府信息1400余条。不断提高热线办理质量，办理热线466件，满意率95%以上。着力推动政府廉政建设，坚决贯彻落实中央八项规定精神及实施细则，严格执行党风廉政建设责任制。深入开展“懒政怠政、不作为慢作为”专项整治，扶贫等重点领域作风问题得到有效整改。各位代表，回首2018年，我们凝心聚力，攻坚克难，经受了各种风险挑战的考验，取得了诸多令人振奋的成绩。这是镇党委坚强领导的结果，是镇人大鼎力支持的结果，是全镇人民共同奋斗的结果。在此，我谨代表许疃镇人民政府，向辛勤工作的全镇人民，向默默奉献、冲锋在前的全体镇村干部，向给予我们支持与监督的人大代表，向所有关心和支持许疃经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!思危方能居安。在充分肯定成绩的同时，我们要清醒看到我镇发展面临的问题和挑战。一是农村产业链条较短、水平较低，脱贫攻坚压力大，乡村振兴任务艰巨。二是镇村干部在工作开展中，还存在方法不多、能力不足、担当不够等问题。三是基础设施建设还存在不少短板，还不能充分满足人民日益增长的美好生活需要。对此，我们必须切实增强忧患意识，时刻自省，采取更加有力的举措，认真加以解决。 二、拼搏的2019，我们目标坚定，斗志昂扬2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好全年工作意义重大。镇十三届四次党代会已经明确了我镇全年的奋斗目标，部署了8个方面的工作任务，这是做好政府工作的重要遵循。我们要坚持党的领导、顺应时代潮流、满怀豪情壮志，坚定信心、把握主动、稳扎稳打，努力创造无愧于新时代的新业绩。今年经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入践行五大发展理念，认真落实“六稳”要求，坚决打好“三大攻坚战”，扎实推进“3336”发展战略，以产业的现代化推动高质量发展，促进实现许疃乡村全面振兴。经济社会发展的主要预期目标是：财政收入增长4%以上，农民人均可支配收入增长10%左右，新增规模工业企业1家，固定资产投资增长10%以上，社会事业全面发展，人民群众安居乐业，生态环境日益提升。围绕实现上述目标，重点做好以下7个方面的工作： （一）围绕镇区优势做好招商引资大文章。一是围绕“两园”旅游资源优势，重点引进生态旅游和文化产业开发项目。二是围绕特色农业和农产品资源优势，引进培育农产品深加工企业和食品加工企业。三是围绕农民创业园优势，重点发展轻纺服饰、家具制造等劳动密集型产业。四是围绕农村电商快速崛起优势，全方位打造独具特色的许疃筑梦电商小镇，2019年实现电商企业入驻40家以上，共享工厂入驻企业10家以上，年交易额突破5000万元，建设电商示范村2个，争创省、市电商示范小镇和特色小镇。 （二）聚焦乡村振兴战略，推动“三农”工作高质量发展。夯实农业生产基础设施建设，力争今冬明春全面完成镇区大、中沟疏浚治理，打通抗旱排涝“最后一公里”。深入推进农业产业结构调整，大力发展中药材种植、旅游观光农业等特色产业，全面推广农机社会化服务全程托管，实现“耕、种、收、植保”一条龙服务，提高农业整体效益。发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，发展农业产业化联合体5个。全面开展农村集体资产清产核资，推进农村集体产权制度改革和农村“三变”改革，壮大村级集体经济。加大镇村干部教育培训力度，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 （三）统筹推进镇村建设，改善全镇人居环境。2019年，我镇将全力打造美丽乡村中心村矿西中心村，同时对已建设完成的陶庙锦花、赵集、土桥九里庙等三个中心村加强常态化管理。加快推进许疃采煤塌陷区第九期搬迁安置。加大“两违”整治力度，积极推动“两违”整治工作规范化、制度化。全面推进“四好农村路”建设，谋划一批加宽改造、路面硬化项目，打通一批“末梢路”，畅通一批“循环路”，建设一批“产业路”。集中力量开展农村环境“三大革命”和“五清一改”行动，完成2000户卫生厕所改造，农村生活垃圾无害化处理率达100%，集镇污水全部接入污水管网。 （四）坚决打赢精准脱贫攻坚战。完善脱真贫真脱贫工作机制。坚持“六看六确保”，落实“七个不落、一个不少”要求，健全防范返贫机制，加强扶贫对象动态管理。继续落实非贫困村贫困人口的支持政策和帮扶措施，消除“死角”和“盲区”。深入开展扶贫日活动和扶贫志愿者行动，完善大扶贫格局。加强产业就业扶贫。推广“四带一自”产业扶贫模式，实施贫困村“一村一品”产业推进行动，持续抓好村级光伏电站管理和运行，实现电商扶贫全覆盖。编制谋划一批到村到户产业项目、基础设施项目和公共服务项目，努力提高因村因户因人施策精准度。坚决落实党政“一把手”脱贫攻坚工作责任制，发挥驻村工作队扶贫生力军作用，提高“单位包村、干部包户”定点帮扶成效，因户因人落实脱贫对策，进一步压实扶贫责任，确保真扶贫、扶真贫。 （五）加强和创新社会治理，提升社会建设水平。2019年，我镇将扎实开展“七五”普法工作，加快依法治镇进程。推进“平安许疃”建设，健全立体化、信息化社会治安防控体系，打造良好的社会治安环境。牢固树立安全生产“红线意识”和“底线思维”，严格落实安全生产责任制，推进安全生产“铸安”行动常态化实效化。坚持共建共治共享，加强社会治理制度建设，完善预防和化解社会矛盾机制，提高社会治理社会化、法治化、专业化水平。 （六）狠抓民生改善，推动社会事业发展。坚持优先发展教育事业，强化教师队伍建设，促进学前教育、义务教育发展。充分发挥文化体育阵地作用，提供丰富多彩的公共文化产品，不断丰富人民群众文化生活。加强农村精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展理想信念教育，努力营造积极向上、诚信文明的社会风尚。不断改善卫生医疗条件，提高卫生健康服务水平。持续加大社会保障工作力度，深入落实各项民生工程政策，扎实做好民生实事，不断提升群众幸福指数。 （七）坚持不懈做好污染防治和环境保护工作。2019年，我镇将持续抓好中央和省市县环保督察反馈问题整改，深入实施环境保护专项行动。加强重点行业重点企业污染源治理，强化道路施工、建筑工地、砂石料场、粮食收购等扬尘污染防治。严格落实河长制，大力推进镇域范围内的黑臭水体排查治理。开展畜禽养殖废弃物资源化利用行动，推广产业化模式，创建一批综合利用试点，畜禽粪污综合利用率达80%以上。全面推行林长制，加强森林病虫害防治，全年完成造林1600亩。加强采煤塌陷区湿地生态保护和环境监管，为国家级湿地公园项目落地提供条件。 三、加强政府自身建设站在新起点，面对发展的重任、人民的重托，我们要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，加强自身建设。坚持底线思维，增强忧患意识;坚持大力弘扬“亮剑”精神，克服“小富即安、小进即满”思想;坚持“三严三实”“马上就办、真抓实干”，切实提升履职水平。我们要撸起袖子加油干，苦干实干加巧干，推动各项工作再上新台阶，用我们的辛苦指数换取全镇人民的幸福指数，努力打造人民满意的政府。一是当好“领头羊”，始终坚持廉洁从政。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央“八项规定”精神和省、市、县三十条要求，持续加强政府廉政建设。驰而不息纠正“四风”，防范形式主义、官僚主义等“四风”问题隐形变异、反弹回潮，不断提升政务效能和干部作风。坚定弘扬优秀政德，坚决做到明大德、守公德、严私德。认真履行“一岗双责”，不断完善权力清单制度，进一步扎牢制度的笼子，真正让权力在阳光下运行，着力打造忠诚、干净、担当的干部队伍。严查“懒政怠政、不作为慢作为”和发生在群众身边的贪污腐败行为，以“零容忍”的态度整治为政不廉、为官不为等行为，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。二是念好“紧箍咒”，始终坚持依法执政。牢固树立法治意识，强化依法行政，让按规则办事成为政府权力运行的常态。自觉主动接受人大工作监督、法律监督和社会舆论监督，不断提高人大代表议案、建议的办理质量。坚持科学民主决策，全面落实“三重一大”制度;广泛听取各界人士意见建议，提高重大决策公众参与度。深入推进政务公开规范化制度化建设，加强信息发布和政策解读，及时回应社会关切，让权力公开透明、阳光运行。三是用好“快进键”，始终坚持高效施政。大兴学习调研之风，深入研究国家政策，观大势、谋全局，不断提高把握政策、谋划工作、推动发展的能力。树立正确的政绩观，按照高质量发展要求，紧盯差距短板，兼顾当前需要与长远发展，理清思路举措，以新理念、新方法破解难题、战胜挑战。强化正向激励，健全容错纠错机制，坚决纠正不作为乱作为、表态多行动少、调门高落实差等问题，激励干部担当作为、务实尽责。坚持工作“清单制”，压实责任抓落实。大力践行“一线工作法”，用脚步丈量每一寸土地，用眼睛发现每一个问题，下沉一线寻对策，直插现场破难题。各位代表!奋斗创造历史，实干成就未来。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，迎难而上、开拓进取，解放思想、改革担当，奋力谱写全面建设现代化五大发展美好蒙城的许疃篇章，以优异成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【亳州招商】2019年谯城区古城镇政府工作报告

  政府工作报告—2019年3月22日在古城镇第十五届人民代表大会第三次会议上王钊各位代表：现在，我代表古城镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请特邀代表、列席代表提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧依靠全镇人民，以新理念引领新发展，以新担当实现新作为，扎实打好三大攻坚战，牢记使命，开拓进取，真抓实干，砥砺奋进，较好完成了镇十五届人大二次会议确定的目标任务。一年来，我们一心一意谋发展，凝心聚力促和谐，围绕全区大局，立足本镇实情，不断夯实农业基础，壮大实体经济，落实精准脱贫，改善生态环境，推进乡村振兴，全面建设现代化五大发展美好古城，全镇经济社会呈现出良好发展态势。2018年，全镇实现财政收入727.4万元，增长35.7%;完成固定资产投资5.6亿元，增长15%，其中项目库固定资产投资3.2亿元。 （一）现代农业提质增效。粮食总产9万吨。完成铁佛村2000亩小麦高产高效核心示范片和李寨村2000亩小麦绿色增产示范片、玉米绿色增产示范区建设。以粮食大户为依托，发展专业品牌粮食2万亩，新增中药材种植面积0.25万亩。发展设施蔬菜，新增双层设施大棚288棚，阳光棚225亩。推进特色种养业，申报特色种养业扶贫基地4家，发展贫困户自种自养519户。发展林业特色种植2477亩，新增张桥莲藕种植基地34亩。培训新型职业农民56人，适度规模经营面积达1.6万亩。全镇家庭农场达22家，种植合作社达53家，其中区级以上家庭农场1家，区级以上合作社3家。实施土地深松2万亩，农业生产社会化服务实现全覆盖，服务作业面积9.2万亩，补贴资金683万元。基础设施不断完善，新打机井28眼，新建维修桥涵21座。春秋两季重大动物疫病防控和非洲猪瘟疫情防控工作有效开展，我镇辖区无疫情发生。 （二）发展活力持续增强。2018年，全年完成招商引资总额6.23亿，占全年任务的103.8%。新引进亿元以上项目2个，实际利用省外资金新入库亿元项目1个，实际到位省外资金1.1亿元。安徽海鑫服饰、亳州洁源再生能源等11个项目落户古城。讯安电子健康发展，现有职工450人，实现税收400万元。 （三）乡村振兴扎实推进。乡村面貌改善方面。投资1.2亿元实施集镇建成区整治，涉及治脏治乱、基础设施建设等，目前已基本完成，集镇面貌焕然一新。投资2279万元的省级美丽乡村---宁小中心村建设稳步推进，投资200余万元的市县自主建设中心村---铁佛李曹中心村已建成。推进农村清洁工程方面。实行周督查、周通报，严格考核奖惩。乡村道路清扫保洁实现全覆盖无盲区，镇村均配备洒水车，每周定期对全镇所有乡村道路清扫保洁。认真抓好“不见垃圾桶、垃圾不落地”试点推广，有效落实户分类、村收集、镇转运、区处理工作机制，全镇共配保洁员148名，配备分类垃圾桶26600只，垃圾收集车151辆，清理河道120公里，清理秸秆0.13万吨，全年共回收有害垃圾150余吨，价值60余万元，真正做到了垃圾日产日清、垃圾分类处理。农村环境“三大革命”方面。整治拆除农村破旧房屋1141间，完成改厕任务1000户。土地管理方面。全年完成城乡建设用地土地增减挂第一批组卷470亩、实现净增耕地421亩，第二批组卷300亩。强化两违整治，加强执法巡查，及时查处“两违”案件，拆除违建1000余平方米;落实农民建房审批制度，依法依规审批农户建房200余户，有效控制了“两违”案件的发生。 （四）精准脱贫成效显著。始终围绕“一收入，两不愁，三保障”精准识别、精准帮扶、精准脱贫工作目标和脱贫攻坚八大工程开展工作，坚持因村、因户、因人全面施策并落地见效。2018年脱贫216户，375人，贫困人口发生率降到0.6%以下。坚持精准识别。严格按照贫困人口识别标准和程序，认真开展精准识别“回头看”和“动态调整”工作，确保应纳尽纳，应扶尽扶。坚持精准帮扶。统筹实施智力扶贫、金融扶贫、光伏扶贫、健康扶贫、就业扶贫等扶贫措施。坚持壮大贫困村集体经济。2018年在张桥村继续种植莲藕10亩;张桥村养羊场胡羊存栏量620余头;张桥村占地20余亩蘑菇种植基地投入运营。李寨村集体种植莲藕10亩，用于壮大集体经济。 （五）生态环境稳步改善。全力整改中央、省、市、区转办和交办的各类环境问题。严格实施监管，推进大气污染防治。全镇范围内烟花爆竹实现禁燃禁放。秸秆禁烧实现“零火点”，秸秆综合利用率95%。落实河长制，整治入河排污口29个，河流周边环境及水质得到明显改善。整改规模养殖场14家，清理“小散乱污”企业5家。做好土壤污染防治。固体废弃物做到规范化处置。完成成片造林2512.7亩，成功创建铁佛村省级森林村庄1个，三边四荒义务植树12万棵，建设森林生态五年沟廊道3公里，新建和完善农田林网1.5万亩。 （六）群众福祉不断增进。民生保障持续加强。新增低保户600户、1036人。发放低保、养老等社会保障资金1758万元;2018年全镇发放各类惠农补贴资金2988万元。全镇城乡居民合作医疗参保52437人，城乡居民养老保险参保人数27175人，为447名60岁以上退役老兵和1名老烈士子女申报了生活补助。加大镇财政教育总投入，新建张桥小学幼儿园1所。统计年度内，政策外多孩出生比9.2，性别比114.96，节育措施到位率95%，奖扶政策符合率95%，开展免费孕前检查325对。做好敬老院划转卫生院试点工作。社会大局和谐稳定。严格履行安全生产“党政同责、一岗双责”，定期召开党委安全生产专题会议和安委会扩大会议。安全生产隐患做到每月一排查，半年一考评，确保一般性安全隐患排查率和整改率均达到100%。开展安全文化“七进”活动，安全生产警示教育和消防安全知识培训2000人次，全年无重大事故发生。深入开展“深重促”专项行动，班子成员轮流接访、带案下访，认真排查矛盾隐患，积极做好初信初访调处，认真做好稳控工作，做到人稳当地。推进网上信访，网上信访五率均达100%。2018年接待来访群众来访81批315人次，办理各类事项50件，办理区交办信访件30件，已全部按期办结。扎实推进“七五”普法，开展法律“七进”活动27场次;依法调解社会矛盾纠纷481起，免费办理法律援助案件39卷。强化社会治安综合治理，扫黑除恶专项整治工作成效显著。社会事业蓬勃发展。做好退役军人服务安置工作，有序开展第四次全国经济普查清查工作。圆满完成村“两委”换届工作。镇文化站项目基本建成。积极做好“商合杭”高铁古城段征迁工作。统战、民族宗教、妇女儿童、应急管理、消防、残疾人事业等取得新的进步。群众获得感更加充实，社会治理更加和谐，人民群众安全感和满意度进一步提高。推动经济社会发展稳定的同时，我们不断加强政府自身建设。全面落实从严治党要求，强化宣传工作，做好省委第四巡视组巡视反馈问题整改工作。自觉接受人大法律监督，主动接受社会监督、舆论监督。完成年度岗位责任目标任务36项。依法公开政务信息762条，办理市长热线回复820件。推广宣传我家亳州APP，2018年底全镇网上办事办件量超过20000件。各位代表!2018年，我们始终坚持树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，勇于担当作为，以求真务实作风把上级各项决策部署落到实处，把政治纪律和政治规矩挺在前面，作为履职尽责的重要保证。2018年，我们始终坚持以人民为中心，紧盯目标，只争朝夕，真抓实干，不停顿、不折腾，一件接着一件干，一张蓝图绘到底，以工作的实践来践行党的宗旨，以群众的幸福指数来衡量我们的工作实绩。我们深知，过去一年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，更是全镇党员干部和广大群众团结一心、携手奋进的结果。在此，我代表古城镇人民政府向全镇广大干部群众，向所有关心、支持、参与古城建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!成绩固然可喜，问题更需重视。看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全镇工作还存在一些差距和不足：一是经济总量偏低，发展的质量和效益还不高。二是扶贫和环保工作水平需进一步提升。三是集镇精细化管理不到位，美丽乡村建设标准亟需提高，民生事业发展与群众期望差距较大。四是农业基础设施比较薄弱，农业结构调整仍需加强。五是政府自身建设还需进一步强化，个别镇村干部勇于担当的意识还不够，攻坚克难的勇气还不足。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，全力加以解决，不辜负全镇人民的期望和重托! 二、2019年主要任务2019年，我们将全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委、区政府的工作总目标，认真落实各项决策部署，持续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，切实保障和改善民生，促进古城镇经济社会平稳健康发展。围绕实现上述目标，我们将重点做好以下七个方面的工作 （一）持续优化投资环境，致力提升发展动力。抓好招商引资和项目建设。千方百计扩大有效投资，形成更多增长点。结合古城实际，围绕重点产业，引进优质项目，推动招商提质增效。全年谋划项目15个，提升服务企业的针对性和实效性，确保项目留得住，发展快，使企业愿意在古城投资兴业。支持民营经济发展。认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，倾心助力民营经济发展。充分挖掘本土民营企业和在外创业成功人士回乡创业，加大对民营经济的支持力度，搞好协调服务，帮助民营企业做大做强做优。 （二）持续提高集镇建管水平，致力建设美丽古城。加强集镇和乡村建设。做好集镇建成区验收及后续工作，高标准整治集镇环境，完善功能配套,实施集镇绿化、亮化、美化工程，营造优美的集镇环境。做好集镇卫生、交通、建筑、经营“四大秩序”整治工作，确保坐商归店，行商归市，无私搭乱建，无占道经营等行为。提升通村道路，完善乡村布局，加快宁小新村等美丽乡村建设。加大对土地违法违规行为的打击力度，严格依法依规审批农村宅基建设用地。积极推进城乡建设用地增减挂钩，盘活土地存量。深入实施清洁工程。完善清洁工程督查考核长效机制，积极引导，增强群众文明卫生意识。深化农村环境“三大革命”，推进乡村道路清扫保洁工作和农村生活垃圾分类处理，继续推进危房改造和改厕工作，提升群众生活环境。加强环境保护和生态文明建设，按照上级要求做好污染防治工作。 （三）持续发展现代农业，致力促进农民增收。以农业项目建设为平台，积极抓好农业综合开发、土地整治等工作。抓好专用品牌粮食生产，创建小麦、玉米核心示范片。壮大草莓、桃、麒麟瓜、辣椒等果蔬特色产业，完善路、桥、涵、机井等基础设施，提高农业抗击灾害能力。扎实推进河长制、林长制工作。完成土地深松2万亩，做好农机托管和农机购置补贴工作。认真落实好惠农政策，推进农业扶贫开发。加大对特色农业和优势产业的投资，加快产业机构调整和土地流转，发挥基地示范带动作用，鼓励农户向规模化方向发展，新增规模养殖场2家。 （四）持续聚焦精准扶贫，致力巩固脱贫成效。把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程抓紧抓实，按照要求做好中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作，坚决整治扶贫领域形式主义、官僚主义，落实好中央和省、市、区脱贫攻坚各项决策部署。继续围绕“一收入，两不愁，三保障”精准识别、精准帮扶，坚持因村、因户、因人施策，加大扶贫措施落实力度，以更坚定的信心，更有力的措施，助推脱贫成果巩固提升。加强扶贫驿站建设，充分利用现有的3个扶贫驿站，积极吸纳就近企业入驻，带动贫困户实现就近就业。2019年计划脱贫151户335人。 （五）持续强化环境保护，致力优化生态环境。深入学习贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，时刻绷紧环境保护这根弦。加强环境保护和生态文明建设，按照上级要求做好污染防治工作。坚决整治和淘汰“小散乱污”企业。认真开展污染源排查工作。继续做好燃煤锅炉淘汰整治、餐饮油烟整治工作。加大河道管理保护力度，做好入河排污口监管工作。推进农业面源污染防治，持续做好禁烧禁放工作，确保秸秆禁烧“零火点”。 （六）持续提升民生福祉，致力筑牢民生保障。推进精神文明创建，坚持以培育和践行社会主义核心价值观为统领，加大文化执法力度，倡导和弘扬文明新风，宣传移风易俗新风尚。加快新时代文明实践站、所和镇综合文化服务中心建设。完善社会保障体系，提高城乡居民养老保险覆盖面，扩大城乡低保覆盖面，做好优抚、救助资金发放工作。做好敬老院划转卫生院试点工作，强化医养结合，集中供养率达到90%以上。继续依法加大教育投入，强化留守儿童的教育和安全工作，发挥留守儿童活动室作用。努力拓宽就业渠道，引导农民就地就业，增加农民收入。加强特殊困难群众的社会救助，帮助解决医疗、入学等实际困难。优化卫生资源配置，改善卫生服务设施，提高农村医疗水平。坚持计划生育的基本国策，坚持“三不变”，落实“三为主”。继续做好残疾人事业、妇女工作、关爱老人、关心下一代等社会事业。 （七）持续加强社会管理，致力促进社会和谐。推进“平安古城”建设，深化扫黑除恶专项治理，严厉打击犯罪活动，开展严打整治和防邪教工作，认真落实包保、挂牌督办制度，着力化解重点信访问题。强化法治意识，深入推进“七五”普法，加强法治宣传、人民调解、法律援助、社区矫正等工作。做好消防工作。推进安全生产“铸安”行动常态化、实效化和风险管控“六项机制”制度化、规范化、科技化，保证人民群众生命财产安全，确保安全形势稳定。坚决取缔邪教和利用宗教进行的非法活动，维护社会稳定，不断提升人民群众满意度和安全感。积极做好人民武装工作，维护民族团结，推动宗教工作法制化、规范化。完成第四次全国经济普查登记工作。 三、全面加强政府自身建设新时代肩负新使命新使命召唤新作为。我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，始终坚持干在实处、走在前列，不忘初心，牢记使命，全面提升政府工作水平。 （一）聚焦忠诚，提高政治站位。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，切实担负起“两个维护”的重大政治责任。坚决维护党中央权威，坚持思想上对标对表、行动上紧跟紧随、执行上坚定坚决。坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委的重大决策部署，确保政令畅通，落到实处。 （二）聚焦担当，强化责任意识。始终坚持以人民为中心的思想，以群众的满意度、获得感作为工作标准，积极开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动，多做打基础、管长远的工作，不做表面文章、不搞形象工程。坚持从实际出发，围绕事关人民群众切身利益的扶贫、教育、医疗、环保等工作，把更多的财力向民生领域倾斜，切实做到服务基层、服务群众。激励新时代新担当新作为，敢于迎难而上，真正把发展的责任扛在肩上，把利民的事业抓在手上。坚持底线思维着力防范化解重大风险，树立服务理念，转变政府职能，弘扬密切联系群众的优良作风，积极做好市长热线、政务公开、网上办事等工作，为人民群众排忧解难。 （三）聚焦法治，恪守清正廉洁。把政府工作纳入法治轨道，自觉运用法治思维、法治方式谋划和推进政府工作，严格做到法无授权不可为，法定职责必须为。健全依法决策机制，认真履行公众参与等重大决策法定程序。高度重视社会监督和舆论监督，广泛听取社会各界意见建议。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入贯彻落实中央八项规定精神和省、市有关规定，强化“三公”经费监管，驰而不息纠正“四风”，坚决惩治发生在群众身边的“微腐败”，坚决维护人民群众切身利益，引导干部把心思用在干事业上，把精力放到抓落实中，营造风清气正的良好政治生态。各位代表，站在新的更高的发展起点，我们脚下的支撑更加坚实，肩上的责任更加重大。让我们以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧团结和依靠全镇人民，一心一意谋发展，凝心聚力惠民生，蹄疾步稳，抢抓机遇，锐意进取，奋勇争先，为建设美好古城而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【利辛县招商】2020年孙庙乡政府工作报告

  孙庙乡2020年政府工作报告各位代表：半年来，孙庙乡认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕脱贫攻坚等重点工作，真抓实干，尽职尽责，全力做好常态化疫情防控工作，不断夯实农业基础、改善社会民生，农村人居环境整治工作深入推进。各项重点工作均按序时进度完成年初制定的目标任务。现将半年多来的政府工作报告如下： 一、今年以来取得的工作成绩 （一）党组织建设利用光伏电站的发电收益开发公益岗位294个，实现了有劳动能力的贫困人口在家就业、就近就业;上半年因疫情影响导致一部分贫困人口未能及时外出务工，我乡也积极开展帮扶工作，为贫困户提供企业务工信息、实行点对点包车服务、对不能外出务工的人员开发临时性公益岗位、确实无法外出务工的鼓励发展特色种养业并及时给予特色种养奖补;针对贫困户办证难的问题，我乡积极与县残联和县医保局联系，截止6月份已集中为我乡符合条件的贫困户新办理残疾证56人、新办理慢性病证305人;切实保证了针对贫困户的帮扶措施应享尽享;帮助符合条件的建档立卡贫困人口78名高校在校生申报雨露计划补助。聚焦脱贫攻坚“二十看二十问”排查走访，对查摆出的问题坚持领导带头，以上率下，建立清单，全力以赴抓好整改。 （三）疫情防控新冠肺炎疫情暴发后，乡党委政府高度重视，把疫情防控作为重中之重，成立乡疫情防控工作领导小组，定期召开领导小组专题调度会，准确研判疫情防控形势。明确人员分工，落实网格化管理，细化岗位职责。组织各村(社区)全力摸排武汉、湖北返乡人员，做好村庄路口卡点设置、出入人员车辆排查、重点人员的测温等疫情防控工作。引导全乡干部慎终如始，坚定信念，把推动企业复工复产作为当前重要工作任务来落实，全力保障经济社会正常运行。 （四）党风廉政建设1.坚持守土有责，全力以赴做好疫情防控各项工作及时成立疫情防控监督检查组，重点对全乡各村(社区)落实联防联控责任、落实主体责任、履职情况进行监督检查。疫情期间共开展疫情防控检查37次，发现问题34个，处理相关人员14人，以严明的纪律推动责任落实，为打赢疫情防控阻击战提供坚强监督保障。2.充分发挥监督执纪作用，持续形成强大震慑充分发挥纪委监督“前哨”作用，强化扶贫领域突出问题整改。今年以来，共开展9轮“抗补促”专项检查，发现问题19条，目前已整改完毕;共开展7轮中央专项巡视“回头看”、脱贫攻坚成效考核反馈及主题教育检视问题整改，发现问题19条，目前已整改完毕。深入开展深化“三个以案”警示教育，切实加强“关键少数”干部教育管理监督。孙庙乡已开展主体责任谈话117人次，完成工作进度的66.48%。 （五）环保工作半年来对全乡养殖场85户，沙石料场5户。规模大的，并且取得环评报告的43户，料场规模大的5户，沙石料场大的3户，经过大家的努力，43户养殖场全部达标，沙石料场已全部关闭。3月份以来，市环保检查综合得分位居全县先进行列。 （六）人居环境整治根据上级部署和要求，孙庙乡掀起爱国卫生防疫运动暨农村人居环境整治提升工作新高潮。以农村人居环境整治为主要内容，乡文明办工作人员成立检查组，对各村进行检查指导，检查中发现的问题及时通报，并对问题整改情况再复查;各村充分发动党员干部对村内沟塘、农业生产废弃物、乱搭乱建、乱堆乱放、废旧广告牌、建筑垃圾等进行义务清理。本次爱国卫生防疫运动暨农村人居环境整治提升工作覆盖全乡十二个行政村(社区)，参加人次达2350人次，共清理农村生活垃圾189吨、清理塘沟68个约8公里、清理淤泥14吨、发动农民群众投工投劳1270人次，清理建筑垃圾126吨、清理废旧广告牌163个、发放宣传资料2000余份、张贴宣传标语45条、投入资金150余万元。五月份获得全县人居整治优秀乡镇。 （七）三农工作1.种植业方面2020年上半年新增新型经营主体12个，培育高素质农民15人。全乡70000亩小麦，积极宣传指导小赤霉病防控技术，乡政府统一使用无人植保机防控，全乡小麦赤霉病防控取得明显效果，品质得到大幅提升。推广小麦秸秆综合利用，小麦秸秆还田率达85%，秸秆离田率达15%，在秸秆综合利用上得到新突破。在孙庙村、幸福村、和谐村三个重点贫困村发展特色种养业、调整产业结构带动贫困户务工已初具规模和成效，助力脱贫攻坚。2.畜牧业方面积极组织动物防疫员开展春季动物疫病防控工作，上半年共防疫畜禽30万针次、排查非洲猪瘟投入200场(户)，在全乡范围内无重大动物疫病的发生和流行。科学指导畜禽养殖场(户)粪污资源化利用，推广种植、养殖相结合的循环发展、可持续发展模式。3.农产品质量安全方面对全乡种养企业、家庭农场、专业合作社进行建档立卡，定期监管检查农业投入品的使用情况，上半年共监管规模企业、家庭农场、专业合作社共计35家，共计检测农产品8个品种849次，检测结果合格率100%。上半年在全乡范围内无重大农产品安全事故发生。4.农村经济方面目前，我乡对十二个村(社区)完成了清产核资工作，摸清了家底，为"三变改革"和股份制改革打下了坚实基础。已在孙庙村、幸福村、和谐村、团结村、阳光村、前刘村六个村开展了股份制改革，通过入股新型农业主体分红的模式，增加了村集体经济收入，主要用于贫困户的分红，增加贫困户收入，助力脱贫攻坚。依托“三变”改革，积极探索农村改革新模式，盘活农村经济，助力乡村振兴。 （八）民生事业1.财政及农村公益事业财税任务1000万元，截止到5月底，已完成432.5万元。上半年农村公益性事业财政奖补项目道路建设工程8799平方，涉及新建、前刘、振兴、富民4个村,资金总额167.181万元，其中村民自筹资金1.605万元、财政奖补资金116万元，整合其他财政资金49.576万元。孙庙乡2020年按序时进度100%完成县人社局分配的新农保筹资任务，共计缴费人数20000余人，完善新增参保系统录入500余人。农合参合率100%。2.文化宣传新打造新时代文明实践所一个，12个行政村(社区)分别打造新时代文明实践所(站)各一个，13个所(站)上半年开展新时代文明实践宣讲68次，志愿服务活动80次，推送各类先进典型6个，各类好人6个。立足群众需求，培育14支具有自身特色和优势的志愿服务队伍(伍奢文化宣讲小分队、送春联送廉政书法下乡小分队)。上半年围绕疫情防控、志愿服务、脱贫攻坚等中心工作，全乡宣传报道累计发稿156篇。上半年累计注册志愿者430人，计划全年注册志愿者达到超过本地常住人口的13%，有志愿服务时间记录的志愿者人数超过注册志愿者总人数的比例50%。3.教育工作线上教学期间，孙庙学区共为贫困家庭送去电视机2台、天线36个，为12户建档立卡贫困家庭联系安装了有线网络，真正做到了解决问题“不漏一个”，线上学习“一个不少”。全学区215位建档立卡贫困学生全部建立“一人一案”台账并走访一遍，已排查出的13名辍学或疑似辍学学生已全部劝返入学。面对防溺水严峻形势，中心校出资先后两次为各学校制定了防溺水宣传展板60块、条幅80条、防溺水致家长的一封信及承诺书共计24000份，已全部安装、发放到位。4.计生卫生各村(社区)计生协会会员及志愿者，协助各防疫卡点，逐户走访、排查疫区返乡人员及流动人口。加大宣传力度，使育龄群众的满意度得到较大提升,综合满意度达到95%以上。优惠政策兑现，独保费发放469户，发放资金84100元;奖扶对象271户，发放资金270000元。各种证件的办理及时率、邮寄率均达到100%。5.民政工作坚持“公开、公平、公正”的原则，对各村(社区)申报的低保户每个环节进行严格把关审核，实行动态管理，做到了应保尽保。截止到6月底，全乡保障农村低保对象918户、1926人，发放农村低保金629040元。按民政局的要求城乡低保全部实行银行直发，农村低保基本通过涉农资金“一卡通”发放到户。目前全乡特困供养人员分散供养标准达到4310元/人/年，截止到6月底，全乡共有特困供养人员264户。临时救助5人，救助资金11000元。孙庙乡共改建3所养老服务站，切实提高广大老年人生命、生活质量，真正实现老有所养，老有所依。在做好残疾人信息采集的同时，开展适龄残疾儿童的信息采集工作，完成全乡2303名残疾人和84名适龄残疾儿童信息采集工作。6.土地工作土地增减挂项目年度任务400亩，完成300亩;新增耕地年度任务110亩，完成20亩。7.军服管理乡退役军人服务站在退役军人信息采集完成后，建立健全信息采集动态更新机制，精准掌握每个退役军人及其家庭情况。开展走访慰问、帮扶解困、送立功喜报，精心组织悬挂光荣牌工作，营造全社会尊崇军人、拥军优属的浓厚氛围。培树正面典型，大力宣传张富清等“最美退役军人”先进事迹，建立“优秀退役军人典型”资源库，增强退役军人归属感、荣誉感。 （九）综治信访维稳工作扫黑除恶持续深入宣传、巩固成果，开展十大领域专项整治，承接市、县转办线索29件，现已全部办结，线索办结率100%。我乡始终用法治思维和坚持社会主义核心价值观去干事创业，强化基层管理，不断改善基层社会治理，形成了和谐稳定的社会环境。上半年共进行矛盾纠纷排查77起，化解77起，化解率100%。孙庙乡社区禁毒康复4人，开展禁毒宣传3次，宣传进校园1次、进集镇2次，受益人数8000多人;持续推进防邪反邪工作，全乡无一人加入邪教。通过建立畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序。一是坚持领导信访接待日制度，做到群众信访有人接、有人管、有人办;二是建立和完善信访案件督查督办制度。三是建立信访工作目标责任制，全面推行了信访工作目标责任制和党政一把手负责制，坚持领导干部开门接访、带案下访制度，集中力量化解信访积案，着力解决人民群众反映强烈的问题，全乡共调处各类信访案件49起。 （十）安全生产严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，进一步压紧压实党政班子成员安全生产责任，严格按照分工和“谁主管、谁负责”的原则，抓好分管行业领域范围的安全生产工作。坚持每月召开工作例会不少于1次，总结上月安全生产工作开展情况，安排部署当月工作。孙庙乡共有专职安监员3人，村级安全生产信息员12人，全乡共召开安全生产隐患排查治理专题会议6次，印发安全生产会议纪要12期、督查通报3期、工作简报10期，初步形成安全生产隐患排查、整治、销号的闭合管理。 二、当前工作存在的问题和不足上半年以来，我乡各项工作开局良好，但也存在一些问题，主要有：一是我乡地理环境相对偏僻，产业结构单一，招商引资压力较大。二是脱贫攻坚到了决战之年，如何做大做强村集体经济依然需要纵深发力。三是群众环保意识薄弱，仍需加大群众对人居环境整治常态化保持的工作力度。 三、下半年工作思路和谋划 （一）脱贫攻坚我乡将在县委、县政府的领导下，在上级扶贫部门的指导下，进一步做好扶贫工作。一是全力做好脱贫攻坚普查工作，聚焦核心指标，做到政策落实、责任落实、工作落实，不断提升脱贫攻坚工作成色;二是全面攻克三个堡垒，持续关注“未脱贫户、脱贫监测户和边缘户”的生产生活情况，按照“缺啥补啥、缺多少补多少、随时缺随时补”的要求，落实好各项帮扶措施;三是坚持扶贫先扶志，不断挖掘自主脱贫典型事迹，激发贫困人口内生动力，为决战决胜脱贫攻坚，确保如期完成脱贫工作任务夯实基础。 （三）教育工作认真做好校园安全稳定和教育宣传工作，继续抓好学校安全，努力创建平安校园。加强“留守儿童活动之家”的建设和管理，持续推进“教育扶贫”“控辍保学”和“留守学生”工作的落实落细。加大对河、沟、渠、塘水域巡查，持续增强辖区儿童防溺水安全意识，筑牢儿童生命安全线， （四）人居环境整治通过举办精神文明创建活动，在全乡范围内进行文明家庭评选、卫生家庭评选、爱护环境卫生个人评选等活动，每个自然庄选出一位爱护环境卫生的代言人。按照“五清一改”的标准，发挥党员干部的带头作用，让党员干部做爱护环境卫生的带头人，在与村民叙家常的同时传递爱护环境卫生的思想自觉、行为自觉。 （五）扫黑除恶继续推进扫黑除恶专项斗争工作，完善各项规章制度，协调各部门开展“十大领域”专项整治，使得线索核查率达到100%。开展好矛盾纠纷排查化解工作，利用各种调解组织及时化解各种矛盾，发挥综治网格化管理作用。开展好重点人群管理服务工作，落实“四位一体”包保措施，确保严重精神障碍患者、邪教人员、吸毒人员、社区矫正人员等重点人员不出现问题。开展好普法、禁毒、反邪教等综治各项宣传工作，不断提高群众的安全感和满意度。 （六）三农工作一是继续抓好秋季秸秆禁烧和综合利用工作，抓在日常，严在经常，确保顺利完成全年零火点目标;二是完成涉及团结、幸福的高标准农田治理;三是力争超额完成土地增加挂目标任务。四是阳光村获评全省文明村，下一步将在巩固示范点，打造新亮点的基础上为全面推进乡村振兴做好先行示范。各位代表，志不求易者成，事不避难者进，在接来下的工作中，我们仍需横向发力、正向激励，为决战决胜脱贫攻坚贡献孙庙的应有之力。孙庙乡人民政府2020年6月28日

  2025-07-08

• 【蒙城县招商】2019年立仓镇政府工作报告

  立仓镇政府工作报告2019年3月30日在立仓镇第十四届人民代表大会第五次会议上立仓镇人民政府镇长管爱伟各位代表、同志们：现在，我代表立仓镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见、建议。2018年工作情况过去一年，在县委、政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，立仓镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照镇党委各项工作部署，紧紧围绕建设“三大立仓”的总体目标，奋力抓好污染防治、人居环境整治、产业结构调整、脱贫攻坚等重点工作，较好完成了镇第十四届人大第四次会议确定的各项目标任务，全镇经济社会发展保持稳中有进的态势。具体表现在以下几个方面： （一）农业结构持续优化，“现代立仓”取得新进展。三年来，我们继续坚持把调整产业结构作为推进现代农业进程的抓手，通过培育支柱产业、培植市场主体、创建示范园区、强化引导服务四项举措，发展适度规模经营，促进了我镇农业不断向产业化、规模化、集约化、现代化方向发展。2018年，我镇新增各类合作社36家，合作社发展到361家，其中植保合作社新增8家，成立合作社联合社1家;新增家庭农场14家，家庭农场发展到102家。截止目前，全镇累计流转土地面积达到13.28万亩，其中耕地面积12.08万亩，水面1.2万亩。2018年新增流转面积2.66万亩，主要流转到合作社、家庭农场、兴农公司及种植大户，其中，流转1000亩以上的经营组织有13家。通过结构调整，全镇形成了五大产业：一是蔬菜种植产业，全镇蔬菜种植面积1.5万亩，其中设施蔬菜种植1060亩。二是水果苗木产业，到2018年底，全镇经果林栽植面积7600亩。三是中药材种植产业，共种植中药材1.2万亩，主要种植品种有丹参、决明子、蛇床子、白术、板蓝根、葛根等。四是水产养殖产业，螃蟹、鳜鱼、银鱼、鲢鱼、小龙虾等养殖面积扩大，水产品总量提升到7800余吨;五是全镇水稻种植面积5.4万余亩，稻虾养殖面积4.1万余亩，每亩净增收3000元以上。 （二）污染防治成效显著，“生态立仓”再上新台阶。三年来，我镇严格按照“生态先行、预防为主”的原则，做好污染防治工作。去年一年，我镇共取缔非法翻砂厂2家，拆除搅拌站5家、临时搅拌塔3处，清理茨淮新河无证经营砂石料厂12家，整顿镇域内无排污设施畜禽养殖场(养殖户)等共计100余家，整顿小型木材加工企业5家、限期整改木材加工企业30余家。为防治大气污染，我们主动出击，探索秸秆综合利用新出路，顺利完成午秋两季秸秆禁烧各项工作任务，实现“零火点”目标。实施“绿色提升工程”，完成成片造林1803亩，高标准农田林网1.9万亩，扩建森林廊道14公里，省级森林抚育500亩，义务植树12.5万株。全面落实林长制、河长制工作任务，设立镇村两级林长、河长90余名。 （三）乡村建设同步推进，“水乡立仓”再树新形象。一是土地管控工作，取得明显成效。积极实施土地增减挂工作，全年完成土地复垦1694亩;拆除了黎明村窑厂和赤塘村窑厂以及水工用地整理复耕，共整理出土地76亩，并顺利通过上级部门验收;积极开展土地执法巡查，发现违法用地事件56宗，全部进行了制止和整改。二是积极争取项目，提升水利配套设施。2018年争取农发项目900多万元，在黎明村建设水泥干渠1公里、支渠3公里，闸1处，桥涵48座，机井25眼。在郏庙、炮台沟、门南杨、大李集、老街等5个村，投资2800万元，实施节水灌溉项目，打机井216眼，配套机泵、供电井房半固定式喷灌系统203眼。涉及薛庙、茨北、前胡、黎明等7个村的农田质量提升项目，投入7000万元土地治理3万亩，工程接近完工。三是开展人居环境整治工作。组织人力物力，全面开展“五清一改”活动，大力开展村庄沟塘清淤，打通庄内外循环水系，因地制宜建设“五小园”，实施村庄绿化，农村人居环境有了明显改善。争取省级专项资金，对镇政府驻地建成区进行了改造，总计修建、硬化道路3千米，整治小街被巷道路2.3千米，全面实施了绿化、亮化、美化提升工程。在完成立仓镇建成区改造任务的基础上，正在实施罗集建成区改造项目建设。成功举办了中国蒙城第二届龙虾荷花休闲文化旅游节，现场累计吸引游客达10万人次，网上观看直播近30万人次。蒙城县芡河农业公园，规划面积约7700亩，计划投资约1.5亿元，2020年完成全部建设工作。目前，项目整体推进较快，一期5500亩的土地全部流转完毕，一圩加宽工程已经完成土方任务，梨树园已种植金果梨、翠冠梨等梨树品种5种，40000余棵，酸梅李、冰糖李等李子品种5种，70000余棵。 （四）项目建设进程加快，“宜业立仓”再创新局面。一是积极做好返乡创业工作。2018年，全镇对接返乡创业线索100余条，转化落地的85家。其中，蒙城县美惠家纺有限公司，到位资金1200万元，解决了38人就业，预计年产值达到二千万元。蒙城县金翔龙服饰有限公司，带动就业80余人。二是项目建设进度加快。民和园林、兴农公司、襄大农牧等项目，2018年度，总计完成投资1.8亿元，相继完成项目建设任务并投产。其中，襄大农牧2018年合计出栏仔猪7.5万头，实现效益2600多万元。这些项目的建设，既为我镇经济发展提供了助力，也加快了我镇农业产业结构调整步伐。三是积极做好企业服务工作。我镇按照“四送一扶”工作要求，积极帮助企业破解发展难题，全年召开座谈会30余次，帮助企业解决实际问题20余件，帮助企业申报上级奖补资金600万元。 （五）积极实施民生工程，“和谐立仓”再增新福祉。一是顺利完成年度减贫任务。按照“脱贫攻坚为统揽”的原则，全力以赴做好扶贫工作，注重“扶志”与“扶智”相结合，激发贫困群众内生动力。2018年，434户1387人贫困户，顺利通过省第三方评估，实现脱贫，全镇贫困发生率降至1%。二是扎实推进各项民生工程。全面落实社会保障政策，共计发放农村五保户补助资金265.07万元、抚恤资金353.35万元、农村居民最低生活保障资金961.25万元。积极实施危房改造工程项目，共计发放农村危房改造补助资金1426万元。三是确保发展环境平安稳定。2018年，我镇先后12次对烟花爆竹配送中心、加油站、敬老院、宾馆、KTV浴池等开展安全检查。对检查中发现的问题，下发隐患整改通知书61份，现场整改150余处。积极推进扫黑除恶工作，2018年全镇成功打击了两股涉恶势力，3人被判刑，2人被刑拘，提升了群众安全感。全力做好信访稳定工作，全年到镇信访83起，成功化解50起;办理各级转办信访案件47起，成功化解41起，化解率87%。 （六）抓好干部能力提升，“有为立仓”再掀新热潮。一是严格依法行政，提升权力运行透明度。积极开展法律宣传，全年利用“七五普法”、庙会、大型会议等，集中宣传《宪法》等法律法规8次，提升了群众对法治工作认识。积极推行政务公开制度，镇政府带头对重大项目实施、民生工程运行情况等进行公示，接受群众监督。二是加强干部教育学习。2018年，按照党委提出的“以奖惩做激励，凭实绩论英雄”的用人理念，调整了一批镇直部门负责人。在村两委换届选举工作中，把一批带富能力强、文化程度高的年轻干部配备上来，优化了村两委干部的年龄和文化结构。广泛开展业务培训，镇政府通过邀请授课、专家讲座、收听收看培训视频等方式，组织了安全生产专题培训4次，应急知识培训2次，农保、互联网+政务服务培训等10余次，提升了干部自身业务水平和服务群众的能力。三是树立廉洁政府形象。镇政府严格按照党风廉政建设责任制要求，按照《党章》、《细则》等文件规定，认真履行“一岗双责”责任。在工作中，带头遵守中央八项规定精神及实施细则和省市县三十条规定，筑牢思想防线，树立廉洁从政理念，勇于和社会上的一些歪风邪气做斗争。对分管的领域和部门，能够经常提醒、重点谈话，对于苗头性、倾向性的问题，能够及早发现，较好的维护了政府廉洁公正的形象。各位代表，这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导下，全镇干部群众齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表立仓镇人民政府，向全镇广大干部职工、企业家和全镇人民致以崇高的敬意!向支持立仓各项工作的人大代表、政协委员、离退休老同志，以及所有关心支持立仓发展的各界朋友，表示衷心的感谢!回顾三年来的工作，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展中还存在诸多困难和不足。一是镇内经济结构不合理，二产、三产占比仍然较少;二是与上级政府要求和兄弟乡镇相比，我镇各项工作仍处于落后位次，年终考评排名靠后;三是资源环境治理仍需向纵深推进，污染防治、生态保护等所面临的压力仍然较大，需要更加精准持续发力;四是农村人居环境整治工作还有待加强，社会治理管理服务工作仍有差距;五是服务型政府建设仍有不足，政府法治意识、责任意识、服务意识、服务效率还有待进一步提高，等等。对此，我们将进一步谋划，精准施策，切实加以提高，努力补齐短板。2019年工作安排今年，挑战同机遇并存，正是立仓大有作为的关键时期，我们要继续坚定不移地同中央、省、市、县同频同步，按照“解放思想不停步，改革担当再出发”要求，朝着“三大立仓”目标奋勇前进!2019年镇政府工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持“四个全面”战略布局、“五大发展理念”，全面落实乡村振兴的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求，以党建统领1+4思路为引领，持续深入开展人居环境整治，全面打造“现代农业大镇，生态观光旅游名镇，宜居宜业美丽集镇”!经济发展目标是：财政总收入超过550万元，农民人均纯收入达到全县平均水平，同时要更加注重经济发展的质量，同步发展社会各项事业，不断增加人民群众的幸福感、获得感。一是扎实推进人居环境整治。今年。我镇将抢抓“乡村振兴”机遇，全面落实各项工作任务。首要任务就是按照“生态宜居、乡风文明、治理有效”的要求，抓好农村人居环境整治工作，打赢乡村振兴“第一战”。继续按照“五清一改”工作任务，对全镇所有自然庄进行整治提升，逐步消除各种“脏乱差”现象，提升群众精神状态。同时，按照“以点带面”的工作思路，打造一批宜居村庄示范点，加大村庄绿化、亮化、美化工作力度，完善“五小园”，开展“厕所革命”。指导各村完善“村规民约”，并广泛宣传，发挥党员、能人的模范带头作用，结合“五星文明户”、“身边好人”评选活动，鼓励群众向身边人、身边事学习，逐步改变群众思想，改掉不文明行为。按照“三分建，七分管”的要求，建立人居环境长效管护机制，动员群众参与，主动作为，镇将加大对村庄保洁、道路清扫、村庄“林长制”的督促检查力度，让人居环境管护工作逐步走上正轨。三是打好污染防治和脱贫攻坚战。抓紧抓实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束，严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”，集中力量打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，全面实施绿化行动，努力改善环境质量。做好河长制工作，加快重点河流水环境生态修复，加大对污水乱排、垃圾乱倒、侵占河床等整治力度，继续加强饮用水水源保护，保障饮用水水源安全。集中开展造林绿化活动，加强乡村绿化美化工程。集中抓好镇村组户环境卫生整治，全面实施提升城乡人居环境行动，大力整治城乡脏乱差问题，不断提升乡村建设的整体形象。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，围绕“两不愁、三保障”目标，全面落实脱贫攻坚战各项任务。结合脱贫攻坚领域形式主义官僚主义专项整治活动，狠抓脱贫攻坚巡视督查反馈问题整改工作，确保问题全面“清零”。聚焦“五个一批”“六个精准”等措施，持续落实教育扶贫、健康扶贫、光伏扶贫、兜底保障，促进贫困劳动力稳定就业创业，做到脱贫过程扎实，脱贫结果真实，脱贫成效经得住实践和历史的检验。按照“脱贫不脱钩、脱贫不脱政策”的要求，既不拔高、也不降低标准，强化已脱贫贫困户的“回头看”“力度;继续加快推进扶贫项目实施，增强脱贫发展后劲，持续巩固脱贫成效。四是提升政府自身建设水平。牢固树立法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，主动接受镇人大的法律监督、工作监督，推进行政决策科学化、民主化、法治化。深化依法治镇建设，深入实施“七五”普法，加大全民普法宣传力度，增强法治意识和依法履职能力。严格落实中央“八项规定”实施细则精神和省市县党委政府相关规定，驰而不息反对形式主义官僚主义。强化行政效能建设，持续推进“只上一次网”政务服务，提高办事效率。全面加强政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，及时回应群众和社会关切，增强群众法治获得感，着力打造勤政廉洁、务实高效的干部队伍，营造风清气正的良好政治生态，赢得人民群众的支持和信任，不断提升政府公信力和凝聚力。各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。立仓镇正处在振兴发展的关键时期，责任与重托鞭策我们奋发有为，使命与担当催使我们开拓奋进。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，凝心聚力、真抓实干，为如期打赢脱贫攻坚战，把立仓建设成为“现代农业大镇，生态观光旅游名镇，宜居宜业美丽集镇”而努力奋斗!

  2025-07-08

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